Р Е Ш Е Н И Е №141
гр. Габрово, 14.10.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в открито съдебно заседание на шести
октомври............. през две хиляди двадесет и първа година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ : СВЕТЛОЗАР Р.
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря …….ЕЛКА СТАНЧЕВА......... и в присъствието
на прокурора .........ЛЮДМИЛА РАЧЕВА
…... като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ КНАХД №119 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
С Решение №99/29.06.2021г. по НАХД№20214210200188/2021г. Габровски районен съд е
потвърдил Наказателно постановление №91/15.05.2020г.
на Директор на ОД на МВР Габрово, с което на Г.Й.Р. *** на осн. чл. 209а, ал.
4, пр. 2 във вр. с чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ е наложена глоба в размер на 300 лева
за нарушение по чл. 209а, ал. 1 отЗЗ.
В законния срок Решението на съда е обжалвано от
санкционирания Г.Й.Р..
В жалбата си същият излага, че не бил съгласен с
издаденото НП. Нямал възможност да плати глобата, наложена му с НП тъй като не
работел. Имал и здравословни проблеми.
Според
жалбоподателя Г.Й.Р. Решението на ГРС следвало да бъде отменено, като бъде
отменено и обжалваното НП.
В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован се
явява, като заявява, че поддържа искането си за отмяна на Решенето на РС
Габрово и на НП.
Ответникът по делото редовно призован не се явява като не
се представлява и от упълномощен процесуален представител.
Представителя на ОП Габрово изразява становище за
правилност на съдебното решение по отношение на установеното нарушение.
Пред настоящата съдебна инстанция не са представени и
приети нови доказателства.
Административният съд като извърши цялостна служебна
проверка на обжалвания съдебен акт и прецени изложените в съдебно заседание
пред касационната инстанция доводи намира жалбата за основателна.
Неправилно състава на ГРС е преценил събраните по делото
писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и е стигнал до
крайния извод, че с действията си жалбоподателя Г.Й.Р. е осъществил от
обективна и субективна страна състава на нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона
за здравето, за което същият е санкциониран.
Г.Й.Р. е санкциониран
за деяние, изразяващо се в това че на 25.04.2020г. около 21,45ч. в с. Яворец, общ.
Габрово посещава открито обществено място /центъра на селото/, при наличие на
обявено в Р България извънредно положение с Решение от 13.03.2020г. на
Народното събрание и въведена на основание чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето
със Заповеди №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-154/26.03.2020г. и
№РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, нарушава
противоепидемична мярка, изразяваща се в неносене на защитна маска за лице или друго
средство покриващо носа и устата на обществено място.
За
да потвърди обжалваното пред него НП Районен съд Габрово е приел, че е
жалбоподателят е извършил вмененото му административно нарушение, както и че не
се налице процесуални нарушения при съставяне на АУАН. В подкрепа на този си
извод районния съд е кредитирал с доверие събраните в хода на
административнонаказателното производство доказателства, както и на събраните в
съдебното оспорване на обжалваното НП.
В
случая не се установява по безспорен и несъмнен начин мястото на нарушението
като установяването на това обстоятелство е от съществено значение за
съставомерноста на противоправното деяние. В НП е посочено- открито обществено
място /центъра на селото/, без да е конкретизирано това място площад ли е,
улица или друго пространство, както и дали са налице други характеристики въз
основа на които да може да се приеме, че е обществено място през което
преминават други жители на селото, чието здраве и живот да са потенциално
застрашени от неносещия предпазно средство Г.Р.. В този смисъл мястото на
нарушението освен че е важен реквизит на АУАН и НП, е и съществен елемент,
касаещ съставомерността на деянието, за което е санкциониран Р.. Непосочването
на мястото на нарушението представлява съществено процесуално нарушение,
нарушаващо правото на защита на санкционираното лице, което има за последица
отмяна на обжалваното НП. Липсва изискване за
съставомерността на деянието да се изисква наличие или струпване на определен
брой граждани, като в тази насока не са събирани доказателства, но
законодателят е предвидил, че за да бъде деянието осъществено, то следва да е
на обществено място.
Настоящият
състав не споделя изводите на първоинстанционния съд.
Извършването
на административното нарушение, за което е наказан касатора е не доказано по
несъмнен начин, като липсват доказателства за изпълнен в цялост административно
наказателен състав. Не са взети предвид редица факти и обстоятелства в
настоящия случай имащи характер на смекчаващи вината обстоятелства по смисъла
на НК и предпоставящи приложение на чл. 28 от ЗАНН, а именно часът, на
проверката от който може да се прецени, че е малко вероятно на въпросното място
да има наличие на други лица. Мястото, което освен че не е конкретизирано не
дава също основание за извод, че наоколо има други граждани освен проверяваното
лице. Посочените две обстоятевлства водят до извод за по- ниска обществена
опасност както на дееца, така и на осъщественото от него деяние, тъй като по
този начин, на това място е малко вероятно същият неносейски предпазно
средство, каквото е установеното изискване да застраши живота и здравето на
други граждани. Следва да се прецени и личноста на извършителя- безработен и
със здравословни проблеми.
По
изложените по- горе съображения настоящият съдебен състав на ГАС намира, че
извършеният от Районен съд Габрово анализ на процесуалните норми на чл. 57 от ЗАНН, не е прецизен и не се споделя от касационната съдебна инстанция.
Като е потвърдил обжалваното
пред него наказателно постановление, Районен съд Габрово е постановил
неправилен съдебен акт, който следва да бъде касиран. Следва да бъде отменено
като неправилно и обжалваното Наказателно
постановление №91/15.05.2020г. на
Директор на ОД на МВР Габрово по изложените по- горе мотиви.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал. 2, предл. 1 от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение №94 от 29.06.2021г. на Районен съд Габрово, постановено по АНД №
20214210200188 по описа за 2021 година на същия съд, весто което
ПОСТАНОВИ
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №91/15.05.2020г. на
Директор на ОД на МВР Габрово.
РЕШЕНИЕТО е ОКОНЧАТЕЛНО и НЕ
ПОДЛЕЖИ на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ :