Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№  307

24.06.2020 г.  гр.Хасково

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на трети юни две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:     ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА

                                                                         ЧЛЕНОВЕ: 1. ЦВЕТОМИРА ДИМИТРОВА

                                                                                              2. АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА

Секретар: Ангелина Латунова

Прокурор: Невена Владимирова

като разгледа докладваното от съдия В.Желева КАН дело №270 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Касационното производство е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл.63, ал.1, изр.второ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Община Симеоновград, подадена чрез пълномощника й адв.Д. С., против Решение №1/02.01.2020 г., постановено по НАХД №375 по описа на Харманлийския районен съд за 2019 година.

В касационната жалба се твърди, че решението било постановено в нарушение на закона, било необосновано и били допуснати съществени процесуални нарушения. Съдът не се съобразил с представените по делото доказателства. От същите било видно, че наказващият орган, след извършена проверка на място, дал указания за поддръжка и възстановяване на съоръжения на водния басейн. След писмо от Община Симеоновград с обосновка по отношение на препоръките, получили писмо, с което се удължава срока за извършване на необходимите дейности. В същото време било издадено обжалваното наказателно постановление и било наложено наказание. Моли се за отмяна на решението на районния съд.

Ответникът, Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) – София, не ангажира становище по делото.

Представителят на Окръжна прокуратура – Хасково намира касационната жалба за неоснователна и счита, че оспореното решение следва да бъде оставено в сила.

Административен съд – Хасково, след проверка на оспорваното решение във връзка с изложените в жалбата оплаквания, както и по реда на чл.218, ал.2 от АПК, намира за установено следното:

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна.

С проверяваното решение Харманлийският районен съд е изменил обжалваното пред него Наказателно постановление (НП) №НЯСС-162/21.08.2019 г., издадено от Заместник председателя на ДАМТН, с което на Община Симеоновград, на основание чл.200, ал.1, т.38 от Закон за водите (ЗВ), е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лева, за неизпълнение на задължение по чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ, като съдът е намалил размера на наложената имуществена санкция от 5 000 лева на 3 000 лева.

За да измени наказателното постановление, районният съд е приел, че не се констатират процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП, а санкционираното деяние е безспорно установено и доказано. Приел е, че е налице бездействие, изразяващо се в неизпълнение от страна на санкционираното лице – собственик на язовир, на задължението му по чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ – да осигури  поддържането на язовирната стена в техническа изправност, за което правилно на същото е наложена имуществена санкция на основание чл.200, ал.1, т.38 от ЗВ. Развил е съображения за неправилна индивидуализация размера на наложената санкция и е определил същия на 3000 лева.

Настоящата инстанция напълно споделя изводите на районния съд.

Правилно е прието, че при провеждане на административнонаказателната процедура не са допуснати съществени процесуални нарушения. Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН. Както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи и съдържат всички необходими реквизити, визирани в чл.42, респ. в чл.57 от ЗАНН. Ясно са посочени датата и мястото на нарушението, в какво се изразява то, обстоятелствата по извършването му и нарушените разпоредби.

Правилен е и изводът на съда, че вмененото на касатора нарушение е безспорно установено и доказано. В настоящия случай Община Симеоновград е санкционирана за нарушение на чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ, съгласно която разпоредба, в приложимата ѝ към 29.05.2019 г. редакция, изм. ДВ, бр.55 от 2018г., собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят поддържането им в техническа изправност.

Безспорно е от събраните по делото писмени и гласни доказателства, че язовирната стена и съоръженията към нея, на язовир „Свирково 6/000332“, находящ се в поземлен имот №65721.0.332 в землището на с.Свирково, община Симеоновград, е собственост на касатора, и към момента на извършената на място на 29.05.2019 г. проверка от контролните органи е установено, че същите не се поддържат в техническа изправност, като в АУАН и НП подробно са описани констатираните при проверката обстоятелства. При правилно установена фактическа обстановка, въззивният съд е достигнал до правилния извод за доказано осъществен от обективна страна състав на административното нарушение.

Единственото конкретно възражение, изложено в касационната жалба – за получено от Община Симеоновград писмо, с което се удължава срока за извършване на необходимите дейности, следва да се прецени като ирелевантно. След извършената на място на 29.05.2019 г. проверка от контролните органи е съставен Констативен протокол №08-01-115/29.05.2019 г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията. В същия са обективирани направените при проверката констатации, както и са дадени предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, сред които и следното: да се извършат ремонтно-възстановителни работи за привеждане на основния изпускател в експлоатационно състояние, като е указан срок – 30.08.2019 г. В писмо изх.№85-01-574-(1)/03.07.2019 г. на ДАМТН е посочено, че за изпълнение на даденото предписание в КП от 29.05.2019 г. се удължава срока до 15.10.2019 г. Следва да се посочи обаче, че в случая административнонаказателната отговорност на Община Симеоновград е ангажирана за това, че към момента на извършената на място на 29.05.2019 г. проверка от контролните органи е установено, че язовирната стена и съоръженията към нея на коментирания язовир не се поддържат в техническа изправност, а не за неизпълнението в указан срок на задължително предписание, дадено в констативния протокол от 29.05.2019 г. Предвид горното, така направеното възражение е неотносимо към законосъобразността на процесното наказателното постановление.

Касационните оплаквания не намират опора в доказателствата по делото и са неоснователни. Като е потвърдил наказателното постановление, Харманлийският районен съд е постановил валидно, допустимо и съответстващо на материалния закон решение, което следва да бъде оставено в сила.

Водим от  изложеното и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №1/02.01.2020 г., постановено по НАХД №375 по описа на Харманлийския районен съд за 2019 година.

Решението е окончателно.     

                                                                                             

    

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                               ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                 

                                                                                                    2.