РЕШЕНИЕ
№ 2997
гр. София, 06.08.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на дванадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Х.Б. Г.
при участието на секретаря С. ЕМ. Н.
като разгледа докладваното от Х. Б. Г. Административно наказателно дело №
20241110213871 по описа за 2024 година
прие следното :
Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН - образувано по жалба на
„С********“ АД срещу НП № СО-ОД-Ю-24-20-022/ 05.08.2024г., издадено
от упълномощен заместник кмет на Столична община, с което на
основание чл.154б ал.1 от Наредбата за организация на движението на
територията на Столична община (НОДТСО) на жалбоподателя е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1400 лв. за
това , че при извършена на 13.03.2024г. проверка от инспектори на
Столичен инспекторат в района на гр. София - район "В*******" , бл.
****, вх. ********, било установено , че жалбоподателят - „С******“ АД
по време на СМР - прокопаването на уличното платно - имот - публична
общинска собственост е замърсило околното пространство с около 10
кв.м. площ.
С жалбата се претендира отмяна на НП поради допуснати при
издаването му съществени процесуални нарушения . Оспорват се
1
фактическите констатации по НП за причинено от жалбоподателя
замърсяване, поддържа се неяснота при индивидуализиране на
нарушението , също нарушение от административнонаказващия орган
на чл. 52 ал.4 ЗАНН . Претендира се също и маловажност на
нарушението по чл. 28 ЗАНН .
Представител на административнонаказващия орган в съдебно
заседание оспорва изцяло основателността на жалбата без
съображения по възраженията в нея .
По отношение на фактите по делото:
Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата по
делото , прие за установено следното като факти по делото :
На посочената в НП дата 13.03.2024г., около 12.30ч. в гр. София,
район „В******“, ж.к. "В******" , бл. ****, вх. *********, била
извършена проверка от инспектори на Столичен инспекторат, при
която било прието за установено, че жалбоподателят „С********“ АД
при СМР - присъединяване на сграда към канализационната система не
приключило дейността си с полагане на асфалтова настилка.
Прокопаването било затрупано с пръст и с чакъл, не било довършено с
асфалт. Обектът не бил ограден или обозначен като строително място.
Поради това замърсено било околното пространство – около 10 кв. м.
площ в района на СМР . За установеното инспектор при Столичен
инспекторат съставил Констативен протокол №КП-24-
0012470/13.03.2024г.
За констатациите при проверката на жалбоподателя е съставен акт
за установяване на административно нарушение на чл.29а ал.1 т.2 от
Наредбата за организация на движението на територията на Столична
община , указващ забрана за замърсяването на обекта и околното
2
пространство по време и след приключване на СМР при движение на
МПС, извозващи строителни материали .
На основание чл. 44 ал.1 от ЗАНН срещу АУАН постъпило писмено
възражение, с което жалбоподателят оспорил пред
административнонаказващия орган констатацията по акта за
причинено от жалбоподателя замърсяване, поддържал също неяснота
при индивидуализиране на нарушението , като посочил като
приложим и конкретен текст от Наредбата за изграждане на елементите
на техническата инфраструктура и зелената система, и гаранциите при
строителството им на територията на Столична община .
Независимо от това и без обсъждане на възражението въз основа на
акта е издадено обжалваното наказателно постановление , според което
жалбоподателят при СМР - прокопаването на уличното платно - имот -
публична общинска собственост замърсило околното пространство с
около 10 кв.м. площ. - нарушение по чл. 154б ал.1 вр. чл. 29а ал.1 т.2
от Наредбата за организация на движението на територията на Столична
община .
По отношение на доказателствата :
Изложеното се установява от непротиворечив доказателствен
материал - въз основа на съставения констативен протокол за
процесната проверка , приложен в съдебно заседание снимков
материал, показанията на свидетеля Т. П. - актосъставител , които
потвърждават твърденията в констативния протокол и АУАН,
3
доказателства за компетентност на актосъставителя и
административнонаказващия орган , също останалите приобщени към
материалите по делото документи.
По отношение на правната страна по делото :
При така установеното от правна страна съдът прие, че жалбата по
делото следва да бъде уважена и НП като незаконосъобразно – отменено,
тъй като постановлението е издадено при допуснато нарушение,
ограничаващо правото на защита на жалбоподателя.
В нарушение изцяло на изискването на чл. 52 ал.4 ЗАНН , преди
да се произнесе по преписката, административнонаказващият орган да
провери обосноваността на акта , да прецени възраженията и
събраните доказателства и да извърши, когато е необходимо разследване
на спорните обстоятелства, административнонаказващият орган не е
обсъдил по никакъв начин възражението на жалбоподателя срещу
обвинението за причинено от него замърсяване и за регламентиране на
процесните отношения с друга Наредба на СО .
В резултат на това по делото липсват съответни конкретни
доказателства извършвал ли е жалбоподателят СМР на процесното
място и ако е извършвал с какъв характер и на какво нормативно
основание , регламентиращо дейността , вкл. задълженията му .
НП следва да бъде отменено и поради това ,че не може да
установи съответна връзка между приетото с акта за установяване на
нарушение и НП като фактическо основание за санкционирането на
жалбоподателя - замърсяване поради липса на асфалтова настилка и
ограда и обозначение за строително място и посочените като
4
нарушени разпоредби от закона , указващи забрана за замърсяване по
време и след приключване на СМР при движение на МПС, извозващи
строителни материали. Посоченото налага извод ,че жалбоподателят
е санкциониран за нарушение , фактическото основание на което не е
доказано - процесуално нарушение , налагащо винаги отмяна на
постановеното НП.
По изложените съображения и на основание чл. 63 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № СО-ОД-Ю-24-20-022/ 05.08.2024г., издадено от
упълномощен заместник- кмет на Столична община , с което на
основание чл.154б ал.1 от Наредбата за организация на движението на
територията на Столична община на „С*******“ АД е наложено
наказание „глоба“ в размер на 1400 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14- дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд – гр. София.
Районен съдия:
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5