Р Е Ш Е Н И Е
№ 603 05.06.2020г. гр.
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на двадесет и осми май,
две хиляди и двадесета година, в открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:
1.ХРИСТО ХРИСТОВ
2.МАРИНА НИКОЛОВА
секретар: И. Л.
прокурор: А.Ч.
Като разгледа докладваното от съдия Хр. Христов КАН дело № 381 по описа за 2020г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН), във вр. с чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по
касационната жалба от Р.Д.Н.,***, против Решение № 3 от 13.01.2020 г.,
постановено по АНД № 563 по описа на Районен съд – Царево за
Иска се отмяна
на атакуваното решение и на потвърденото с него наказателно постановление. Сочи
се, че решението на първоинстанционния съд за неправилно и незаконосъобразно..
В съдебно заседание
касаторът Р.Н., редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.
Ответникът по касацията РУ
- Царево при ОД на МВР-Бургас, редовно и своевременно уведомен, не изпраща
представител и не взема отношение по жалбата.
Участващият в
процеса представител на ОП - Бургас счита, че решението на районния съд следва
да бъде оставено в сила.
Настоящата
съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, становището на прокурора в съдебно заседание,
събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение
съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:
Санкцията е
наложена за това, че на 12.08.2019 г. около 15. 50 часа в общ. Царево, на път
Втори клас № II-99, КПП Караагач, Р.Н., като водач на лек автомобил, не спира
на подаден стоп-сигнал със стоп палка по образец от униформен служител. За
констатираните нарушения е съставен Акт за установяване на административно
нарушение № Д325308/12.08.2019 г., въз основа на който е издадено и обжалваното
пред РС - Царево процесно наказателно постановление, в което е пресъздадено
съдържанието на акта.
За да постанови
решението си районният съд е приел, че не са налице съществени процесуални
нарушения при издаването на АУАН и НП. Приел е, че безспорно лицето е извършил
вмененото му във вина административно нарушение. При тези мотиви въззивният съд
е потвърдил наказателното постановление.
Касационната жалба
е допустима като подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес
да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 от АПК. Разгледана по същество същата се явява основателна поради
следните съображения:
Настоящия
съдебен състав намира, че приетата от първоинстанционния съд фактическа
обстановка е изцяло съобразена с установените по делото факти и обстоятелства.
Изводът на въззивния съд, че АУАН и НП са издадени при липса на съществени
процесуални нарушения, настоящият касационен състав намира за неправилен.
В АУАН като
дата на нарушение е посочен 07.08.2019 г., а в НП е посочена дата на нарушение
12.08.2019 г.
С АУАН започва административното
производство. В него датата и мястото на нарушението следва да бъдат посочени
вярно, съобразно релевантната материална разпоредба, която ги определя.
В санкционните производства, каквото е това
по ЗАНН, е необходимо съдържанието на актовете да е ясно и пълно, за да могат
да породят правните си последици. Наказателните постановления са
правораздавателни актове и следователно имат статута на присъда по НПК, докато
с АУАН на конкретно лице се вменява извършването на конкретно административно
нарушение и същите имат характера на постановление за привличане на обвиняем.
Поради това тези актове не могат да бъдат променяни, допълвани, допълнително
мотивирани и др., нито пък е допустимо санкционираното лице или съдът да извлича
по тълкувателен път законово определените им реквизити, в частност датата на
извършване на нарушението. В този смисъл, докато в АПК (чл. 62, ал. 2) е
предвидена възможност за поправка на очевидни фактически грешки, допуснати в
административния акт, то в НПК, който на основание чл.84 от ЗАНН е субсидиарно
приложим в административнонаказателното производство, такава възможност за
поправка на очевидни фактически грешки не е предвидена.
Констатираното несъответствие, според
настоящата инстанция е съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като
ограничава правото на защита на привлеченото към отговорност лице и не може да
бъде преодоляно по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН. Несъответствието препятства
както нарушителя, така и съда да узнаят на коя точно дата е извършено
нарушението – тази посочена в АУАН или тази в НП. Така установеното нарушение в
достатъчна степен сочи на порок на обжалваното пред районния съд НП, който не
може да бъде поправен по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН. Като е приел обратното,
първоинстанционният съд е постановил незаконосъобразен акт, който следва да
бъде отменен. По същество – следва да бъде отменено и наказателното
постановление.
Поради тези съображения и на основание чл.221
и чл. 222 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд гр.
Бургас,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 3 от
13.01.2020 г., постановено по АНД № 563 по описа на Районен съд – Царево за
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 19-0302-000233/28.08.2019 г. на Началник сектор при ОД на МВР
гр. Бургас, РУ – Царево, с което на Р.Д.Н. за нарушение по чл. 137а, ал. 1 от
Закона за движение по пътищата, за нарушение на чл. 103 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 1, т. 4 е наложено адм. наказание глоба в размер
на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месец.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.
2.