Р Е Ш Е Н И Е
№
315
гр.Русе, 25.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РУСЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито заседание
на десети ноември през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
Председател: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
Членове: ГАЛЕНА ДЯКОВА
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ
при секретаря Мария Станчева и с участието на прокурора Емилиян Грънчаров като
разгледа докладваното от съдия Димитрова
к.а.н.д. № 258 по описа на съда
за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е касационно по чл. 63, ал. 1, предл. 2 ЗАНН(Закон за
административните нарушения и наказания), във вр. чл. 208 и сл. по глава XII от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
След постъпила касационна жалба от ОД на МВР гр. Русе, чрез гл. юрисконсулт в дирекцията Т.
Й.а против решение №305/02.07.2021 год. на Русенски
районен съд, постановено по а.н.д №1108/2021 г. по описа на съда, в АС-Русе
е образувано к.а.н.д. №258/2021г.
С решението на въззивната инстанция е отменено наказателно
постановление (НП) № 140-ЗЗ от 27.08.2020г. на директора
на ОД на МВР гр. Русе, с наложено със санкционния акт на ответника- А.В.А. административно
наказание „глоба“ в размер на 300 лева, по реда на чл.209а, ал.1 от Закон за
здравето, за нарушение на противоепидемичните мерки, въведени със Заповед на
министъра на здравеопазването под №РД01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед
№РД01-197/11.04.2020г.
В касационната жалба са изложени подробни оплаквания, че решението на
съда е постановено в нарушение на материалния закон.
Твърди се, че административното
нарушение е с висока степен на обществена опасност и е следвало санкционния акт
да бъде потвърден.
Иска се отмяна на обжалваното решение и съответно потвърждаване на
наказателното постановление. Претендират се разноски за двете съдебни
инстанции.
Ответникът по
касационната жалба, се явява лично в съдебно заседание и изразява становище за
неоснователност на касационната жалба.
Становището на представителя на ОП - Русе е, че
жалбата е неоснователна.
След като обсъди оплакванията в касационната жалба, становищата на страните
и събраните по делото доказателства и след касационна проверка съгласно чл. 218 АПК, Административният съд намира следното :
Касационната жалба е подадена в законния срок, от надлежна страна и
производството е процесуално допустимо.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Видно от
обстоятелствената част на оспореното пред районния съд
наказателно
постановление, административнонаказателната отговорност на А. В. А. е ангажирана, затова че на 16.04.2020г.,
около 23.20
часа, в гр. Русе, по улица „Нови сад“, до блок “Мура“ пребивавал
на обществено място без защитна маска за лице
или друго средство, покриващо носа и устата.
От служителите на ОД на МВР Русе бил съставен АУАН №140-33/16.04.2020г.
заради това поведение на А., с което той нарушавал заповед на министъра на
здравеопазването под №РД01-124 от 13.03.2020г. за противоепидемичните мерки в Р
България, допълнена със заповед №РД01-197 от 11.04.2020г.
След съставяне на акта, с резолюция от АНО, поставена
на АУАН, административно-наказателното производство било прекратено, а материалите
изпратени на Окръжна прокуратура Русе, за преценка за наличието на извършено от
А. престъпление. С постановление от 17.06.2020г., прокурор от ОП-Русе изпратил
материалите на РРП по компетентност.
С постановление от 22.06.2020 г. прокурор в
РП-Русе отказал образуването на досъдебно производство и изпратил материалите
на директора на ОД на МВР Русе с оглед преценка за реализиране на
административно-наказателна отговорност спрямо А..
Спрямо ответника А.А. било издадено и оспореното
пред РРС наказателно постановление, в което АНО се обосновал с вече отменения
АУАН от 16.04.2021г. Описал идентична фактическа обстановка в НП като за
нарушението на Заповед на министъра на здравеопазването под
№РД01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед №РД01-197 от 11.04.2020г. наложил
на А. на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ административно наказание „глоба“ в
размер на 300 лева.
Русенският районен съд e изяснил описаната фактическата
обстановка след анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства.
При така установените факти, от правна страна
е приел, че АУАН и НП са незаконосъобразни, по причина, че с оглед на всички
обстоятелства по случая, счита, че деянието на А. може и да се приеме за
маловажно.
Преценката
за наличие на маловажен случай винаги е поставена в зависимост от наличие на
конкретни факти, които разкриват по-ниска степен на обществена опасност на
нарушението и дееца. В случая безспорно се установяват обстоятелства,
определящи по-ниска степен на описаното в АУАН и в НП нарушение, в сравнение с
другите подобни простъпки. Въведените противоепидемиологични мерки във връзка с
пандемия от Ковид-19 охраняват обществени отношения от първостепенна важност, а
именно здравето и живота на гражданите. Но в настоящия казус натежава и е от
изключително значение кога и по какъв начин е извършено нарушението. А то е
извършено късно вечерта, пред блока на А., което е открито обществено пространство,
а не в затворено помещение, където рискът от заразяване е по-голям, няма данни
за наличие на други хора около, за да създаде с поведението си опасност за
тяхното здраве и живот, липсват данни за причиняване на вредни последици или за
създаване на условия за причиняване на такива. При това положение, съдът
приема, че санкционираното нарушение действително попада в категорията на така
наречените "маловажни случаи" по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, във
връзка с чл. 93, т. 9 от НК.
Коментираните обстоятелства характеризират случая като
„маловажен“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, в какъвто смисъл е и направеният от
РРС извод.
Въз основа на горното настоящият
съд счита, че като е отменил оспореното пред него наказателно постановление, РС
- Русе е постановил правилно съдебно решение, което следва да бъде оставено в
сила.
Затова и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, вр.
чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд - Русе
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 305 от 02.07.2021 г.,
постановено по АНД № 1108/2021 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е
отменено Наказателно постановление № 140-ЗЗ от 27.08.2020 г., издадено от Директора на ОДМВР
Русе.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
1.
ЧЛЕНОВЕ:
2.