Р Е Ш Е Н И Е № 55
гр. Сливен, 24.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на шестнадесети март, две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ИГЛИКА
ЖЕКОВА
при участието на секретаря ВАНЯ КОСТОВА и на прокурора КРАСИМИР
МАРИНОВ, като разгледа докладваното от председателя касационно
административно-наказателно дело № 68 по описа на съда за 2022 година, за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда
на чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ във
връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано е по
касационна жалба от „МИП 2010“ ООД с ЕИК *********, представлявано от у. М.П.-Ж.,
чрез адв. М.А. ***, подадена против Решение № 18 от 07.01.2022
г., постановено по АНД № 947/2021 г. по описа на Районен съд – Сливен, с което
е потвърдено НП № 22-0000423/12.07.2021 г., издадено от директора на РД
"Автомобилна администрация"- Бургас, с което на "МИП 2010"
ООД с ЕИК *********, представлявано от у. М.П.-Ж., е наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 3000,00 лева на основание чл. 96г,
ал. 1, предл. 2 от ЗАвП, за
нарушение на чл. 7а, ал. 2, предл. последно от ЗАвП във вр. чл. 8, ал. 1 от
Наредба № 36/15.05.2006 год. на МТ.
В жалбата се твърди и са
изложени съображения за незаконосъобразност на решението на Районния съд.
Твърди се, че първоинстанционният съд при формиране
на правните си изводи не е обсъдил събрания по делото доказателствен
материал. Заявено е искане за отмяна на съдебното решение с произнасяне по
същество с решение, с което да бъде отменено процесното
НП като незаконосъобразно.
В съдебно заседание
касационният жалбоподател, редовно призован, не се явява. Представлява се от адв. М.А. ***, която поддържа жалбата. Подробни съображения
излага в писмени бележки. Моли да бъде уважена. Претендира за сторените
разноски пред първата инстанция.
Ответникът по
касационната жалба – РД „АА“ гр. Бургас, редовно призована не изпраща
представител. В писмена защита, чрез пълномощник оспорва жалбата и моли да бъде
оставена без уважение. Претендира разноски.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Сливен, дава заключение за неоснователност на жалбата.
Настоящата съдебна
инстанция, след като обсъди направените в жалбата оплаквания, събраните по
делото доказателства и извърши проверка на оспорения съдебен акт на наведените
в жалбата касационни основания и относно валидността, допустимостта и
съответствието на решението с материалния закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е
допустима като подадена в законоустановения срок по
чл. 211, ал. 1 от АПК, от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва
съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от АПК и при спазване на
изискванията на чл. 212 от АПК.
Разгледана по същество,
жалбата е основателна.
За да постанови решението
си районният съд приема, че на 06.07.2021 г. служители на Регионална дирекция
"Автомобилна администрация" - гр. Бургас извършили проверка в
областен отдел "Автомобилна администрация"- Сливен на търговско
дружество "МИП 2010" ООД, което се занимава с международен превоз на
товари. Фирмата притежавала лиценз на общността № 7176 за международен превоз
на товари. Проверката обхващала периода от 01.06.2020 г. до 30.04.2021 г. Установило
се, че превозвача е допуснал да се извърши международен превоз на товари на
дата 14.01.2021 г. по маршрут Дания- България с автомобил "Скания Р450" с рег. №СВ7785ВТ. Превозът бил извършен
от водач Ю. С. С. Този водач е притежавал удостоверение за п. г. № 453885 с
валидност до 04.12.2020 г. като за периода от 05.12.2020 г. до 12.04.2021 г.
той е извършвал международни превози без валидно удостоверение за п. г. За
констатираното при проверката в присъствието на управителя на търговското
дружество е бил съставен акт за установяване на административно нарушение. В
АУАН е прието, че е нарушена разпоредбата на
чл. 7а, ал. 2, предл. последно от ЗАвП, вр. чл. 8, ал. 1 от Наредба
№ 36/15.05.2006 г. на Министъра на транспорта. Въз основа на съставения акт за
установяване на административно нарушение е издадено обжалваното наказателно
постановление, в което наказващият орган е приел същите констатации и е наложил
на търговското дружество наказание "Имуществена санкция" в размер на
3000 лева на основание чл. 96 г., ал. 1, предл. 2 от ЗАвП. Към доказателствата пред първата инстанция е
представено и прието издадено на
13.04.2021 г. удостоверение за п. г. на Ю. С. С. № 705208 валидно до 13.04.2024
г.
Въз основа на горе
установената фактическа обстановка районният съд е приел, че касаторът е извършил нарушението, за което му е наложено
административното наказание. Приел е, че при съставянето на акта за
установяване на административно нарушение и издаването на атакуваното
наказателно постановление не са допуснати процесуални нарушения; издаденото
наказателно постановление е правилно и законосъобразно, изложил е съображения,
че процесният случай не може да се квалифицира като
маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, както и че размера на наложеното
наказание е във фиксирания в закона размер, поради което потвърдил изцяло
постановлението.
Обжалваното съдебно
решение е валидно и допустимо, но е неправилно по следните съображения:
Касационната инстанция
счита, че неправилно не е била приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Видно
от събраните по делото доказателства, безспорно се касае за нарушение, което
може да се квалифицира като "маловажен" случай по смисъла на чл. 28
от ЗАНН: с извършеното нарушение липсва реално нанесена щета, нарушението е
извършено за пръв път, като към датата на проверката 06.07.2021 г. водачът вече
се е бил явил на п. и., в резултат на което му е издадено удостоверение,
валидно до 13.04.2024 г.. Последното индикира за
положена необходима грижа за изпълнение на нормативно установеното задължение.
С разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН на наказващия орган е предоставена възможност да освободи от
административна отговорност извършителя в случаите на маловажност на
нарушението. Прилагането на тази разпоредба, респ. освобождаването от административнонаказателна отговорност не може да се базира
на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на
административни нарушения, наказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН.
В настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на
извършеното нарушение. Като не е съобразил визираните по – горе обстоятелства,
които са били налице и при издаване на процесното
наказателно постановление, наказващият орган не е изпълнил задължението си по
чл. 27, ал. 2 от ЗАНН да вземе предвид тежестта на нарушението, е издал един
незаконосъобразен акт.
Когато решаващият съд
констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административнонаказващият орган не го е приложил, това е
основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му
със закона. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007
г. на ВКС, ОС на НК, постановено по т. н. д. № 1/2007 г. по описа на ВКС. Като не е сторил това, Районният съд е постановил неправилно
решение, което следва да се отмени. Вместо това следва да се постанови отмяна
на оспореното НП.
Предвид изхода на спора,
искането на касационния жалбоподател за присъждане на направените разноски пред
първата инстанция следва да бъде уважено, съобразно правилото на чл. 143, ал. 1
от АПК, приложимо съгласно препращащата разпоредба на чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН.
Предвид изложеното и на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ – Бургас, следва да бъде осъдена да заплати на „МИП
2010” ООД сумата от 500 лева, представляваща договореното и заплатено от
касационния жалбоподател адвокатско възнаграждение за един адвокат за
осъществено процесуално представителство в производството пред Районния съд.
Воден от гореизложеното и
на основание чл. 63в, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен
съд – Сливен
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Решение № 18/07.01.2022 г., постановено по АНД № 947/2021 г. по описа на
Сливенски районен съд, и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 22-0000423/12.07.2021 г., издадено от директора на РД
"Автомобилна администрация"- Бургас, с което на „МИП 2010“ ООД с ЕИК
*********, представлявано от у. М.П.-Ж., е наложено административно наказание
„Имуществена санкция” в размер на 3000,00 лева на основание чл. 96г, ал. 1, предл. 2 от ЗАвП, за нарушение на
чл. 7а, ал. 2, предл. последно от ЗАвП
във вр. чл. 8, ал. 1 от Наредба № 36/15.05.2006 год.
на МТ.
ОСЪЖДА Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ – Бургас, да заплати на „МИП 2010“ ООД с
ЕИК *********, представлявано от у. М.П.-Ж., сумата от 500 / петстотин/ лева,
представляваща разноски за първата съдебна инстанция.
Решението е окончателно и
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ :