Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. Ловеч, 23.01.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, първи касационен състав в открито съдебно
заседание на двадесет и първи януари две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Любомира
Кръстева
ЧЛЕНОВЕ: Йонита Цанкова
Димитрина
Павлова
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.н.д.№
293/2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С
Решение
№ 333/07.11.2019 г. на Ловешки районен съд постановено по НАХД № 431/2019 г. по
описа на съда е отменено Наказателно постановление № 2019-0048570/20.03.2019
г. издадено от Директора на РД – Русе към КЗП, с което на „Виолета Кръстева
2011“ ЕООД, ЕИК21733986, гр.Ловеч, кв.Младост, бл.320, вх.Д, ет.2, ап. 4, с
управител В.Р.К., на основание чл. 208 от Закон за туризма е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 лв., за нарушение на чл. 114, т. 2 от закона за туризма във връзка с Наредба за
изискванията към местата за настаняване, заведенията за хранене и развлечения и
за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и
прекратяване на категорията, Приложение
№3, Раздел І „Изисквания към изграждането, обзавеждане и оборудване на
заведенията за хранене и развлечения“, І. Категория „една звезда“ (т.2,2, т.
2.3, т.2.4, т. 2.5, т.2.6).
Срещу
решението е подадена касационна жалба от РД – Русе към КЗП. Иска се отмяна на
решението на РС Ловеч и потвърждаване на издаденото НП. В съдебно заседание
касаторът не се представлява.
Ответникът по делото се представлява от адв. Н.,
оспорва касационната жалба. Претендира присъждане на сторените деловодни
разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд - Ловеч, касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество касационната
жалба е неоснователна.
За да постанови този резултат, районният съд е приел,
че с процесното НП е наложено административно наказание за нарушение, което не
е доказано.
От събраните доказателства е видно, че на
26.11.2018 г. в стопанисван от търговеца туристически обект закусвалня в
гр.Ловеч служители на касатора са извършили проверка за съответствие на обекта
на изискванията за утвърдена категория „една звезда“. При проверката е попълнен
чек лист и е съставен констативен протокол. В протокола е посочено, че
тоалетната на обекта няма вентилация /механична или смукателна/. Тези
констатации са пренесени в съставения АУАН и въз основа на тях
административно-наказващият орган е стигнал до извод, че туристическия обект не
отговаря на изискванията на закона и наредбата. При разпита пред съда на
свидетелите В.И. и К.И. и очната им ставка със свидетеля И.А., се установява,
че служителите на КЗП не за проверили тоалетната, като една от служителките
сочи, че е имало прозорец в помещението /т.е. има механична вентилация/, а
другата – че не е видяла прозорец, тъй като не е влизала, а е стояла отпред.
Възприятията на проверяващите служители относно
елементите на нарушението от обективна страна следва да са отразени точно и
достоверно в съставения АУАН, а по делото е доказано, че това не е направено. Следователно
не е доказано несъответствие с изискването по т.2.6 от Приложение №3, Раздел І „Изисквания към изграждането,
обзавеждане и оборудване на заведенията за хранене и развлечения“, І. Категория
„една звезда“. Несъответствията по т. 2.3, т. 2.4 от Приложение №3, Раздел І
„Изисквания към изграждането, обзавеждане и оборудване на заведенията за
хранене и развлечения“, І.Категория „една звезда“ са отбелязани в приложението със
символ „*“, което означава, че за тези изисквания по наредбата се допускат
предписания, т.е. те не са достатъчно основание за издаване на НП. При това
положение недоказани се явяват обстоятелствата, отразени в съставения протокол,
пренесени в описанието на фактическите обстоятелства при нарушението в АУАН и в
издаденото НП, като изводът на административно-наказващия орган за извършено
нарушение се явява необоснован и неправилен.
Първоинстанционният съд е изложил подробни
мотиви защо счита, че издаденото при тази фактическа обстановка НП е незаконосъобразно,
които настоящият касационен състав споделя и не следва да повтаря.
При този изход от делото основателна е
претенцията на ответника по касационната жалба за присъждане на сторените
деловодни разноски и следва да бъде уважена, като на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН във вр. с чл. 228 от АПК във вр. с чл. 143, ал. 1 от АПК се присъдят
такива в размер на 300 лв. /триста лв./, представляващи разноски за адвокатско
възнаграждение.
По изложените съображения и на основание чл.63
от ЗАНН във вр. с чл.221, ал.2 от АПК, Ловешки административен съд, първи касационен
състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 333/07.11.2019 г. на
Ловешки районен съд постановено по НАХД № 431/2019 г. по описа на същия съд,
като законосъобразно.
ОСЪЖДА РД – Русе към КЗП, гр.Русе, пл.Свобода
№6, ет.5, представлявана от директор, да заплати на „Виолета Кръстева 2011“
ЕООД, ЕИК21733986, гр.Ловеч, кв.Младост, бл.320, вх.Д, ет.2, ап. 4, с управител
В.Р.К. сумата от 300 лв. /триста лв./, представляващи сторени деловодни
разноски.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: