О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 56 03.08.2021
година град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, в закрито заседание на трети август през две хиляди двадесет
и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар:
и с участието на прокурор:
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова ЧКАН дело № 354 по
описа за
2021г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63,
ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по частна жалба на „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „Евлоги
Георгиев“ 68, ет.7, ап.28, представлявано от управителя И.Н.И., против
Определение от 23.06.2021г., постановено по АНД № 307/ 2021г. по описа на
Районен съд – Стара Загора, с което е прекратено съдебното производство по делото
поради процесуална недопустимост /просрочие/ на жалбата на „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД срещу Наказателно постановление № К-0051105
от 30.12.2020г., издадено от Директора
на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково,
Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна Дирекция „Контрол
на пазара” при Комисията за защита на потребителите /КЗП/.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на определението в нарушение и при неправилно приложение на
закона. Жалбоподателят поддържа, че необосновано и незаконосъобразно Старозагорският
районен съд е приел, че Наказателно
постановление № К-0051105 от 30.12.2020г. е било надлежно връчено на
санкционираното лице „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД. Излага
доводи за допуснати нарушения на процедурата по връчване на наказателното
постановление, поради неспазване изискванията на чл.180, ал.5 - ал.7 от НПК. Твърди,
че наказателното постановление е получено от лице, което не е било оправомощено
/упълномощено/ да получава адресирани до юридическото лице съдебни книжа,
уведомления, наказателни постановления и др. По подробно изложени съображения е
направено искане за отмяна на обжалваното определение и връщане на делото за
продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане на жалбата против
наказателното постановление.
В срока по чл.232 от АПК не е постъпило писмено
възражение по частната жалба от ответната страна – Комисията за защита на
потребителите.
Съдът, като взе предвид изложените в частната жалба
доводи, обсъди приложените по делото писмени доказателства и като извърши
проверка на обжалвания съдебен акт, намира за установено следното:
Частната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна и е
процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
С Определение № 260659 от 23.06.2021г., постановено по АНД № 307/ 2021г. по
описа на Районен съд – Стара Загора, е прекратено съдебното производство по
делото поради процесуална недопустимост /просрочие/ на жалбата на „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД срещу Наказателно постановление №
К-0051105 от 30.12.2020г., издадено от
Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян,
Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив при КЗП. За
да постанови този резултат съдът е приел, че обжалваното наказателно
постановление е надлежно връчено на санкционираното лице на 18.01.2021г., а
жалбата срещу НП е изпратена на 26.01.2021г. Въз основа на това съдът е
направил извод че жалбата, като подадена след изтичане на законово регламентирания
7-дневен преклузивен срок, е процесуално недопустима и е прекратил
производството по делото.
Съгласно разпоредбата на чл.59, ал.2 от ЗАНН, срокът за
обжалване на наказателното постановление е 7-дневен и за нарушителя започва да
тече от връчването на НП. Редът за връчване на НП е регламентиран в чл.58 от ЗАНН. Според ал.1 на тази разпоредба, препис от наказателното постановление се
връчва срещу подпис на нарушителя и на поискалия обезщетение. В нормата на чл.
84 от ЗАНН е предвидено, че доколкото в този закон няма особени правила за
призоваване и връчване на призовки и съобщения, субсидиарно приложими са
разпоредбите на НПК. Разпоредбата на чл.180, ал.5 от НПК регламентира на
учреждение или юридическо лице връчването да става срещу подпис на длъжностно
лице, натоварено да поема книжата, като лицето, чрез което става връчването,
подписва разписка със задължение да предаде съобщението или книжата на лицето,
за което са предназначени /чл.180, ал.6 от НПК/. Съгласно чл. 180, ал.7 от НПК
връчителят следва да отбележи в разписката името и адреса на лицето, чрез което
става връчването и отношението му с лицето, на което трябва да бъдат връчени
съобщението и книжата.
В чл. 6, ал.3 от Закона за
пощенските услуги е предвидено, че пощенските пратки се доставят лично на
получателите; в пощенските кутии на получателите, поставени на адреса на
получаване; в пощенските станции; в други звена от пощенската мрежа; в места
или съоръжения, договорени между пощенските оператори и потребителите. Според ал.4
на чл.6 от ЗПУ условията за доставянето на пощенските прати се определят с общи
правила, изготвени от Комисията за регулиране на съобщенията. В чл. 6 от Общите
правила за условията за доставяне на пощенските пратки и пощенските колети, приети с Решение № 581 от 27.05.2010 г. на
КРС, изрично е посочено, че непрепоръчани и препоръчани пощенски пратки,
адресирани до еднолични търговци и юридически лица, се доставят на посочения
върху пратката адрес или на адреса за кореспонденция, освен ако в сключен между
пощенския оператор и съответното лице договор не е предвидено друго. Според
чл.11 от тези общи правила получателите на пощенски пратки и пощенски колети
могат да упълномощават други лица да ги получават съотв. управителните и
представляващите органи на юридически лица и еднолични търговци могат да
упълномощават свои служители да получават пощенските пратки и колети. Видът на
пълномощните се определя от пощенския оператор в общите условия на договора с
потребителите в съответствие с действащото законодателство. Посочените общи
правила са задължителни, тъй като са изготвени от регулаторния орган по силата
на законова делегация.
В случая
от приложената административнонаказателна преписка безспорно се установява, че Наказателно
постановление № К-0051105 от 30.12.2020г., издадено от Директора на РД за областите Пловдив, Смолян,
Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив при КЗП, е
изпратено за връчване на санкционираното лице - жалбоподател /„ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД/
чрез пощенски оператор – „Български пощи” ЕАД, с препоръчана пощенска пратка. При
връчване на пощенска пратка с ИД PS 4040 01МОBF Q в известието е посочено, че
пратката, адресирана до И.Н.И. /т.е до управителя на дружеството/, е получена
на 18.01.2021г. от „Ж. – „баба му“, като член на домакинството. По делото липсват каквито и да
е било данни, още по-малко доказателства дори и като индиция, че лицето Ж.,
получило пощенската пратка с наказателното постановление, е служител на санкционираното
дружество, надлежно упълномощена от законния представител на дружеството да
приема книжа и съобщения на „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД. Следователно
писмото е получено и съотв. известие за доставяне ИД PS 4040 01МОBF Q е
подписано от лице извън кръга на тези, които по силата на упълномощителна
сделка или поради службата си могат да получават кореспонденцията на ЮЛ. Ето
защо изпратеното за връчване чрез пощенски оператор с препоръчана пощенска
пратка Наказателно постановление № К-0051105 от 30.12.2020г., се явява
ненадлежно и нередовно връчено на „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД на дата 18.01.2021г., поради
което тази дата, посочената в известието за доставяне като дата на получаване
на пощенската пратка, не може да се счита за дата на получаване на
наказателното постановление и съотв. за дата, от която започва да тече срока за
санкционираното лице за обжалване на това наказателно постановление по съдебен
ред. С оглед на което съдът приема, че подадената от „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД жалба
против Наказателно постановление № К-0051105 от 30.12.2020г., не е извън
установения преклузивен срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН и следователно не е налице
процесуална пречка за разглеждането й по същество от Районен съд – Стара Загора
с произнасяне по нейната основателност.
По изложените съображения обжалваното
определение на Старозагорския районен
съд се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено, като делото се върне
за продължаване на съдопроизводствените действия.
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.236 от АПК,
Старозагорският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение
от 23.06.2021г., постановено по АНД № 307/ 2021г. по описа на Районен съд –
Стара Загора, с което е прекратено съдебното производство по делото поради
процесуална недопустимост на жалбата на „ФЪНИ ЛЕНД“ ЕООД срещу
Наказателно постановление № К-0051105 от 30.12.2020г., издадено от Директора на Регионална дирекция за областите
Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр.
Пловдив към Главна Дирекция „Контрол на пазара” при Комисията за защита на
потребителите.
ВРЪЩА ДЕЛОТО на същия съдебен състав
за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.