Р Е Ш Е Н И Е
№ 73 22.04.2019
година Гр. Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Търговищкият районен съд второ наказателно отделение
На седемнадесети април 2019 година
В публично
заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АННА ДИМИТРОВА
Секретар Красимира Кирилова,
като разгледа докладваното от Председателя
АНД № 193 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе
предвид следното:
Постъпила е жалба от Община Търговище, представлявана от д-р Д.Д., в качеството на кмет , против НП № НЯСС-52 от 21.02.2019
г. година на зам. Председател на ДАМТН, с което за нарушение на чл. 192а, ал. 2
от Закона за водите и на основание чл. 200,, ал. 1 т. 39 от Закона за водите е наложено административно наказание - „имуществена
санкция” в размер на 3000.00 лева . Жалбоподателят моли съда, на основанията
изложени в жалбата да отмени НП. Редовно призован, не се явява
лично . Общината се представлява
от ст. ЮК В.Г.-представено пълномощно .Жалбата се поддържа .
Ответната страна,
редовно уведомена, не изпраща представител.Получено писмено становище, прието
по делото.
След запознаване
на представените писмени материали по делото и събраните в съдебно заседание
писмени доказателства , съдът установи следното: В обстоятелствената част на
обжалваното НП, като адм. нарушение извършено от
жалбоподателя е описана следната
фактическа обстановка – на 26.10.18 година е извършена проверка на язовир
„Лиляк“, находящ се в поземлени имоти № 000041 и
№000180 в землището на с. Цветница и с. Александрово, общ. Търговище, актове за
общинска собственост на№ 201/18.04.18 г. и №200/28.04.18 г., собственост на
Община Търговище, за което е съставен Констативен протокол № 05.04-80/29.10.18
г. От проверката, чрез оглед и обход на голяма язовирна стена и съоръженията
към нея и преглед на документацията от експлоатацията е установено, че по
наблюдателните точки, визирните стълбове и
контролните репери няма монтирани необходимите нивелачни болтове или визирни
планки и не е предоставено
начално/нулево/ замерване на геодезичната контролно-измервателна
система. При така установеното е прието, че
Община Търговище, като собственик на язовир“Лиляк“ не е изпълнила задължително предписание,
дадено с констативен протокол № 05-05-15/15.02.18 година на Главна дирекция
„Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, а именно“ „Да се
възстанови геодезичната контролно-измервателна система и извърши начално
/нулево/ замерване, със срок на изпълнение 30.09.18 година.
За констатираното административно нарушение е
съставен АН № 05-027 от 28.11.18 година, в отсъствие на жалбоподателя. Срещу
АУАН е изпратено писмено възражение, прието от наказващия орган, като
неоснователно/ без излагане на мотиви/. На основание АУАН е издадено и
обжалваното НП .
Жалбата е процесуално допустима по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН, а по същество
частично основателна.
При проверка
законосъобразността при издаване на НП, съдът
не установи допуснати от наказващи орган на съществени процесуални нарушения водещи до нарушаване правото на защита на
наказаното ЮЛ.
От изложената в
АУАН и НП фактическа обстановка се установява, че отговорността на
жалбоподателя е ангажирана за неизпълнение на предписание по констативен
протокол № 05-04-15 от 15.02.18 г. по т. 2.3 със срок на изпълнение до 30.09.18
г., именно –да се възстанови геодезичната КИС и извърши начално /нулево/
замерване.
Описаната
фактическа обстановка се доказва от представените по преписката писмени и
събраните в съдебно заседание гласни доказателствени
средства- показанията на разпитаните свидетели Н.К. и Р. Р..
АУАН и НП съдържат изрично изброени в чл. 42 и чл. 57
от ЗАНН задължителни реквизити- описание на нарушението, дата и място на
извършване, обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата,
които го потвърждават. Изложената в НП фактическа обстановка се потвърждава, както от представените по преписката
писмени материали, както и от допълнително представените такива, така и от
показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели, които последователно
и без противоречия описват установената фактическа обстановка .
Във връзка с
отразените в жалбата / отразени и във възражението по акта/ обстоятелства, а
именно, че предписанието е изпълнено, макари и със закъснение, в съдебно
заседание са представени допълнителни
писмени доказателства: геодезко
замерване на репери на яз. „Лиляк“ ;
Геодезични точки и скица. Последните са предявени на свидетелите. След
запознаване на представените писмени доказателства, както и във връзка с
отразеното от тях в констативния протокол
от 29.101.8 г-, те заявяват, че действително са извършвани
някакви действия във връзка с дадените предписания, но те не са довели до пълното
им изпълнение и то в поставения срок.
При издаване на
НП , наказващият орган не се е съобразил с разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН.
Видно е ,че нарушението е първо по ред.
Жалбоподателят е представи възражения по акта, които не са били
обсъдени, като е прието, че са неоснователни, но без излагане на мотиви. От страна на жалбоподателя са извършени известни действия във връзка с
дадените предписания, които били частично изпълнени, макар и не напълно и не в
срок. При така установеното , наказващият орган е следвало да определи адм. наказание в размер към минимума, предвиден в закона, а
не в посочения в НП размер, за който размер също липсват мотиви.
На основание
гореизложеното, съдът счита, че НП следва да бъде изменено, като наложеното
наказание бъде намалено към минимума, предвиден в закона.
Водим от
горното,съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯВА НП № НЯСС- 52 от 21.02.19 година, с което на Община Търговище, представлявана от д-р Д.Д.-кмет, за за нарушение на чл. 190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл. 200, ал. 1 т. 39 от ЗВ е наложено адм. наказание „ имуществена санкция” в размер на 3000.00 / три хиляди / лева, като намалява размера на наложеното наказание от 3000 лв. на 1000 / хиляда лева .
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаването на страните за изготвянето му, пред Административен съд - Търговище.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: