Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 868 28.06.2022 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският
административен съд, четиринадесети състав, на девети юни две хиляди и двадесет
и втора година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. АТАНАСКА АТАНАСОВА
2.
ТОДОР ИКОНОМОВ
при секретаря Й. Б., в присъствието на прокурора Христо
Колев, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно
наказателно дело № 721 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на
чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по повод
постъпила касационна жалба от „Си ен джи екогаз“ АД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ул. „Одрин“ № 15, ет. 9, ап. 902,
представлявано от пълномощника адв. К.Г.А., против решение № 245 от 16.03.2022
г. по НАХ дело № 4518/2021 г. по описа на Районен съд- Бургас.
В жалбата са развити доводи
за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на закона,
съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. В нея се сочи,
че по отношение на процесните доставки е налице изключението, предвидено в
нормата на чл. 118, ал. 11, т. 5 от ЗДДС, тъй като са отчетени чрез
електронната система с фискална памет. По същество се иска отмяна на решението
и на потвърденото с него наказателно постановление.
В съдебното заседание процесуалният
представител на касатора поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за отмяна на обжалваното решение и на
наказателното постановление. Претендира разноски.
Ответникът по касационната
жалба не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява
становище по жалбата.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет на
касационната проверка, е изменено наказателно постановление № 556125-F583527 от 04.06.2021
г., издадено от началника на отдел „Оперативни дейности“- Бургас в ЦУ на НАП, с
което на основание чл. 185, ал. 2, изр. 2, вр. ал. 1 от ЗДДС е наложено на касатора
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева за
нарушение по чл. 118, ал. 10 от ЗДДС, като е намален размерът на наказанието на
500 лева. Прието е от съда, че актът за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление съдържат изискуемите реквизити и са
връчени на нарушителя, с което е предоставена на същия възможност да организира
адекватно защитата си. Прието е, че в акта се съдържа пълно и детайлно описание
на нарушението и на обстоятелствата, при които то е извършено, а нарушителят е
ясно индивидуализиран. Формиран е извод, че са налице съставомерните елементи
на нарушението и законосъобразно е ангажирана отговорността на търговеца.
Според настоящия касационен
състав решението е неправилно.
Касаторът „Си ен джи екогаз“
АД стопанисва търговски обект- метанстанция „Виго“, находяща се в гр. Бургас,
ПЗ Север. На 16.12.2020 г. в 16:40 часа в обекта е извършена проверка от
служители на НАП Бургас. В хода на проверката е установено, че в обекта е въведена
в експлоатация и се използва Електронна система с фискална памет (ЕСФП) „Дианел
плюс“ вер.3.5 KL, одобрен със свидетелство от БИМ №171FS/28.05.2019 г. и
свързано към нея фискално устройство с индивидуален номер DL002102 и номер на
фискалната памет 59002102, регистрирано в НАП с № 4259483. При проверка на документите
за доставени горива и извършена справка в масивите на НАП за получени горива в
търговския обект, е констатирано от проверяващите лица, че не са подадени
документално данни към НАП на датата на данъчното събитие за доставка на
получено количество гориво по Акцизен данъчен документ с УКН
0000000005694163/27.11.20 г. Тези констатации са отразени в протокол за
извършена проверка серия АА № 0051351/16.12.2020 г. и срещу търговеца е
съставен АУАН, въз основа на който е издадено атакуваното НП.
С нормата на чл. 118, ал. 6
от ЗДДС е предвидено задължение за лицата, извършващи доставки/продажби на
течни горива от търговски обект, да предават по дистанционна връзка на
Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне
на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за
търговия с течни горива. На основание чл. 118, ал. 10 от ЗДДС данъчно задължено
лице- доставчик/получател по доставка на течни горива, е длъжно да подава в
Националната агенция за приходите данни за доставката и движението на
доставените/получените количества течни горива, както и за промяната в тях.
Данните се подават на датата на данъчното събитие или датата на възникване на
промяна в обстоятелствата по електронен път с квалифициран електронен подпис. В
чл. 118, ал. 11, т. 5 от ЗДДС е предвидено изключение от това правило- данни по ал. 10 не се подават от получателя
за доставки, които е отчел като получени чрез електронната си система с
фискална памет.
Съгласно чл. 59а, ал. 1 от
Наредба № Н-18/2006 г., лицата по чл. 118, ал. 9 и 10 ЗДДС подават в НАП данни
чрез електронен документ за доставка (ЕДД)- приложение № 22, или електронен
документ за получаване (ЕДП)- приложение № 23, за доставката и движението на
доставените/ получените количества течни горива, както и за промяната в тях,
отнасяща се до цялото количество гориво или до част от него, в случаите, когато
данните не са декларирани с електронен акцизен данъчен документ (еАДД)/единен
административен документ (ЕАД) и са задължителни за подаване съгласно
наредбата. Всеки ЕДД, ЕДП, както и подадените данни за доставени количества
горива по документ, въведени чрез ЕСФП, съдържат задължително уникален
контролен номер (УКН) на еАДД или митнически референтен номер (МРН) на ЕАД.
Въвеждането на УКН на еАДД за доставени количества горива по документ,
постъпили в обект с ЕСФП, се извършва чрез баркод четец при постъпването им, а
в случаите на освободени доставки от лицензиран складодържател, регистриран по
Закона за акцизите и данъчните складове, на втечнен нефтен газ (LPG) в бутилки
за отопление, продадени на физически лица, които не са еднолични търговци,
въвеждането на УКН се извършва в деня на издаване на обобщения акцизен данъчен
документ. Според разпоредбата на чл. 59а, ал. 3, т. 1 от Наредбата лице по ал.
1- получател по доставка на течни горива подава ЕДП съгласно приложение № 23 за
потвърждаване на полученото гориво с
изключение на случаите, когато горивото се доставя в обект с ЕСФП.
От данните по делото е видно,
че в процесната метанстанция е въведена в експлоатация и се използва Електронна
система с фискална памет (ЕСФП), модел „Дианел
плюс“, версия 3. 5 КL, одобрен със свидетелство от БИМ № 171FS/28.05.2019 г., и свързано към нея фискално устройство
с индивидуален номер DL002102 и номер на фискалната памет 59002102,
регистрирано в НАП с № 4259483. Продажбите в обекта се регистрират чрез ЕСФП,
което е изрично отбелязано и в протокола за извършена проверка cep. АА № 005135/16.12.2020
г. Видно от приложените по делото служебни бонове, за доставките на 27.11.2020
г. по нивомер № 160034, № 160033, № 160030, № 160035, № 160041, №160039,
№160046 и № 160042 са подадени данни към НАП, като за всяка от тях е изписано „успешно
подадена доставка към НАП“. Следователно, доколкото продажбите в обекта се
регистрират чрез ЕСФП и процесната доставка е своевременно отчетена чрез тази
система, в случая е налице изключението, предвидено в нормата на чл. 118, ал. 11,
т. 5 ЗДДС. При подадени данни в НАП чрез въведената в експлоатация в търговския
обект ЕСФП деянието не е съставомерно, поради което наказателното постановление
е незаконосъобразно, като издадено в противоречие с материалния закон. Ето защо
обжалваното решение следва да се отмени, като неправилно, и вместо него да се
постанови друго за отмяна на наказателното постановление.
Мотивиран от горното и на
основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Бургаският
административен съд, четиринадесети състав,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 245 от
16.03.2022 г. по НАХ дело № 4518/2021 г. по описа на Районен съд- Бургас и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 556125-F583527 от 04.06.2021 г., издадено от началника на отдел
„Оперативни дейности“- Бургас в ЦУ на НАП, с което на основание чл. 185, ал. 2,
изр. 2, вр. ал. 1 от ЗДДС е наложено на „Си ен джи екогаз“ АД с ЕИК ********* административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 лева за нарушение по чл. 118,
ал. 10 от ЗДДС.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.