№ 64
гр. Нова Загора, 11.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и
втори юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ГЕОРГИ ЛЮБ. ЙОРДАНОВ
при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА
като разгледа докладваното от ГЕОРГИ ЛЮБ. ЙОРДАНОВ
Административно наказателно дело № 20222220200135 по описа за 2022
година
Производството е с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД, ЕИК
********* със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „Шести септември" № 27
законно представлявано от управителя инж. С.Р., чрез пълномощника С.М. Р. - адвокат от
АК – Сливен против:Наказателно постановление/НП/ № 7/16.03.2022 год. издадено от Г.Н.В.
на длъжност Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район".
В жалбата се твърди,че с обжалваното НП е наложено на „Водоснабдяване и
канализация - Сливен" ООД за извършено нарушение по чл.48, ал.1, т.5 от Закона за водите
административна санкция „имуществена санкция" в размер на 1000 /хиляда/ лева.
Жалбоподателят счита, че обжалваното наказателното постановление е
незаконосъобразно. От една страна органите при провеждане на процедурите съответно по
установяване на административните нарушения и нА.Г.не на административното наказание
били допуснали редица нарушения на предвидените в ЗАНН процедура и процесуални
правила. Тези нарушения били от категорията на съществените и като такива били винаги
основание за отмяна на издаденото наказателно постановление.
От друга страна наказателното постановление било незаконосъобразно и по своето
същество. Дружеството-жалбоподател не било извършило или допуснало визираните в
обжалваното наказателно постановление административни нарушения.
По подробни съображения щели да се изложат в с. з.
Предвид горното жалбоподателят моли съдът да образува настоящата ни жалба в
съответното съдебно производство и след като се убеди в основателността и да постанови
решение, с което да се отмени изцяло Наказателно постановление 7/16.03.2022год. год.
1
издадено от Г.Н.В. на длъжност Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район", с което на „Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД е наложена имуществена
санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева.
АНО- Басейнова дирекция „Източнобеломорски район"-гр.Пловдив не представя
становище по жалбата.
Районна прокуратура –Сливен също не депозира писмено становище по жалбата.
В с.з.се явява процесуален представител на жалбоподателя-адв.С.Р.,който заяви,че
поддържа жалбата.Нарушението касаело не неизграждането на санитарно-охранителната
зона,а неучредявянето и,което било административна процедура.С това евентуално би бил
осъществен друг състав от закона,а не посочения в АУАН и НП.Неправилно бил приложен
в случая материалния закон.Претендират се направените разноски в производството.
АНО,чрез процесуалния си представител-гл.юрк.Б.,заяви,че жалбата била
неоснователна.Не били допуснати процесуални нарушения при съставянето на АУАН и
издаването на обжалваното НП.Нямало разлика между учредяване и изграждане на
водовземни съоръжения.Жалбоподателят действал без да има изготвен проект.Моли за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа
обстановка:
При извършена повторна проверка на 09.11.2021 г.във връзка с изпълнението на
условията на разрешително № 0707/12.12.2001 г. с титуляр "Водоснабдяване и канализация
Сливен " ООД със седалище и адрес на управление гр. Сливен е установено ,че
общественото питейно-битовото снабдяване на гр.Н.Загора,се осъществява от 1
бр.водовземно съоръжение от подземни води на вододайна зона „Депсизи“.
При извършената проверка на място,на терен,в землището на с.Езеро,общ.Н.Загора
е констатирано 1 бр.водовзмено съоръжение-тръбен кладенец,разположен при географски
координати:СШ 42 28‛26.4” и 026 01‛46.3”.При извършената проверка на място не било
установено наличието на новоизградени водовземни съоръжения за питейно-битовото
водоснабдяване на гр.Н.Загора.
От подземния източник на вододайна зона „Депсизи“,тръбен кладенец ТК-
1,помпено, посредством ПС“Депсизи“ подземните води,директно се подават до
потребителите на гр.Н.Загора.
Около тръбния кладенец,разположен в поземлен имот №000145,местността
„Новия кладенец“ в землището на с.Езеро,общ.Н.Загора физически е изграден и обозначен
пояс I от санитарно-охранителна зона,която не е учредена.Водовземането от подземния
водоизточник се осъществява без СОЗ съгл.изискванията и процедурата по Наредба №
3/16.10.2000г.Към настоящия момент в БДИБР няма внесена процедура по учредяването на
СОЗ на вододайна зона „Депсизи“.
Към момента на проверката не са били предприети действия за учредяването на
санитарно-охранителните зони на съоръженията за питейно-битово водоснабдяване от
2
подземни води от титуляра на разрешителното за ползване,/цитирано по-горе/, поради което
АНО е приел, че е налице нарушение на разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за
водите.
Въз основа на посочената констатация е съставен Констативен протокол № СЛ
393/09.11.2021 г., подписан от извършилите проверката-инж.А.Г. и инж. А.Г.-М..От страна
на проверяваното дружество протокола е подписан от присъствалия на проверката инж.В.Р..
Въз основа на него е съставен АУАН № 124/06.12.2021 г. като в срока по чл. 44,
ал. 1 от ЗАНН не е постъпило възражение срещу акта.
АНО е приел, че нарушението няма характеристиките на маловажен случай, по
смисъла на чл. 28 ЗАНН и не представлява такъв, доколкото не се установиха каквито и да
било фактически обстоятелства с ефект на смекчаващи вината обстоятелства, които да
характеризират конкретно деяние като отличаващо се със значително по-ниска степен на
обществена опасност от типичната за този род административни нарушения.
Така посочените съждения, АНО е отразил в атакуваното НП, с което е
санкционирал дружеството за извършено нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите
и съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 26 от Закона за водите му е наложил наказание
"Имуществена санкция " в размер на 1000 лв, затова, че "експлоатира водовземни
съоръжения за питейно-битово водоснабдяване без изградена санитарно-охранителна зона".
Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните по делото свидетели като
безпротиворечиви и допълващи се с останалия събран по делото доказателствен материал,
като последователни и кореспондиращи с останалите писмени и гласни доказателства. Дава
вяра на писмените доказателства приобщени по съответния процесуален ред.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност
и по отделно съдът изведе следните правни изводи:
Жалбата е допустима, а разгледана по същество – неоснователна.
Безспорно е установено, че на 09.11.2021 г.е била извършена проверка от
служители на контролния орган,които са посетили намиращия се в землището на с. Езеро,
общ. Н.Загора тръбен кладенец - ТК-1, разположен при горните координати, в землището на
с.Езеро. Установено е, че от този кладенец се осъществява общественото питейно битовото
водоснабдяване на гр.Н.Загора,като водите директно се подават до потребителите на
населеното място.
По делото е установено и това, че дружеството-жалбоподател е титуляр на
разрешително № 0707/12.12.2001г. за водовземане от подземни води, както и, че същото не е
инициирало процедура по учредяването на санитарноохранителна зона на тръбния
кладенец. Установено е също така, че на терен са положени усилия за обособяване на
необходимата санитарна зона, която обаче не е законовоучредена, поради което съдът счита,
че АНО правилно и законосъобразно е ангажирал административната отговорност на
дружеството за нарушение на разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите.
3
Съгласно същата разпоредба-титуляри на разрешителни, имат задължение да
предприемат действия за определяне на санитарно-охранителните зони на съоръженията за
питейно-битово водоснабдяване и тези за минерални води, използвани за лечение,
профилактика, питейно-битови цели и бутилиране и:
а) изпълняват определените мерки в границите на санитарно-охранителните зони
съгласно изискванията на наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 6 и заповедта за определяне на
санитарно-охранителната зона, и
б) поддържат крайбрежните заливаеми ивици на реките или принадлежащите земи
на язовирите, разположени в границите на зоната, в съответствие с нормативните
изисквания;
В конкретния казус е налице годен субект на административна отговорност,
доколкото санкционираното дружество се явява титуляр на разрешително № 0707/12.12.2001
г. за водовземане от подземни води, а с бездействието си е ангажирал административно –
наказателната си отговорност по смисъла на горепосочената разпоредба на ЗВ.
Съдът счита че, при издаване на НП не са допуснати съществен и процесуални
нарушения, а наказанието определено съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 26 от
Закона за водите е определено правилно и в минимален размер и като такова напълно
съответства на установеното нарушение като се явява съразмерно на извършеното и
справедливо.
Следва да се потвърди обжалваното НП, като правилно и законосъобразно,на
горните основания.
С оглед изхода на делото и на осн.чл.143,ал.3 от АПК и чл.63д,ал.3 от ЗАНН и
направеното искане от АНО,следва жалбоподателят да се осъди да заплати на АНО
юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева,съобразно сложността на делото и
броя на проведените съдебни заседания.
Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 7/16.03.2022г. на Директора на Басейнова Дирекция
"Източно беломорки район " Пловдив,при МОСВ, с което на "Водоснабдяване и
канализация-Сливен " ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Сливен.,ул. "Шести
септември" № 27, ЕИК *********, представлявано от инж. С.Р., на основание чл. 200, ал. 1,
т. 26 от Закона за водите е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 1000 / хиляда/ лева, за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 5 от Закона за водите като
ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА "Водоснабдяване и канализация-Сливен " ООД, със седалище и адрес на
4
управление: гр. Сливен.,ул. "Шести септември" № 27, ЕИК *********, представлявано от
инж. С.Р. ДА ЗАПЛАТИ на Басейнова Дирекция "Източно беломорки район " Пловдив,при
МОСВ, сумата от 80 /осемдесет/лева,представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- Сливен
в 14-дневен срок от получаването му от страните.
Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________
5