Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 06.07.2020
година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД - ПЪРВИ СЪСТАВ, в открито съдебно заседание на двадесет и втори юни през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ – РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
и при участието на секретаря Адриана Хаджипеткова,
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 207 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл. 59-63 ЗАНН.
Н.Б.В. ЕГН ********** *** е обжалвал наказателно
постановление № 801/02.04.2020 година на
Директора на РДГ - София, с което на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ му е наложена глоба в размер на 400 лв.
В жалбата се твърди, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно, тъй като неоснователно е ангажирана
административнонаказателната му отговорност. Твърди, че не притежава качеството
длъжностно лице по смисъла на чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите. Сочи
се, че има неяснота при описание на нарушението.
Въззиваемата страна, редовно призована, чрез
юрисконсулт Иванов оспорва жалбата, като счита, че нарушението е безспорно
доказано, а нарушителят е изпълнявал длъжността „горски стражар“ и е отговарял за
правилното провеждане на сечта в поверения му отдел.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните
писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за
установено следното:
На 09.10.2019 г. служителите на РДГ-София – Д.Х., С. Т.и Г.Т. извършили проверка по спазването
на разпоредбите на Закона за горите във връзка с добива на дърва в землището на
с. Очуша, общ. Костенец, като проверили поземлен имот № 54554.865.86, попадащ в
подотдел 166“е“. За проверката е съставен констативен протокол №
004261/09.10.2019 г. в присъствието на Н.В., който е горски стражар в ОТД
„Костенец Лес 18“ ЕООД. В протокола е отразено, че подотдел 166“е“ в землището
на с. Очуша е освидетелстван с протокол № 0490912/07.10.2019 г., като при
теренната проверка е установено наличие на складирана дървесина в сечището,
както и разкроени на секции с дължина 10 м дървета и повалени неразкроени цели стъбла. Котлите на
терена били трайно отразени, като същите са ограничени с оранжева линия на
височина 1,3 м върху оставащите на корен дървета. Същите били разположени в
непосредствена близост до извозния път на местата, където са установени
нарушения, но за тях няма съставен ни констативни протоколи, не са отбити с
контролна горска марка и и червена боя,
от които да е видно, че в действителност въпросните дървета са незаконно отрязани. В констативния
протокол е отразено още, че котлите в подотдела
са заложени един до друг и на
места без налично възобновяване, като върху площите между котлите е установено
наличие на неотсечена маркирана дървесина, отсечените дървета са с по-големи
диаметри, а на терена са оставени такива с диаметър около 14 см. Проверяващите
установили, че последното издадено позволително за сеч е за част от подотдела с
площ от 0,8 ха, за което няма регистриран технологичен план в електронната
система на ИАГ с отразена площ, върху която ще се извършва добив на дървесина.
По терена били установени и части от отрязани дървета, които са закачени върху
стоящи съседни дървета, представляващи реална опасност за живота и здравето на
лицата, извършващи в конкретния подотдел. На мястото на проверката били
установени лица, които заявили, че се намират в отдела, за да извършат почистване
на сечището. Според проверяващите в протокола за освидетелстване не е вписана
налична дървесина на временен склад в размер на 5,5 куб м, която не съответства
на наличното количество дървесина на терена, а номерата на контролните горски
марки не личат върху маркираните дървета, единствено е видима заделката и
контура на марката, както и цветът на боята. В констативния протокол е
посочено, че в котлите ясно може да бъде отличена дървесина, която е по-скоро
отрязана, в сравнение с другите отрязани дървета в котела, както и следи от
прясна боя по повърхността на почвата. В
подотдела е установена сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета, а
на границата между подотдели 166 „в“ и 166 „д“ е установено наличие на складирана
дървесина в размер на 19 пр. куб. м широколистни дърва за огрев с дължина 1 м.
Отразено е и че в карнет описа не е вписано, че едновременно с възобновителната
сеч ще бъде извършена и сеч на дървета, повредени от абиотични фактори, тъй
като на терена са установени значителен брой изкъртени дървета
Въз основа на констатациите при проверката на
10.10.2019 г. е съставен АУАН № 801/2019 г. против Н.В. за това, че като горски
стражар при ОТД „Костенец Лес 18“ ЕООД на 05.06.2019 г.не е изпълнил
задълженията си, възложени му по Закона за горите и подзаконовите актове по
прилагането му, като е допуснал извеждането на сеч, неотговаряща на правилата и
изискванията на разрешената по позволително за сеч № 0522542 от 20.09.2019 г. –
постепенно котловинна сеч в подотдел 166“е“, поземлен имот 54554.865.86, което
представлява нарушение на л. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите и чл. 12б,
ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. и чл. 25 от Наредба № 8/05.08.2011 г.
Констатациите в акта са потвърдени от актосъставителя Д.Х.,
според която сечта, посочена в позволителното за сеч не съответства на сечта,
която е изведена на терена. Тъй като не бил спазени правилата се е стигнало до по-голяма
интенззивност на сечта и нарушение на
структурата на гората. Според свидетелите по акта Г.Т. и В.П., заложените котли
на терена не са били на местата, където укрепва подраста, а в близост до
пътищата. Освен това били извършвани дейности в сечището след освидетелстването
му
Въз основа на така съставения АУАН е издадено и
атакуваното НП, в което е посочено, че жалбоподателят в качеството си на горски
стражар при ОТД „Костенец Лес 18“ ЕООД на 05.06.2019 г. /дата на издаване на
позволително за сеч № 0502270/, не е изпълнил служебните си задължения, като е
допуснал в имот № 54554.865.86, попадащ в подотдел 166“е“, местност „Кръстато
дърво“, землище на с. Очуша, общ. Костенец, представляващ общинска горска
територия, провеждането на сеч, неотговаряща на правилата изискванията на
разрешената по позволително за сеч № 0522542/20.09.2019 г. – постепенно
котловинна сеч, а именно котлите в подотдела са заложени един до друг и на
места без налично възобновяване, което представлява нарушение на чл. 257, ал.
1, т. 1 от Закона за горите, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1
от 30.01.2012 г. за контрола и попазването на горските територии и чл. 25 от
Наредба № 7 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, поради което и му е наложена
глоба в размер на 400 лева.
С оглед установеното от фактическа страна съдът
достигна до следните правни изводи:
Настоящият състав приема, че
при съставяне на акта за констатиране на нарушението и при издаване на наказателното
постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които
водят до опорочаване на процедурата по установяване и наказване на извършването
на административното нарушение, за което на жалбоподателя е наложено съответно
наказание.
На първо място и в АУАН, и в
издаденото въз основа на него НП се твърди, че нарушението е извършено на
05.06.2019 г., когато е издадено позволително
за сеч № 0502270 за подотдел 166“е“, находящ се в землището на с. Очуша, общ.
Костенец. Едновременно с това и в акта, и в наказателното постановление е
посочено, че извършената в подотдел 166“е“ сеч не отговаря на правилата и
изискванията на разрешената с позволително за сеч № 0522542 от 20.09.2019 г.
Обективно не е възможно с деянието на В. да е извършено на 05.06.2019 г. и да нарушава
правила и изисквания, които са били въведени с последващо позволително за сеч
от 20.09.2019 г.
На второ място, видно от обстоятелствената част на
съставения АУАН, в него се твърди, че В. не е изпълнил задълженията си,
възложени му по Закона за горите и подзаконовите актове по прилагането му, като
е допуснал извеждането на сеч, неотговаряща на правилата и изискванията на
разрешената по позволително за сеч № 0522542 от 20.09.2019 г., а в издаденото
въз основа на него НП – че е допуснал провеждането на сеч, неотговаряща на
правилата изискванията на разрешената по позволително за сеч №
0522542/20.09.2019 г. – постепенно котловинна сеч, а именно котлите в подотдела
са заложени един до друг и на места без налично възобновяване. В случая в
наказателното постановление са наведени нови фактически обстоятелства – че
котлите в подотдела са заложени един до друг и на места без налично
възобновяване, които не са посочени в акта за установяване на административно
нарушение, което при всички случаи ограничава правото на защита на нарушителя и
съставлява съществено нарушение на процесуалните правила.
Нещо повече – нито в АУАН, нито в НП е посочено
залагането на котлите в подотдела един до друг и на места без налично
възобновяване коя от хипотезите на чл. 25 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за
сечите в горите /уреждаща извършване на постепенно-котловинната сеч/, са били
нарушени при извършването на сечта в подотдела, за който отговаря В..
Съдът намира за уместно да отбележи, че от страна на
наказващия орган, чиято е доказателствената тежест в производството, не са
представени доказателства за това, че жалбоподателят е лице,
вписано в публичния регистър по чл. 235 от Закона за горите, така, че да
има задължението по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии, вр. чл. 108, ал.
2 от Закона за горите – да следи за
спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в
границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при
гола сеч - на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч
дървета, указани в позволителното за сеч. Заеманата от В. длъжност „горски
стражар“ не означава сама по себе си, че той е лице по чл. 108, ал. 2 от Закона
за горите, като за да може той да носи отговорност по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от
Наредба № 1 от 30.01.2012 г. е необходимо той да е вписан в този публичен
регистър.
Ето защо настоящият състав приема, че
атакуваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно, поради
което следва да бъде отменено.
Водим от
изложеното, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 801/02.04.2020 година на
Директора на РДГ - София, с което на Н.Б.В. ЕГН ********** *** на
основание чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ му е
наложена глоба в размер на 400 лева.
Решението
може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС – София област в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/Р. Йорданова/