Р Е Ш
Е Н И Е № 303/11.12.2019
г.
Гр. Ямбол ,….…11.12.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ямболски районен
съд…………………………….…….наказателна колегия в публично заседание на единайсти ноември …………………………..……..…
през двехиляди
и деветнайста година
в състав:
Председател: С.Митрушева
Съдебни заседатели:
Членове: при секретаря ……………….Ив.Г...…..….. ……………………..
и в присъствието на прокурора………………………….........……………….. като разгледа
докладваното от …………..…Митрушева……………..анд № 1095 по описа за
2019 год …………..…………………………………………………
Производството по делото е образувано по жалбата
на „Ямболен“ АД – гр. Ямбол против Наказателно постановление
№ 42/13.09.2019г., на Директора на РИОСВ – гр.Стара Загора, с което на
основание чл. чл.138 ал.1 т.4 ЗУО на жалбоподателя е наложена имуществена санкция
в размер на 7500 лева. В жалбата се излагат съображения за материална
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, с оглед на което
се иска отмяната му от страна на съда.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез
процесуалния си представител, поддържа жалбата. Счита същата за основателна и
доказана и моли за уважаването й от страна на съда.
Въззиваемата страна РИОСВ Стара Загора, чрез законния си
представител оспорва жалбата. Счита атакуваното с нея наказателно постановление
за правилно и законосъобразно и моли за оставянето му в сила.
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната
съвкупност събраните и проверени в хода на съдебното следствие доказателства,
приема за установена следната фактическа обстановка:
С Предписание № 173 с изх. №
КОС-04-1666/05.04.2019г. на
РИОСВ – Стара
Загора на „Ямбол „ АД гр.Ямбол са дадени предписания да представи в РИОСВ – Стара
Загора всички строителни книжа за започната и извършена рекултивация
на Депо за отпадъци в с. Б., Община Т., обл. Я. в
срок до 11.04.2019г.( т.1 от предписанията); при липса на документи по т.1, да
предприеме незабавни действия за провеждане на процедура съгласно изискванията
на ЗУТ за удостоверяване/ узаконяване на дейностите по рекултивация,
както и нейното приемане, в срок до 11.04.2019г.( т.2 от предписанията) и да
представя писмена информация в РИОСВ – Стара Загора до всяко 3-то число на
текущия месец за извършените дейности по т.2 за предходния, в срок до 3-то
число на текущия месец. (т.3 )
С писмо изх. № 99/20.05.2019г. дружеството-жалбоподател
е уведомило РИОСВ – Стара Загора, че не е в състояние да изпълни дадените му
предписания тъй като не е собственик
или оператор на депото за отпадъци.
Въпреки това на 11.07.2019г срещу “Ямболен“АД гр.Ямбол бил съставен АУАН за нарушение на чл.
138 ал.1 т.4 ЗУО затова , че не извършва следексплоатационни
грижи-контрол и мониторинг на депото за отпадъци, находящо
се в с. Б., собственост на община Тунджа, заложени в проекта (програмата) за
закриване и рекултивация на депото за отпадъци.
Въз основа на така съставения АУАН
било издадено Наказателно постановление
№ 42/13.09.2019г., на Директора на РИОСВ – гр.Стара Загора, с което на
основание чл. чл.138 ал.1 т.4 ЗУО на жалбоподателя била наложена имуществена
санкция в размер на 7500 лева.
Липсват данни за връчване на
наказателното постановление.
Въз основа на така установената фактическа
обстановка съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 59 ал.2 ЗАНН от надлежно
легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като основателна , поради
следните съображения:
Налице е допуснато съществено процесуално
нарушение при издаване на акта и наказателното постановление изразяващо се в
несъответствие между фактическото и юридическото формулиране на нарушението , в
чието извършване дружеството е обвинено. И в акта и в наказателното
постановление е посочено, че „Ямболен „АД не извършва
следексплоатационни грижи-контрол и мониторинг на
депото за отпадъци, находящо се в с. Безмер,
собственост на община Тунджа, заложени в проекта (програмата) за закриване и рекултивация на депото за отпадъци. Горното съставлява
нарушение на чл. 44 ал.1 от Наредба № 6 от 27 август 2013 г. за
условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и
обезвреждане на отпадъци на
Министерство на околната среда и водите ( Наредбата), а не както неправилно е
отразено в акта и наказателното постановление на чл. 138 ал.1
т.4 от ЗУО. Съгласно
чл. 44 ал.1 от Наредбата операторът
трябва да осъществява поддръжката и следексплоатационните
грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на
околната среда, за срок не по-кратък от 30 години след закриване на депото или
за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението
за извършване на дейности с отпадъци или
на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото
за човешкото здраве и околната среда. В конкретният случай АНО не изпълни
задължението си да докаже, че жалбоподателят притежава качеството на оператор
на депото за отпадъци в с. Б. §1 т.43 ДР
на ЗООС дава легална дефиниция на понятието „оператор“ и определя като такъв всяко
физическо или юридическо лице, по отношение на което е налице една от следните
характеристики: а) експлоатира определено собствено предприятие, съоръжение
и/или инсталация, включително част от нея; б) контролира експлоатацията на
определено предприятие, съоръжение и/или инсталация, включително част от нея и в)
разпорежда се и взема решения относно настоящото или бъдещото функциониране на
предприятието, съоръжението и/или инсталацията, включително част от нея.
Доколкото в конкретния случай липсват представени доказателства коя от
посочените три характеристика покрива жалбоподателя (и при оспорване от негова
страна) съдът приема, че „Ямболен“ АД няма качеството на оператор на депото за
отпадъци в с. Б. и съответно не може да бъде субект на нарушение по чл. 44 ал.1
от Наредбата. Като е приел противното АНО е издал незаконосъобразно наказателно
постановление, което подлежи на отмяна.
Водим от
изложеното, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
42/13.09.2019г., на Директора на РИОСВ – гр.Стара Загора, с което на „Ямболен „ АД гр. Ямбол , на основание чл. чл.138 ал.1 т.4
ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 7500 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ЯАС
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: