РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 2780
30.12.2019 г.
гр.Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Пловдив,
петнадесети състав, в публично заседание на шести ноември, две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Административен
съдия: Любомира Несторова
При секретаря
Марияна Георгиева като разгледа докладваното АД № 2586 по описа за 2019г., за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е по жалба на „ОАК-ИНТЕАГРО-БЪЛГАРИЯ“
ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Антон
Папазов“ № 30А, представлявано от М.П.П., против Заповед
№РД11-1415 от 19.07.2019г. на Изпълнителния директор на Българска агенция по
безопасност на храните, с която на
основание чл. 67, ал. 1 и ал. 6, чл. 69, ал. 1 от Закона за зашита на
растенията, чл. 44, чл. 46 и чл. 52 - параграфи 5 и 6 от Регламент (ЕО) №
1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно
пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви
79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (OB, L 309 от 24 ноември 2009 г.), Заповед №
РД 11-730/15.04.2019г. на изпълнителния директор на Българската агенция по
безопасност на храните за прекратяване на разрешението за пускане на пазара и
употреба на продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК и Предложение с вх. № ВД
- 1854/09.05.2019 г. на Съвета по продуктите за растителна защита, е наредено
отнемането на Разрешение № 01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. на изпълнителния директор
на Българска агенция по безопасност на храните и отписвам от публичния регистър
на Българска агенция по безопасност на храните по чл. 6, ал. 1, т. 1, буква
„г" от Закона за защита на растенията (ЗЗР) продукта за растителна защита
ДЕЦИС 2,5 ЕК НОВ, разрешен със Заповед № РД 11-408/16.03.2016г. на
изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните за
паралелна търговия на територията на Република България:продукт на растителна
защита ДЕЦИС 2,5 ЕК НОВ, активно вещество-делтаметрин-25г/л, с притежател на
разрешението „ОАК-ИНТЕАГРО-БЪЛГАРИЯ“ ЕООД.
Жалбоподателят намира оспореният
административен акт за незаконосъобразен. Твърди, че Разрешение № 01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. на изпълнителния
директор на Българска агенция по безопасност на храните се отнема поради
прекратяване на процедурата по подновяване на разрешението за пускане на пазара
на ПРЗ Децис 2,5 ЕК, като заповедта за прекратяване
на процедурата е незаконосъобразна. Твърди се, че като трета заинтересувана
страна, не са уведомени за подобна процедура. Излагат се съображения относно
законосъобразността на Заповед № РД11-730 от 15.04.2019г.
Претендира се отмяната на оспорената заповед
като незаконосъобразна.
Ответникът, чрез процесуалния си
представител-юрисконсулт В., намира жалбата за неоснователна, претендира
отхвърлянето на същата и юрисконсултско възнаграждение. Излага подробни писмени
съображения.
Пловдивският
административен съд, в настоящия състав,
намира, че жалбата е подадена в срок, тъй като оспорената заповед е публикувана
на интернет сайта на БАБХ на 22.07.2019г /л. 119-120 по делото/, а жалбата е
депозирана до Административен съд-София на 24.07.2019г. Същата е подадена от
имаща право и интерес от обжалването страна, следователно е процесуално
допустима.
От фактическа страна Съдът установи
следното:
Със Заповед № РД 11-730/15.04.2019 г. на
изпълнителния директор на БАБХ, е прекратено Удостоверение № 01027-2/18.05.2011
г. за пускането на пазара и употребата на продукта за растителна защита „Децис 2,5 ЕК", който по смисъла на чл. 52 от Регламент
(ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. е
референтен на продукта „Децис 2,5 ЕК НОВ" -
разрешен за паралелна търговия от Полша. Срокът на валидност на Удостоверение №
01027-2/18.05.2011 г. за пускането на пазара и употребата на продукта за растителна
защита „Децис 2,5 ЕК" е изтекъл на 10.07.2010 г.
До жалбоподателя „ОАК-ИНТЕАГРО-БЪЛГАРИЯ“
ЕООД е изпратено писмо-уведомление за предстоящо отнемане на Разрешение №
01395-ПРЗ-1/25.03.2016г. с изх. № 3178-ПРЗ от 12.06.2019г. /л. 65 по делото/,
получено на 18.06.2019г /л.67 по делото/.
В уведомлението е посочено, че с писмо с
вх. № 3817/07.03.2019 г. на БАБХ, фирма „Байер България“ ЕООД, заявява желание
за прекратяване на Удостоверение № 01027-ПРЗ-2/18.05.2011 г. за пускане на
пазара и употреба на продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК - на основание
чл. 68, ал. 1 от Закона за защита на растенията и чл. 45 от Регламент (ЕО) №
1107/2009.
Със Заповед № РД 11-730/15.04.2019 г. на
изпълнителния директор на БАБХ е прекратено Удостоверение №
01027-ПРЗ-2/18.05.2011 г. за пускане на пазара и употреба на продукта за
растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК.
Продуктът ДЕЦИС 2,5 ЕК, с Удостоверение №
01027-ПРЗ-2/18.05.2011г., на фирма „Байер България“ ЕООД е референтен по
смисъла на чл. 52, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 на продукта ДЕЦИС
2,5 ЕК НОВ с Разрешение № 01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. за пускане на пазара и
употреба за паралелна търговия с притежател „ОАК ИНТЕРАГРО-БЪЛГАРИЯ" ЕООД.
Посочено е, че в качеството на притежател на
Разрешение № 01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. за пускане на пазара и употреба за
паралелна търговия на продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК НОВ, с писмо
на БАБХ с изх. № 1685-ПРЗ/28.03.2019 г. „ОАК ИНТЕРАГРО-БЪЛГАРИЯ" ЕООД е
уведомено, че на основание чл. 67, ал. 6 от Закона за защита на растенията, на
заседание на Съвета по продукти за растителна защита през месец април/май 2019
г. ще бъде направено предложение за отнемане на Разрешение №
01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. за пускане на пазара и употреба за паралелна търговия
на продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК НОВ.
На 17.04.2019 г. по електронната поща на e-mail: office@interagro-bg.com, е изпратен проект на заповед за отнемане на
разрешението на продукта ДЕЦИС 2,5 ЕКНОВ.
Дружеството е уведомено за възможността да
прегледа административната преписка съгласно чл. 34 АПК. От страна на
жалбоподателя не са постъпили искания пред административния орган.
Съдът установи, че Заповед № РД 11-730 от
15.04.2019г на Изпълнителния директор на БАБХ е публикувана на интернет сайта
на БАБХ на 15.04.2019г. Срокът за обжалване е изтекъл на 30.04.2019г. В
указания срок не е оспорена. Заповедта е влязла
в сила на 02.05.2019г. , установено и от писмо с вх. № 19980 от
04.11.2019г /л. 154 по делото/.
Следва изрично да се изясни, че Заповед №
РД 11-730 от 15.04.2019г на Изпълнителния директор на БАБХ не е предмет на
настоящото съдебно производство и Съдът не дължи произнасяне относно нейната
законосъобразност.
Последвало е издаването на Заповед
№РД11-1415 от 19.07.2019г. на Изпълнителния директор на БАБХ, с която на основание чл. 67, ал. 1 и ал. 6, чл. 69,
ал. 1 от ЗЗР, чл. 44, чл. 46 и чл. 52 - параграфи 5 и 6 от Регламент (ЕО) №
1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно
пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви
79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (OB, L 309 от 24 ноември 2009 г.), Заповед №
РД 11-730/15.04.2019г. на изпълнителния директор на БАБХ за прекратяване на
разрешението за пускане на пазара и употреба на продукта за растителна защита
ДЕЦИС 2,5 ЕК и Предложение с вх. № ВД - 1854/09.05.2019 г. на Съвета по
продуктите за растителна защита, е наредено отнемането на Разрешение №
01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. на изпълнителния директор на Българска агенция по
безопасност на храните и отписване от публичния регистър на БАБХ по чл. 6, ал.
1, т. 1, буква „г" от ЗЗР продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК НОВ,
разрешен със Заповед № РД 11-408/16.03.2016г. на изпълнителния директор на БАБХ
за паралелна търговия на територията на Република България:продукт на
растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК НОВ, активно вещество-делтаметрин-25г/л, с
притежател на разрешението „ОАК-ИНТЕАГРО-БЪЛГАРИЯ“ ЕООД.
Пловдивският
административен съд, въз основа на приетите за установени факти и след служебна
проверка на оспорения акт, съгласно чл. 168, ал. 1 от АПК, на всички основания
по чл. 146, както и на основание чл. 169 АПК, намира следното:
Съгласно чл. 67, ал. 1 ЗЗР изменение или
отнемане на разрешение за пускане на пазара и употреба на продукт за растителна
защита се извършва след преразглеждането му в срока на неговата валидност при
условията и по реда на чл. 44 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 и по ред, определен
в наредбата по чл. 45, ал. 1.
Съгласно чл. 67, ал.6 от ЗЗР по реда на ал. 1
– 4 съответно се изменят или отнемат и разрешенията за пускане на пазара и
употреба за паралелна търговия на продукти за растителна защита, за които
продуктът за растителна защита с отнето или изменено със заповедта по ал. 2
разрешение за пускане на пазара и употреба е референтен по смисъла на чл. 52 от
Регламент (ЕО) № 1107/2009.
Съгласно чл.69, ал.1 от ЗЗР за продукти за растителна защита, чиито
разрешения за пускане на пазара и употреба са изменени, отнети или прекратени,
се определят гратисни периоди за обезвреждане,
съхранение, пускане на пазара и употреба при условията на чл. 46 от Регламент
(ЕО) № 1107/2009 и по ред, определен в наредбата по чл. 45, ал. 1.
От събраните по делото доказателства се установи, че оспореният административен акт
е издаден от компетентния орган – изпълнителен директор на БАБХ, за което е
представена заповед № КВ-59 от 25.05.2015 г. на Министър – председателя на
Република България, с която д-р Дамян Илиев е назначен на длъжност изпълнителен
директор на БАБХ.
С обжалваната заповед на изпълнителния
директор на БАБХ в изпълнение на чл. 44, чл. 46 и чл. 52 - от Регламент (ЕО) №
1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно
пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви
79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (OB, L 309 от 24 ноември 2009 г.), и в
изпълнение на влязла в сила Заповед № РД 11-730/15.04.2019г. на изпълнителния
директор на БАБХ за прекратяване на разрешението за пускане на пазара и
употреба на продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК е отнето разрешението на
жалбоподателя с № 01395-ПРЗ-1/25.03.2016 г. на изпълнителния директор на
Българска агенция по безопасност на храните и е наредено отписване от публичния
регистър на БАБХ по чл. 6, ал. 1, т. 1, буква „г" от ЗЗР на продукта за растителна защита ДЕЦИС 2,5 ЕК
НОВ.
Съдът намира, че са спазени всички материалноправни
предпоставки за отнемането на разрешението за продукт за растителна защита ДЕЦИС
2,5 ЕК НОВ: изтекъл срок на Удостоверение № 01027-2/18.05.2011г. за пускането
на пазара и употребата на продукта за растителна защита „Децис
2,5 ЕК“ и искане от притежателя на разрешението за „Децис
2,5 ЕК“ за прекратяване на процедурата по подновяване на разрешението за „Децис 2,5 ЕК“, който е референтен на продукта „Децис 2,5 ЕК НОВ“. Определен е и гратисен
период съгласно изискванията на чл.46 от Регламент (ЕО) № 1107/2009 на
Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г.
Предвид горепосоченото процесната заповед е издадена
в изпълнение на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Това налага извод, че
жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
С оглед изхода на делото, искането на
ответника за присъждане на разноски следва да бъде уважено, като на основание
чл.143, ал.4 от АПК, в тежест на жалбоподателя следва да бъде възложено
заплащането на възнаграждение за осъществената от юрист правна защита на
административния орган, определено в размер на 100лв. /сто лева/, съгласно чл.
78, ал. 8 ГПК /нова ред. ДВ бр. 8/24.01.2017 г./ във връзка с чл. 37, ал. 1
Закон за правната помощ /ЗПП/ и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната
помощ.
Воден
от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Пловдив,
ХV състав
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ
жалбата
на „ОАК-ИНТЕАГРО-БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление:
гр. Пловдив, ул. „Антон Папазов“ № 30А, представлявано от М.П.П., против Заповед №РД11-1415 от 19.07.2019г. на
Изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните.
ОСЪЖДА
„ОАК-ИНТЕАГРО-БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: гр. Пловдив, ул. „Антон Папазов“ № 30А, представлявано от М.П.
Пенчев , да заплати в полза на
Българска агенция по безопасност на храните сумата в размер на 100лв. /сто лева/.
Решението може да се обжалва,
в 14-дневен срок от съобщаването му, пред Върховния административен съд.
Административен
съдия: