О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№6 18.02.2022г.
Стара Загора
Старозагорският административен съд, в закрито
заседание на осемнадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
като
разгледа докладваното от съдия Д. Драгнева ЧКАН дело №34 по описа за 2022 год, за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по
частна жалба на Б.К.З. против Определение № 848/14.12.2021г, с което е
прекратено образуваното по жалба на касатора АНД №2729/21г по описа на РС Стара
Загора, а жалбата против фиш серия
Х№0641845/21.08.2021г издаден от младши
автоконтрольор при Од МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция е изпратена на ОД
МВР Стара Загора по компетентност.
За да постанови прекратителното определение
въззивния съд се е позовал на чл. 39 от ЗАНН и
предвидения самостоятелен ред за възражение против него.
С жалбата се иска от съда да
бъде отменено определението и да се върне делото за продължаване на
съдопроизводствените действия като се твърди, че се отказва достъп до съд за упражняване правото на защита и
няма сигурност, че оспорения фиш ще бъде отменен въз основа на представената от
нея декларация за лицето, което е извършило нарушението.
Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните,
съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:
Частната жалба е допустима, а
разгледана по същество е неоснователна. Фиш серия Х №0641845 е издаден на
основание чл.186 от ЗДвП с наложена на Б.К.З. глоба в размер на 200лв на
основание чл.178д от ЗДвП за това, че на 21.08.2021г в град Стара Загора в
9.30ч на улица Митрополит Методи Кусев до номер 37- паркинг е извършила
нарушение на чл. 98 ал.2 т.4 от ЗДвП – забранява се паркирането на места,
определени за хора с трайни увреждане. Лицето – собственик на МПС **** с рег. №**** без да има право,
паркира на място определено за превозни средства, обслужващи хора с трайни
увреждания. Екземпляр от фиша, съставен по реда на чл.186 ал.3 от ЗДвП е изпратен за връчване на
01.09.2021г, съгласно приемно-предавателен протокол между представител на
сектор ПП и представител на Български пощи. Независимо, че в чл.186 ал.3 от ЗДвП е установена фикция за връчване на фиша, чрез закрепване на уведомление на МПС, законодателя изисква
изпращане на първия екземпляр от фиша, за да е сигурно, че съставения в
отсъствие на водача фиш ще бъде доведен до знанието на лицето, което е негов
адресат. Ето защо за спазване на 7-дневния срок за възражение, подаването на
което изключва влизане в сила на съставения фиш, доказателствено средство е
обратната разписка, която следва да бъде налична в сектор Пътна полиция при ОД
на МВР Стара Загора тоест – удостоверяване на датата на връчването, което
действие се извършва от третото лице, имащо качеството на връчител.
Писменото изявление на адресата, което не е направено пред връчителя няма
правно значение, доколкото сочи на изгодни за страната факти, освен ако те бъдат
доказани и от други доказателства. На следващо място срочността на възражението
ще се преценява от органа, който следва да образува производство по ЗАНН и ЗДвП
за установяване на административното нарушение със съставяне на АУАН. Съгласно чл. 186 ал.2 от ЗДвП на лице, което
оспорва нарушението или размера на наложената глоба, или откаже да подпише
фиша, се съставя АУАН. По аргумент от чл.186 ал.4 от ЗДвП, декларацията има
правно значение само ако се касае за нарушение, установено и заснето с техническо
средство. В този случай първо се изпраща покана на собственика на превозното
средство за явяване в едномесечен срок, за да му бъде съставен фиш тоест, за да
може да упражни правата си по чл.186 ал.2 от ЗДвП, което има всеки адресат на
фиш, който се издава при условията на чл.186 ал.1, ал.3 или ал.4 от ЗДвП. В
случая обаче нарушението е от вида на посочените в чл.186 ал.3 от ЗДвП и е установено от контролен орган в сектор ПП при
ОД на МВР, поради което е вече съставен фиш. Ето защо не може да се приеме тезата
на жалбоподателката, че у нея има несигурност дали декларацията ще й бъде
достатъчна, и поради това съдът следва да е компетентен да разследва спорните
факти като изземе компетентността на АНО. Законът е разграничил хипотезите и постановил
диспозиция, която се следва при тяхното сбъдване – ако е установено неправилно
паркирано МПС, тогава се съставя фиш, а адресата му има правото да оспори
констатациите на контролния орган в 7-дневен срок от връчването на първия
екземпляр от фиша. В този случай органът съставя АУАН.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 235 от АПК, Старозагорският
административен съд
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В СИЛА Определение №848/14.12.2021г постановено по АНД №2729/2021г по описа на
Районен съд Стара Загора.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.