РЕШЕНИЕ
№ 162 15.10.2020г. гр. П.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПОПОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, на седемнадесети септември две хиляди и двадесета година, в открито съдебно заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСИМИР ПРОЙНОВ
при участието на секретаря: Д. Л., като
разгледа докладваното от съдията НАХД №
14/2020г. по описа на РС-П., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на С.Я.Р. с адрес *** СРЕЩУ Наказателно постановление № 44-0000016
от 09.01.2020 г., на началника на ОО „АА“, гр. Т., с което за нарушения на чл. 9,
ал. 5 от Наредба № Н-3/07.04.2009г. на МТ и чл. 40, ал. 1, т.6 от Наредба №
2/15.03.2002г. на МТС на жалбоподателя
са наложени административни наказания “глоба” в размер на 2000.00 лв. по чл. 93,
ал. 1, т. 1 от ЗАвПр и глоба от 200.00 лв. на осн. чл. 105, ал. 1 от ЗАвПр.
Недоволен от наказателното постановление
останал жалбоподателят, като в законоустановения 7-дневен срок е депозирал
жалба срещу него. Моли съдът да го отмени като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание, жалбоподателят,
редовно призован, се явява лично и с адв. С. . Процесуалният представител на страната поддържа
жалбата на посочените в нея основания. Моли
наказателното постановление да бъде отменено. Претендира разноски.
Административнонаказващият
орган Началника на ОО "Автомобилна администрация", гр. Т., редовно
призован, се явява лично. Пледира за потвърждаване на наказателното
постановление.
Районна
прокуратура – Т., ТО - П., редовно уведомена, не изпраща представител.
Съдът намира, че жалбата е подадена в срок,
срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е ДОПУСТИМА. Разгледана по
същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.
Административнонаказателното производство срещу жалбоподателя е образувано, за
това че на 19.12.2019г. около.13.40, часа на път III -2002, км. 32 + 708
направление гр. П. - с. З., като водач на автобус “Фолксваген Крафтер 2,5
ТДИ“ от категория М2, с рег. № Т-**** ТН , собственост на „П. С. Д. Т.“ ЕООД извършващ
обществен превоз на пътници с пътен лист № 54847/19.12:2019г. и маршрутно
разписание по автобусна линия П. – З. –З. С., като след извършена проверка,
след настъпило пътно - транспортно произшествие е констатирано, че водачът не
носи заверено извлечение от графика за работа на водача при извършване на
превоз на пътници по автобусна линия с МПС, който не попада в обхвата на
регламент 561/2006/ЕО и при извършване на горепосочения превоз, водачът не
представя таблица с цените на билетите на обслужваната автобусна линия. В
салона на автобуса, при проверката не се установило наличието на поставена
таблица с цените на билетите.
За така констатираното нарушение бил
съставен АУАН с фабр. №267770/20.12.2019г.
Въз
основа на акта за установяване на административно нарушение било издадено
обжалваното Наказателно постановление № 44-0000016 от 09.01.2020 г., на
началника на ОО „АА“, гр. Т., с което за нарушения на чл. 9, ал. 5 от Наредба №
Н-3/07.04.2009г. на МТ и чл. 40, ал. 1, т.6 от Наредба № 2/15.03.2002г. на
МТС на жалбоподателя са наложени
административни наказания “глоба” в размер на 2000.00 лв. по чл. 93, ал. 1, т.
1 от ЗАвПр и глоба от 200.00 лв. на осн. чл. 105, ал. 1 от ЗАвПр С оглед събраните по
делото доказателства, настоящият състав намира, че вменените на жалбоподателя
административни нарушения не се доказват по безспорен начин.
Установената от административнонаказващият
орган фактическа обстановка се свежда до това, че на 19.12.2019г.
около.13.40, часа на път III -2002, км. 32 + 708 направление гр. П. - с. З., като
водач на автобус “Фолксваген Крафтер 2,5 ТДИ“ от категория М2, с рег.
№ Т-**** ТН , собственост на „П. С. Д. Т.“ ЕООД извършващ обществен превоз на
пътници с пътен лист: № 54847/19.12:2019г. и маршрутно разписание по автобусна
линия П. – З. –З. С., като след извършена проверка, след настъпило пътно -
транспортно произшествие е констатирано, че водачът не носи заверено извлечение
от графика за работа на водача при извършване на превоз на пътници по автобусна
линия с МПС, който не попада в обхвата на регламент 561/2006/ЕО и при
извършване на горепосочения превоз, водачът не представя таблица с цените на
билетите на обслужваната автобусна линия. В салона на автобуса, при проверката
не се установило наличието на поставена таблица с цените на билетите.
Това обаче не води до извода, че жалбоподателя е
осъществил от обективна и субективна страна състава на посочените нарушения.
Съгласно чл. 9, ал. 1 от Наредба Н-3/07.04.2009г. на МТ, превозвачите
и ръководителят на лицето, извършващо превоз за собствена сметка, изготвят
ежедневен график за работа за водачите, осъществяващи превози на пътници по
автобусни линии с моторни превозни средства, които не попадат в обхвата на
Регламент (ЕО) № 561/2006 или на Европейската спогодба за работата на екипажите
на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози. Ал. 3 на
посочената норма повелява, че графиците
за работа се подписват от ръководителя на предприятието или упълномощено от
него лице и се съхраняват в предприятието най-малко една година от изтичането
на периода, обхванат от тях, и се представят за проверка на контролните органи
(ал. 4).
В конкретния
случай по делото не са налични доказателства, че ежедневен график за процесната
дата /19.12.2019г./ въобще е бил изготвен, за да
възникне задължението за водача да го носи и представи на контролните органи.
Съдът
счита, че наказващия орган не е изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, а именно, преди да се произнесе по преписката, да провери акта с оглед
неговата законосъобразност и
обоснованост, и ако се наложи да извърши разследване на спорните
обстоятелства. В този смисъл АНО е
следвало да установи дали за 19.12.2019г. е имало надлежно изготвен и подписан от ръководителя
на предприятието-превозвач график и едва тогава да изследва въпроса дали
водачът на МПС виновно не е изпълнил задължението си да го носи, респ. да го
представи при проверка.
Като не е сторил това, наказващият орган е наложил
наказанието по чл.93, ал. 1, т.1 от ЗАвПр, вр. чл. 9, ал. 5 от Наредба
Н-3/07.04.2009г. на МТ при неизяснена фактическа обстановка, което води до
неговата незаконосъобразност.
Що се отнася до наложеното на
жалбоподателя наказание за нарушение по чл. 40, ал. 1, т.6 от Наредба № 2/15.03.2002г. на МТС, и тук АНО е следвало да
установи дали въобще таблица с цени на
билетите е съществувала, за да бъде представена, доколкото съставянето й е
задължение на превозвача, а не на водача на МПС.
Освен това, наказващият орган неправилно е подвел извършеното нарушение под санкционната норма на чл. 105, ал.1 от ЗАвПр, която е обща и има за цел да обхване случаите, в
които не е предвидено друго административно наказание за нарушения на ЗАвПр и подзаконовите актове по прилагането му. В случая
нужният да съпровожда превоза документ е от вида на задължително изискуемите,
които по време на работа водачът е длъжен да представи при поискване на
контролните органи. Законодателят е предвидил отделни състави, в които
неизпълнението на тези задължения - респективно липсата на определен вид
документи или непредставянето им в момента на проверката, води след себе си до
ангажиране на административно-наказателна отговорност за виновното лице - на осн. чл. 93, ал.1 или ал. 2 от ЗАвПр,
в зависимост от това дали се касае за изначална липса на издаден документ
(ал.1) или непредставянето на
съществуващ такъв (ал. 2).
Предвид изложеното обжалваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова подлежи на цялостна отмяна.
С оглед изхода на делото в полза на жалбоподателя следва да бъдат
присъдени направените от него разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
500.00 лв.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№ 44-0000016 от 09.01.2020 г., на началника на ОО „АА“, гр. Т., с което за
нарушения на чл. 9, ал. 5 от Наредба № Н-3/07.04.2009г. на МТ и чл. 40, ал. 1,
т.6 от Наредба № 2/15.03.2002г. на МТС
на С.Я.Р. с ЕГН: ********** с адрес *** са наложени административни наказания “глоба”
в размер на 2000.00 лв. /две хиляди лева/ по чл. 93, ал. 1, т.
1 от ЗАвПр и „глоба“ от 200.00 лв. /двеста лева/ на осн. чл. 105,
ал. 1 от ЗАвПр.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ гр. С., ул. „Й.В.Г.“
№* ДА ЗАПЛАТИ на С.Я.Р. с ЕГН: ********** с адрес *** , СУМАТА от 500.00 лв.
/петстотин лева/ разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване от
страните пред Административен съд – Т. в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: