О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № 635
гр. Габрово, 15.07.2021 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД……………… в
закрито съдебно заседание на петнадесети юли две хиляди двадесет и първа година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
при секретаря ................. и в
присъствието на прокурора ................ като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ Ч.АДМ. Д. № 169 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производството е по реда на чл. 60,
ал. 4 и ал. 5 от Административно
процесуалния кодекс (АПК).
Административното дело е образувано по жалба на
"Глобъл
лес- 83" ЕООД с.
Сенник срещу Разпореждане за
допускане на предварително изпълнение на Заповед №122/05.07.2021г. на Директор на ТП Държавно ловно стопанство „Росица“.
Жалбоподателят оспорва Разпореждането за допускане на предварително
изпълнение на заповедта като немотивирано и иска неговата отмяна, както и произтичащите
от отмяната материално- правни и процесуалноправни последици. Претендират се и
разноски. Счита, че са посочени
неконкретизирани, бланкетни мотиви за допускане на предварителното изпълнение,
които освен това не са подкрепени с доказателства. Посочените мотиви въз
основа на които е допуснато предварителното изпълнение на Заповедта- защита на
особено важни държавни интереси с цел осигуряване на финансов ресурс за
осъществяване на дейността на държавното предприятие и предотвратяване
спирането на дейността му представлявало единствено посочване на две от
основанията визирани в чл. 60 ал. 1 от АПК. Напротив, според жалбоподателя
допуснатото предварително изпълнение на оспорения административен акт щяло да
нанесе вреда за него, тъй като същият като участник в осъществения търг бил
оспорил и самия акт, с който търга приключил и по този начин при евентуален
успех от обжалването за него щяло да бъде налице затруднение по осъществяването
на правата му. Допускането на предварително изпълнение било изключение от общия
принцип за обжалваемост на административните актове и следвало да се прилага
при стриктно спазване на законовите предпоставки, при което да се представят
доказателства за наличието им.
Производството е по чл. 60,
ал. 4
и ал. 5
от АПК
вр. чл. 62, ал. 3 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на
дейности в горските територии – държавна и общинска собственост, и за
ползването на дървесина и недървесни горски продукти от тях.
Заповедта е съобщена на 08.07.2021г. на дружеството.
Жалбата е подадена на 08.07.2021 г., чрез ТП ДЛС „Росица“ до Административен съд Габрово.
Съгласно чл. 60,
ал. 4 от АПК разпореждането, с което се допуска предварително изпълнение, може
да се обжалва чрез административния орган пред съда в тридневен срок от съобщаването
му, независимо дали административният акт е бил оспорен. В случая се обжалва
само съдържащото се в т. 4 от заповедта изрично разпореждане на
административния орган, с което се допуска предварителното й изпълнение.
Жалбоподателят е внесъл дължимата държавна такса
за производството в размер на 50 лв., поради което жалбата се явява редовна.
Жалбата срещу разпореждането за допускане на
предварително изпълнение на заповедта е подадена в законния 3-дневен срок от
надлежна страна, участвала в търга, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Съгласно чл. 60,
ал. 1 от АПК в административния акт се включва разпореждане за предварителното
му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на
гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при
опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта
или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно
поправима вреда, или по искане на някоя от страните – в защита на особено важен
неин интерес като в последния случай административният орган изисква
съответната гаранция.
Това налага разпореждането за предварително
изпълнение на акта да бъде мотивирано от органа с посочване и фактическо
обосноваване на някоя от посочените в чл. 60,
ал. 1 от АПК хипотези.
Със Заповед №122/05.07.2021 г. Директорът на ТП ДЛС „Росица“ на осн. чл. 62, ал. 1,
т. 1 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в
горските територии – държавна и общинска собственост и за ползването на
дървесина и недървесни горски продукти от тях е обявил резултатите от
проведения търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен
по реда на Наредбата за условията и
реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии – държавна и
общинска собственост и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти,
открит със Заповед №78/11.06.2021г. на Директор на ТП ДЛС „Росица“, като за
обект №2102 е класирал на първо място „Стил-МС“ООД гр. Трявна ЕИК107020184 като го определил за
изпълнител на обекта, с когото да се сключи договор от съобщаването на
заповедта. Жалбоподателят "Глобъл
лес“ЕООД с. Сенник е отстранен от участие в търга, поради несъответствие на условията на
процедурата, свързано с изискванията за участниците да внесат определена сума като
гаранция и да преддставят посочени в условията на търга документи, което
участникът не е сторил.
В случая Директорът на ТП ДЛС „Росица“ е допуснал на основание чл. 62, ал. 3 от
Наредбата във връзка с чл. 60,
ал. 1 от АПК предварително изпълнение на заповедта – за защита на важни
държавни интереси в горския сектор и от закъснение на изпълнението му може да
последва значително и трудно поправима вреда, която се изразява в ощетяване на
държавното предприятие и спиране на основната му дейност: изпълнение на
годишния план на предприятието за ползване на дървесина от горски територии –
държавна собственост. В допълнение е посочил, че ако процедурата за продажба на
дървесина не се реализира своевременно, това ще доведе до оставяне на предприятието
без средства и по този начин възнагражденията на работещите в него ще бъдат
забавени, което представлявало засягане на обществени отношения.
Мотивите са изложени най- общо и неконкретно. От
съдържанието на заповедта става ясно, че се касае за продажба на стояща
дървесина на корен по реда на Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на
дейности в горските територии – държавна и общинска собственост и за ползването
на дървесина и недървесни горски продукти, открит със Заповед №78/11.06.2021г. на
Директор ан ТП ДЛС „Росица“. Това е само една част от дейността на горското стопанство и
респективно вероятно
малка част от приходите
му по бюджета като предстои да се реализира през цялата следваща 2021 г. Органът нито е
мотивирал с конкретни цифри, нито е приложил доказателства за твърдението си,
че дейността на ДЛС „Росица“ ще бъде сериозно
затруднена.
По същество в разпореждането липсват същински
мотиви с изложение на конкретните фактически основания, аргументирани и
подкрепени с доказателства, които да обосноват твърдението, че предварителното
изпълнение на заповедта се налага за защита на важни държавни интереси в
горския сектор и че от закъснението на изпълнението му може да последва
значително и трудно поправима вреда, която се изразява в ощетяване на
държавното предприятие и спиране на основната му дейност.
Нито от съдържанието на заповедта, нито от
материалите по преписката може да се установи каква причина налага
предварително изпълнение на заповедта в някоя от законовите хипотези по чл. 60,
ал. 1 от АПК, допускащи предварително изпълнение на акта с разпореждане на
административния орган. Липсата на конкретни същински мотиви и доказателства в
тяхна подкрепа обосновава отмяната на разпореждането по чл. 60,
ал. 1 от АПК като незаконосъобразно. Освен посочените бланкетно изисквания,
визирани в чл. 60, ал. 1 от АПК не са представени никакви доказателства
подкрепящи тези мотиви ва административния орган въз основа на което е приел,
че следва да се допусне предварително изпълнение на оспорената заповед.
По изложените съображения настоящият съдебен
състав на АС Габрово намира обжалваното Разпореждане за допуснато предварително
изпълнение на Заповед №122/05.07.2021г. на Директор на ТП
Държавно ловно стопанство „Росица“
за незаконосъобразно и като такива следва да бъде отменено.
С оглед изхода на делото, а именно отмяна на
обжалваното Разпореждане основателно се явява искането за присъждане на
разноски в полжа на жалбоподателя. Такива в случая представляват заплатената ДТ
в размер на 50 лева и следва да бъдат понесени от ответника, изцдател на
оспорения административен акт. Директор на ТП ДЛС“Росица“ следва да заплати на
„Глобъл лес- 83“ЕООД с. Сенник сума в размер на 50 лева, представляваща
разноски по делото- заплатена ДТ.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Разпореждане за допуснато
предварително изпълнение на Заповед №122/05.07.2021г. на Директор на ТП Държавно ловно стопанство „Росица“.
ОСЪЖДА Директор на ТП ДЛС“Росица“
следва да заплати на „Глобъл лес- 83“ЕООД с. Сенник сума в размер на 50 лева,
представляваща разноски по делото- заплатена ДТ.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщението.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: