РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ
РЕШЕНИЕ
№ 78
гр. Пловдив, 12.01.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ в открито
заседание на тринадесети декември през две хиляди и седемнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДИЧО
ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ : ТАНЯ КОМСАЛОВА
ЙОРДАН РУСЕВ
при секретар Стефка Костадинова и прокурор Петър Петров като разгледа
докладваното от съдия Дичев АД № 2575 по описа за 2017 год., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на П.Т.З. ***
срещу разпоредбите на т.1, т.2, т.3 и т.4 от Приложение №8.2 към чл.61, ал.2 от
Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги
на територията на Община П. В
съдебно заседание жалбодателят се явява лично, поддържа жалбата и претендира
разноски. Ответникът чрез процесуален представител оспорва жалбата и претендира
разноски. Представителят на ОП – Пловдив
изразява становище за неоснователност на жалбата.
Административен съд – Пловдив, ІІ –ти
състав, след като се запозна с доказателствата по делото и становищата на
страните, намира жалбата неоснователна.
Не е спорно, че на оспорващия е била издадена потребителска
карта за РНБ “ИВ” – П., като се твърди, че в противоречие с уредбата в чл.51,
ал.2 от Закона за обществените библиотеки /ЗОБ/ с т.1, т.2, т.3 и т.4 от
Приложение №8.2 към чл.61, ал.2 от Наредбата предвиденият безвъзмезден достъп
до основни библиотечни услуги е станал възмезден. Казано по друг начин според жалбоподателя издаването
на читателска карта и съответно заплащането на някоя от предвидените цени затова
е предпоставка за ползване на основните библиотечни колекции, предвидени в
чл.51 от ЗОБ, поради което противоречи на изискването тези услуги да са
безвъзмездни.
Настоящият
съдебен състав намира, че соченото несъответствие не е налице, което се
установява при пряко сравнение текста на оспорените норми с чл.51 от ЗОБ.
Издаването на читателска карта не представлява „библиотечна услуга“, и следва
да се причисли към дейността по регистрацията на потребителите на услуги и
администриране на данните, свързани с тях, а не към строго специфичната
библиотечна дейност, елемент от която са основните библиотечни услуги.
Регистрацията на читателите, с каквато се свързва издаването на карта за
годишно, периодично или еднократно ползване на услугите в РНБ, е дейност,
свързана с обслужването и по естество свързана със администриране на
потребителите и обслужването им, с цел отчетност и контрол, т.е. това е
дейност, обслужваща основната библиотечна такава, а не принадлежаща към същата.
Освен това наличието на годишна абонаментна читателска карта се свързва с
възможността за упражняване правото на титуляра да ползва не само на основните
библиотечни услуги, но и всякакви други – специализирани, електронни и др. Издаването на въпросната
абонаментна карта се свързва с услуга, извън изброените в чл.6, ал.1
от ЗМДТ,
вкл. в друг закон не е предвидена такава такса, поради което и по аргумент от
чл.6 ал.2 от ЗМДТ за същата правилно ОбС е определил „цена“. При определяне на
цените за въпросната услуга ОбС очевидно се е основал на принципа на
разходоориентираност на размерите с оглед периода на обслужване - годишно или
еднократно, както и с оглед на групата, към която се числи потребителят, а
спрямо размерите на определените цени не се сочат и конкретни възражения от
жалбоподателя. Предвид изложеното оспорването се явява неоснователно и следва
да се отхвърли. При този изход на делото и съобразно своевременно направеното
искане следва да бъде осъден П.Т.З. ***, да заплати на Общински съвет – П.
разноски в размер на 500 лв.
Мотивиран
от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на П.Т.З.
*** срещу разпоредбите на т.1, т.2, т.3 и т.4 от Приложение №8.2 към чл.61,
ал.2 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени
на услуги на територията на Община П.
ОСЪЖДА
П.Т.З. ***, да заплати на Общински съвет – П.разноски в размер на 500 лв.
Решението подлежи на обжалване и протест пред ВАС в
14-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.