Р Е Ш
Е Н И Е
№ 450 / 02.05.2023 г. , град Бургас
Административен съд - Бургас, на шести април две
хиляди двадесет и трета година, в открито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Христо Христов
ЧЛЕНОВЕ: Веселин
Енчев
Нели Стоянова
секретар Д. Д.
прокурор Соня Петрова
разгледа докладваното от съдия Енчев КНАХ дело № 2152/2022 година
Производството по чл. 63в от ЗАНН във връзка с
глава дванадесета от АПК.
Образувано
е по касационна жалба от К.И.Г. с ЕГН ********** ***, със съдебен адрес ***,
чрез адвокат Славчо Николов от АК – Пловдив, против решение № 1143/09.02.2022
година по н.а.х.д. № 4224/2022 година на Районен съд – Бургас (РС), с което е
потвърден електронен фиш (ЕФ) серия К № 6053209, издаден от ОД – Бургас на МВР.
С ЕФ, на К.Г., за нарушение на чл. 21 ал. 2 във
връзка с чл. 21 ал. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на основание
чл. 182 ал. 1 т. 2 от ЗДвП, е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 50 лева.
Касаторът оспорва решението с твърдения, че
същото е неправилно. Твърди че, в настоящият случай следва да намери приложение
разпоредбата на чл. 39 ал. 4 от ЗАНН, поради което не е следвало да бъде
издаван електронен фиш по чл. 189 ал. 4 от ЗДвП, а фиш по чл. 39 от ЗАНН.
Иска отмяна на решението и на ЕФ. Претендира
разноски.
Прокурорът пледира неоснователност на жалбата.
Настоящият касационен състав приема следното.
С ЕФ Г., е наказан за това, че на 04.06.2022
година, в 14:42 часа, в град Бургас, на първокласен път I-6, км 494+910
до магазин „Егло България“ в посока от квартал „Пети километър“ към квартал
„Ветрен“, при ограничение на скоростта за населено място с пътен знак В-26 до
50 км/ч и допълнителна табела Т2-1300 м, е управлявал лек автомобил „Мерцедес Ц
220 ЦДИ“ с регистрационен № РВ 5710 РТ в нарушение на чл. 21 ал. 2 от ЗДвП.
Нарушението е засечено със система „TFR1 - М” с № 644.
За да постанови решението си, съдът е преценил,
че в производството по установяване на нарушението и налагане на наказанието не
са допуснати съществени процесуални нарушения.
Според чл. 63в от ЗАНН, решението на районния
съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в
НПК по реда на глава дванадесета от АПК.
Нормата на чл. 218 от АПК предвижда, че съдът
обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното решение с материалния закон, съдът следи
служебно.
Настоящият съдебен състав констатира, че в
производството пред РС като страни са конституирани К.И.Г. (жалбоподател) и
сектор „Пътна полиция“ при ОД – Бургас на МВР (като ответник –
административнонаказващ орган), които са призовани по силата на разпореждане №
4289/09.11.2022 година на докладчика по делото (виж лист 19 - 22).
Съгласно чл. 61 ал. 1 от ЗАНН, при разглеждане
на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта
по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
В случая нарушителят - жалбоподател, посочен в ЕФ,
е призован надлежно. Не е налице, обаче, надлежно призоваване на ответника в
съдебното производство. В ЕФ не е посочен конкретен наказващ орган – издател,
поради което съдът е следвало да конституира като ответник учреждението (административната
структура - юридическо лице и разпределител на бюджетни средства), в чиято
йерархия е фактическият издател на фиша. Такова юридическо лице - учреждение,
разпределител на бюджетни средства, не се явява сектор „Пътна полиция“, а се
явява самата Областна дирекция – Бургас на МВР. С конституирането на сектор
„Пътна полиция“ при ОД – Бургас, като ответник, процесът пред РС е започнал и
приключил срещу ненадлежна страна, а това обстоятелство обуславя
недопустимостта на съдебния акт.
Решението следва да се обезсили, а делото да се
върне на друг състав на РС за конституиране на надлежен ответник – Областна
дирекция на вътрешните работи – Бургас, след което да бъде проверена
законосъобразността на издадения ЕФ.
С оглед изложеното и на основание чл. 221 ал. 3
от АПК, във връзка с чл. 63в от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И
ОБЕЗСИЛВА решение № 1143/09.12.2022 година по
н.а.х.д. № 4224/2022 година на Районен съд – Бургас.
ВРЪЩА делото на друг състав на Районен съд –
Бургас за продължаване на процесуалните действия, съобразно мотивите на
настоящото решение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: