РЕШЕНИЕ
№ 76
гр. Елин Пелин, 09.08.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛИН ПЕЛИН, IV СЪСТАВ НАКАЗАТЕЛНИ
ДЕЛА, в публично заседание на двадесет и шести юли през две хиляди
двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Петко Р. Георгиев
при участието на секретаря Цветанка Анг. Н.а
като разгледа докладваното от Петко Р. Георгиев Административно
наказателно дело № 20231820200144 по описа за 2023 година
Производството е по чл. 58д и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалбата на Г. К. Т., ЕГН **********, с адрес с. Д., общ. В.Т., ул. „Е.“ № ...,,
срещу наказателно постановление № 830/ 15.02.2023 г. на заместник директор на
Регионална дирекция по горите – София РДГ София, с което са наложени административни
наказания: 1. глоба в размер на 300 лева на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от
Закона за горите (ЗГ) за нарушение на чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 вр. чл. 108, ал. 3 ЗГ вр.
чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30 януари 2012 г. за контрола и опазването на горските
територии.
В жалбата се сочи незаконосъобразност и неправилност на атакуваното наказателно
постановление, като се иска изцяло отмяната му. Твърди се, че проверката е извършена без
присъствието на лицензиран лесовъд, при проверката не са присъствали работници на
фирма „МАТНИК“ ЕООД, на която жалбоподателят бил лицензиран лесовъд. Насаждението
било с големи размери 280 дка с налични минимум 6000-7000 дървета и било възможно да
има няколко закачени или пречупени дървета. Твърди се, че имало дървета, които са
отбелязани като нарушение, а те са маркирани, а при очертани котли дърветата в тях не
трябва да са маркирани. Твърди се, че всичката дървесина е платена на ДСГ и е експедирана
от техен представител, а технологичният план за просеките се изготвя и одобрява от
маркиращите от ДГС. Твърди се, че жалбоподателят не може да извърши виновно
визираните нарушения и да бъда репресиран.
В съдебното заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява.
1
Наказващият орган в писмени становища излага доводи за неоснователност на жалбата, като
моли за потвърждаване на наказателно постановление.
РП Елин Пелин не изразява становище по жалбата.
Съдът, след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на
страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за
установено следното от фактическа страна:
На 27.07.2022 г. П. К. и А. Д., главни специалисти горски инспектор при РДГ София,
извършили проверка в подотдели 295 ,,в“ здадено позволително за сеч № 0665985 от
09.05.2022 г., като констатирали отсечени немаркирани дървета 20 броя дървета от зимен
дъб, цер и габър, с обща кубатура 6,30 м.куб., немаркирани с контролна горска марка.
Според свидетеля П. К. жалбоподателят не се явил по време на проверката, въпреки че го
търсили по телефона.
Срещу жалбоподателя Г. К. Т. е бил съставен акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) № 830 серия Р014 2022 г. № 100787 по бланка от 06.10.2022 г. серия
ИАГ 2012 № 010223 от П. И. Д., главен „Горски инспектор” в РДГ-София за това, че Г. К. Т.
- в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на чието име е издадено
позволително за сеч № 0665985 от 09.05.2022 г. за подотдел 295 ,,в", землище на с.
Огняново, община Елин Пелин - държавна горска територия, не е изпълнил задълженията
си да следи за спазването на правилата за сеч да се секат само определените и отбелязани за
сеч дървета, в следствие на което е извършена сеч на 20 броя дървета от зимен дъб, цер и
габър, с общ обем 6,30 м.куб., немаркирани с контролна горска марка, с което в периода от
09.05.2022 г. до 27.07.2022 г. нарушил чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от
Наредба № 1 за КОГТ вр. чл. 108, ал. 2 ЗГ. Актът е подписан на 06.10.2022 г. от
актосъставителя П. И. Д., свидетеля по акта А. К. А., свидетеля при установяване на
нарушението П. Н. К., както и от жалбоподателя Г. К. Т., като в разписка последният се
подписал, че получил препис от акта.
Въз основа на АУАН срещу жалбоподателя Г. К. Т. е съставено наказателно постановление
№ 830/ 15.02.2023 г. на заместник директор на Регионална дирекция по горите – София РДГ
София, с което са наложени административни наказания: 1. глоба в размер на 300 лева на
основание чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите (ЗГ) за нарушение на чл. 257, ал.
1, пр. 2, т. 1, пр. 1 вр. чл. 108, ал. 3 ЗГ вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30 януари
2012 г. за контрола и опазването на горските територии за това, че Г. К. ТапалА.ов - в
качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на чието име е издадено
позволително за сеч № 0665985 от 09.05.2022 г. за подотдел 295 ,,в", землище на с.
Огняново, община Елин Пелин - държавна горска територия, не е изпълнил своевременно
контролните си правомощия, съгласно изискванията на чл. 126, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, а именно да следи за
спазването на правилата за сеч да се секат само определените и отбелязани за сеч дървета, в
следствие на което в подотдел 295 ,,в“, землище на с. Огняново, община Елин Пелин -
държавна горска територия е извършена сеч на 20 броя дървета от зимен дъб, цер и габър, с
2
общ обем 6,30 м.куб., немаркирани с контролна горска марка, което е в нарушение на чл.
257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 ( не изпълни) от Закона
за горите, във връзка с чл. 126, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии. Установено е, че деянието е извършено в периода от
09.05.2022 г. /дата на издаване на позволително за сеч № 0665985 от 09.05.2022 г./ до
27.07.2022 г. /дата на извършване на проверката и констатиране на нарушението/. Сочи се,
че предвид обществените отношения, които са предмет на уреждане от Закона за горите и
закрилата на горите, като национално богатство, извършеното нарушение не се
характеризира с по-ниска обществена опасност от законово предвидената, поради което не
може да се определи като маловажен случай по чл. 28 от Закона за административните
нарушения и наказания.
Видно е от позволително за сеч № 0665985 от 09.05.2022 г. за отдел 295, подотдел ,,в“,
землище на с. Огняново, община Елин Пелин, обл. София - ДГТ, че е издадено на „Матник“
ООД с нает регистриран лесовъд Г. Т..
Представени са заповед № РД 49 – 199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните
във връзка с правомощията на Директора на РДГ – София да издава наказателни
постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА,
ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР, а според заповед № 694/15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на ИАГ
на инж. Николай А.ов Н. на длъжност „заместник директор на РДГ – София“ изпълнява
функциите на директор, считано от 15.08.2022 г., до назначаване на титуляр на длъжността
директор.
Фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена от горепосочените писмени
доказателства, както и от гласните доказателство, като съдът кредитира изцяло показания на
свидетелите П. И. Д., А. К. А. и П. Н. К., възприемайки ги като безпротиворечиви и
кореспондиращи с останалите доказателства по делото.
Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
По допустимостта на жалбата, съдът намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в
срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на
обжалване. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 20.04.2023 г. и е
обжалвано на 04.05.2023 г.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които да опорочат процедурата по установяване и
наказване на извършването на административното нарушение, за което на жалбоподателя е
наложено съответно наказание. АУАН и НП са издадени от компетентни лица и в кръга на
техните правомощия. Административнонаказателното производство е образувано в срока по
чл. 34 ЗАНН, а наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок, като са
спазени разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. АУАН е надлежно предявен срещу подпис
на нарушителя.
3
От обективна и субективна страна се доказа извършването на административното
нарушение, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на
жалбоподателя. Съобразно чл. 108, ал. 2 ЗГ позволителното за сеч се издава на лице, вписано
в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика при условия и по ред,
определени в наредбата по чл. 101, ал. 3. От своя страна чл. 108, ал. 3 ЗГ предвижда, че
лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема
мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на
дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с
наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището.
Задължението на жалбоподателя за осъществяване на контрол на сечището е възникнало от
датата на издаването на позволителното за сеч и е съществувало в срока на провеждането на
сечта, в случая в периода на извършване на нарушението от 09.05.2022 г. /дата на издаване
на позволително за сеч № 0665985 от 09.05.2022 г./ до 27.07.2022 г. /дата на извършване на
проверката и констатиране на нарушението/.
В чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии е предвидено, че лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ след получаването на позволителното
за сеч са длъжни да следят за спазването на правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само
в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета.
Съгласно чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-
тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени
му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания,
основани на тях.
След като жалбоподателят като лице по чл. 108, ал. 2 ЗГ е отговарял за спазването на
одобрения технологичен план същият следи да бъдат спазвани правилата за сеч, като не
допуска извършването на незаконна сеч в подотдела, за който е издадено позволителното за
сеч. Жалбоподателят е следвало при констатиране на незаконна сеч в съответните отдели, за
които на негово име е издадено позволително за сеч, своевременно да сигнализира ОГП,
така че нарушението да бъде отразено от страна на съответното длъжностно лице,
отговарящо за подотдела.
Предвид гореизложеното съдът намира, че жалбоподателят правилно е бил санкциониран за
извършване на нарушението, като на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ му е наложено
административно наказание в минималния размер, предвиден от закона.
Ето защо съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено
Мотивиран от изложеното съдът и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 ЗАНН
РЕШИ:
4
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 830/ 15.02.2023 г. на заместник директор на
Регионална дирекция по горите – София РДГ София.
Решението може да бъде обжалвано в четиринадесетдневен срок от съобщението за
изготвянето му пред Административен съд - София област по реда на глава ХІІ-та на АПК.
Съдия при Районен съд – Елин Пелин: _______________________
5