Решение по дело №609/2019 на Административен съд - Добрич

Номер на акта: 407
Дата: 23 октомври 2019 г.
Съдия: Красимира Керанова Иванова
Дело: 20197100700609
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 26 септември 2019 г.

Съдържание на акта

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

                407/ 23.10.2019 г., град Добрич

 

                В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

                                                                              

Административен съд - Добрич, в публично заседание на петнадесети октомври, две хиляди и деветнадесета година, І касационен състав:

 

                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ:      КРАСИМИРА ИВАНОВА 

                               ЧЛЕНОВЕ:        ТЕОДОРА МИЛЕВА                                                                              

                                                          СИЛВИЯ САНДЕВА

 

при участието на секретаря СТОЙКА КОЛЕВА и прокурора при Окръжна прокуратура - Добрич, МИЛЕНА ЛЮБЕНОВА, разгледа докладваното от председателя КАНД № 609 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба вх. 2616/ 26.09.2019 г. от „ЕКОФРУКТ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: с. Зърнево, общ. Тервел, представлявано от управителя Н.И.С.-Д., подадена чрез адв. Г.С., ДАК, срещу Решение № 41/ 02.08.2019 г. по НАХД  № 39/ 2019 год. по описа на Районен съд - Тервел.

Касаторът настоява, че обжалваното от него Решение следва да бъде отменено, тъй като е постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания по смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК. Счита, че неправилно РС – Тервел е приел, че е налице нарушение на чл. 32 от Приложение № 7 от Наредба № 12 от 30 декември 2005 година (Наредбата) за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товарно – разтоварни работи. Оспорва наличието на такъв вид работи в съответния ден на територията на дружеството, поради което излага становище, че Наредбата е неотносима. Добавя, че не е налице описание на нарушението, поради което неправилно съдът е потвърдил НП. Иска отмяна на първоинстанционното решение и отмяна на наказателното постановление изцяло.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, се представлява от адв. С., ДАК, който поддържа жалбата.

Ответникът - Дирекция „Инспекция по труда“ - Добрич, редовно призован, не се представлява. Не изразява становище по жалбата.

Прокурорът при Окръжна прокуратура  - Добрич счита касационната жалба за неоснователна.

Административен съд – Добрич, І касационен състав, намира, че касационната жалба е подадена в законния срок, от лице, участвало във въззивното производство, решението по което е неблагоприятно за него, поради което е допустима.

Разгледана по същество, в рамките на предявените касационни основания, съобразно правилото на чл. 218, ал. 1 от АПК, настоящият състав счита касационната жалба за неоснователна.

При проверка на обжалваното решение, се налага изводът, че същото е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Събрани са достатъчно доказателства, установяващи фактическата обстановка, при чиято преценка са възприети законосъобразни правни изводи, които напълно се споделят от настоящата инстанция.

С оспореното решение Районен съд - Тервел е потвърдил Наказателно постановление № 08-000883/ 491 от 04.01.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Добрич, с което на  касатора, в качеството му на работодател, за нарушаване на чл. 32 от Приложение 7 на Наредбата е наложено административното наказание имуществена санкция в размер на 1500 лв. на основание чл. 416, ал. 5 във връзка с чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда КТ).

Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът правилно е възприел фактическата обстановка по делото, като е стигал до единствения възможен извод, че при процесните обстоятелства очевидно не е било изпълнено задължението на работодателя по чл. 12 от Наредбата при осигуряване на безопасността и здравето на работещите в зависимост от вида на работата да изпълни  специфичните изисквания при ръчно обработване на товари, посочени в приложение № 7 на Наредбата, а именно по т. 32 - обвързващите средства на пакети да се премахват, след като са взети мерки за стабилизиране на товара. Резултатът в съответния ден – летален изход при работа на площадката вследствие премахване на сезал от балите сочи на допускане до съответния вид работа, без да са взети изискуемите мерки. Какви е следвало да бъдат мерките, не е част от описанието на нарушението. Тези мерки следва да бъдат определени от работодателя, съгласно чл. 5 от Наредбата, примерно в Инструкция, която да указва как точно да се извършва конкретният вид работа, как следва да се стабилизира товарът и работниците да бъдат обучени за това.   

Неоснователно е възражението, че Наредбата е неотносима към конкретния случай. По начина, по който са разписани изискванията в Наредбата, се установява, че тя касае всички случаи на пренасяне на товари от едно място на друго, по един или друг начин, ръчно или чрез механизми, съответно чрез превозни средства. В тази връзка следва да се има предвид определението по § 1, т. 9 от ДР на Наредбата, съгласно която точка "товарна единица" е товар, който се състои от единични товари или опаковки, събрани заедно по един или много начини и оформени или пригодени за обработка, транспорт, стифиране или съхраняване във форма на единица.  

Стореният анализ указва, че при постановяване на обжалваното решение първоинстанционният съд правилно е приел, че е осъществен съставът на административното нарушение на чл. 32 от Приложение 7 на Наредбата. Счел е нарушението за безспорно доказано, а административнонаказателното производство за проведено в съответствие със закона, с оглед на което в резултат е потвърдил НП изцяло.

Настоящият състав споделя изводите на РС за доказаност на нарушението и за липса на процесуални нарушения при постановяване на НП. Решението е правилно и законосъобразно.

По изложените съображения настоящият касационен състав намира жалбата за неоснователна. Решението на Районния съд следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1, предл. 1 от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Административен съд – Добрич, І касационен състав,

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 41/ 02.08.2019 г. по НАХД  № 39/ 2019 год. по описа на Районен съд - Тервел.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                 ЧЛЕНОВЕ: