№ 3711
гр. София, 14.08.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 21-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание
на четиринадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА
при участието на секретаря Ц.С.К.
като разгледа докладваното от ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА Административно
наказателно дело № 20241110200487 по описа за 2024 година
Производството е по член 58д и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Б.П.И.“ АДСИЦ срещу наказателно постановление № Р-10-238
от 15.12.2023 година на Заместник-Председателя на КФН и ръководител на управление
„Надзор на инвестиционната дейност“, с което на „Б.П.И.“ АДСИЦ е наложена имуществена
санкция в размер на 5 000,00 лева за нарушение на член 100н, ал.1, вр.чл.100т, ал.1,
изр.първо, предложение първо, вр.ал.4 от Закона за публично предлагане на ценни книжа.
Жалбоподателят чрез адвокат Б. и адвокат Я. посочват, че както първоначално представения
отчет, така и последващият с одиторска заверка отговарят от изискванията на закона, от
нарушението не са произтекли вредни последици и не са застрашени интересите на
инвеститорите. Претендират разноски.
Въззиваемата страна чрез юрисконсулт Г. оспорва жалбата. Посочва, че закъснението, с което
е представен ГФО със заверка от регистриран одитор е значително като период. Излага
съображения в писмен вид и претендира юрисконсултско възнаграждение.
Софийски районен съд, след като обсъди доводите в жалбата, с оглед на събраните по
делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери
изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че не са налице
основания за неговата отмяна. Съображенията на съда за това са следните:
Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа
обстановка:
„Б.П.И.“ АДСИЦ е вписано под рег. № РГ-05-1425 от регистъра на публичните дружества и
други емитенти на ценни книжа по член 30, ал.1, т.3 от ЗКФН. АДСИЦ е адресат на
1
задълженията по ЗППЦК и по-конкретно на член 100н, ал.1 от ЗППЦК, според който
емитентът е длъжен да разкрива ГФО за дейността си в срок до 90 дни от края на
финансовата година със съдържание, предвидено в член 100н, ал.4 от ЗППЦК. Тази
информация съгласно член 100т, ал.4 вр. §42 от ПЗР на ЗПППЦК се разкрива на комисията
по електронен път, а именно в секция „Е-портали“ –ЕЕЕФ от официалната интернет
страница на КФН. При регулярна проверка се установило, че на 30.03.2023 година „Б.П.И.“
АДСИЦ е представило по посочения начин годишен финансов отчет за дейността за 2022
година, който не е заверен от регистриран одитор и към който липсва одиторски доклад и
декларация от одитора, заверил ГФО.
Бил съставен АУАН № Р-06-219 от 30.06.2023 година от свидетелката К. Д. за нарушение на
член 100н, ал.1, вр.чл.100т, ал.1, изр.първо, предложение първо, вр.ал.4 от Закона за
публично предлагане на ценни книжа. Въз основа на него било издадено обжалваното НП.
На 04.07.2023 година АДСИЦ е представило в КФН заверен от одитор ГФО за дейността си
през 2022 година.
Описаната фактическа обстановка съдът намери за установена от представените по
административнонаказателната преписка писмени доказателства, както и от показанията на
свидетеля К. Д..
Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност на обжалваното
наказателно постановление, същият дължи проверка дали издадените от администрацията
АУАН и НП отговарят на процесуалните изисквания на закона. В този смисъл следва да се
отбележи, че процесният АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от
материално компетентни лица по смисъла на закона, доколкото по делото е приложен
документ, удостоверяващ компетентността им – Заповед № З-109 от 25.04.2023 година на
Заместник-Председателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната
дейност“.
АУАН и НП са издадени в предвидените в член 34 от ЗАНН давностни срокове.
Съгласно чл. 100н, ал. 1 от ЗППЦК емитентът е длъжен да разкрива публично годишния
финансов отчет за дейността си в срок до 90 дни от завършването на финансовата година.
Според чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предл. първо от ЗППЦК емитентът или лицето, поискало
без съгласието на емитента допускане на ценните книжа до търговия на регулиран пазар, е
длъжен да разкрива публично регулираната информация чрез предоставянето / на комисията
и на обществеността.
Съгласно член 100н, ал.4 т.1 от ЗППЦК ГФО за дейността на дружеството съдържа заверен
от регистриран одитор финансов отчет по Закона за счетоводството, както и доклад на
одитора. Към ГФО съгласно член 100н, ал.4, т.3 се прилага и декларация от одитора, заверил
ГФО, с посочване на неговите имена и адрес за кореспонденция, която удостоверява:
а) финансовият отчет, съставен съгласно приложимите счетоводни стандарти, отразява
вярно и честно информацията за активите и пасивите, финансовото състояние и печалбата
или загубата на емитента;
2
б) информацията, отнасяща се до сделките със свързани лица, е надлежно оповестена и
разкрита съгласно приложимите счетоводни стандарти;
в) информацията, отнасяща се до съществените сделки за публичното дружество за
съответния отчетен период, е надлежно разкрита в приложенията към финансовия отчет.
Дружеството не е спазило изискванията на член 100н, ал.4, т.1 и т.3 от ЗППЦК към ГФО за
2022 година и е представило ГФО за 2022 година в законоустановения срок, но без да са
спазени посочените изисквания, с което е нарушило член 100н, ал.1, вр.чл.100т, ал.1,
изр.първо, предложение първо, вр.ал.4 от Закона за публично предлагане на ценни книжа.
Съгласно член 83 от ЗАНН отговорността на юридическите лица е обективна и безвиновна.
Съдът намира, че не са налице законовите предпоставки за приложение на член 28 от ЗАНН.
Основното съображение за това е, че ГФО за дейността през 2022 година, отговарящ на
всички изисквания на член 100н, ал.4 от ЗППЦК е представен на 04.07.2023 година след
съставяне на АУАН на 30.06.2023 година. Правилно АНО е приел, че се касае за
продължителен период, в който дружеството е бездействало да представи ГФО,
съответстващ на всички нормативни изисквания, което обстоятелство изключва
приложението на член 28 от ЗАНН. Нарушението, за което е санкционирано дружеството е
формално и от него не е предвидено настъпването на вредни последици. Настоящият
съдебен състав споделя аргументите, че заверката от регистриран одитор и представянето на
одиторски доклад съгласно Закона за независимия финансов одит представляват своеобразна
гаранция за инвеститорите, че дружеството осъществява дейността си в съответствие с
всички нормативни и счетоводни стандарти.
Наложената имуществена санкция е в минималния предвиден размер от 5 000,00 лева в член
221а, ал.2, т.1 от ЗППЦК и е съответна на тежестта на нарушението.
Съгласно член 63д, ал.4 от ЗАНН в полза на административнонакзващия орган, издал акта
по член 58д от ЗАНН се присъжда възнаграждение, когато са били представлявани от
юрисконсулт или друг служител с юридическо образование. Този размер не може да
надвишава размерът, определен член 37 от Закона за правната помощ. От своя страна, член
37, ал.1 от ЗПП предвижда законова делегация за определяне на размера за заплащането на
правната помощ, приета от МС по предложение на НБПП. Съобразно член 27е от Наредбата
за правната помощ за процесуално представителство и защита по ЗАНН възнаграждението е
от 80,00 до 150,00 лева. Предвид използваната юридическа техника в препращащата
разпоредба, се налага изводът, че съдът разполага с правомощието да определи дължимото
юрисконсултско възнаграждение по своя дискреция. Предвид обстоятелството, че
същинското административнонаказателно производство се е развило само в рамките на едно
съдебно заседание, в което са събрани доказателства и делото е решено по същество, съдът
намира, че следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 80,00 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т.5 от ЗАНН, Софийски районен съд, 21-ви
състав
3
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Р-10-238 от 15.12.2023 година на
Заместник-Председателя на КФН и ръководител на управление „Надзор на инвестиционната
дейност“, с което на „Б.П.И.“ АДСИЦ е наложена имуществена санкция в размер на 5 000,00
лева за нарушение на член 100н, ал.1, вр.чл.100т, ал.1, изр.първо, предложение първо,
вр.ал.4 от Закона за публично предлагане на ценни книжа.
ОСЪЖДА Б.П.И.“ АДСИЦ, ЕИК НОМЕР, да заплати на Комисия за финансов надзор
сумата от 80,00 лева представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - гр. София
на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4