О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 27.09.2021г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на двадесет
и седми септември две хиляди двадесет и първа година, в следния състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от административния съдия АД № 274 по описа за 2021г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл. 27, ал.1
от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и
инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), вр. с чл. 145 и
следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК),
по жалба на П.С.П.– управител на «А.г.2. ООД, срещу Решение № РД-11-766/07.07.2021г.,
издадено от И.М.– Заместник-министър на икономиката и Ръководител на
Управляващия орган на Оперативна програма «Иновации и конкурентоспособност»
2014-2020, с което е отказано да бъде предоставена безвъзмездна финансова помощ
на «А.г.2. с проектно предложение № BG16RFOP002-2.089-4046
по процедура на подбор на проекти № BG16RFOP002-2.089
„Подкрепа за малки предприятия с оборот над 500 000 лева за преодоляване
на икономическите последствия от пандемията COVID-19“ по Приоритетна ос 2 „Предприемачество и капацитет за растеж на МСП“ на
Оперативна
програма «Иновации и конкурентоспособност» 2014-2020.
С определение от 15.09.2021г.
съдът е оставил жалбата без движение, като е указал на оспорващия да отстрани
нередовностите в нея, като: представи по делото документ за внесена в
полза на Административен съд – гр. Шумен държавна такса в размер на 400 лева; заяви изрично от чие
име е депозирана жалбата, въз основа на която е образувано настоящото съдебно
производство – от името на юридическото лице «А.г.
2. представлявано от управителя П.С.П.;
или от името на физическото лице П.С.П.; посочи седалище, последния посочен в съответния регистър
адрес на управление и електронен адрес – в случай, че жалбата е подадена от
името на юридическото лице «А.г.2. посочи адрес, телефон, факс и електронен
адрес, ако има такъв – в случай, че жалбата е депозирана от името на
физическото лице П.С.П.; посочи в какво се състои незаконосъобразността на
обжалвания акт; заяви изрично в какво се състои искането на жалбоподателя до
съда.
С молба рег.№
ДА-01-2512/23.09.2021г. оспорващият е изправил констатираните от съда
нередовности, като е представил доказателства за внесената по сметка на ШАдмС
държавна такса в размер на 400 лева; както и е прецизирал жалбата съобразно
дадените му указания.
С
определението от 15.09.2021г. съдът е указал на ответната страна да комплектова
административната преписка, като към настоящия момент указанието не е изпълнено
и липсват данни то да е съобщено на страната.
След като се запозна със
съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и приложените
доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу административен акт,
подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в законоустановения срок, от
лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния акт пред компетентния съд,
поради което същата се явява допустима и делото следва да се насрочи за разглеждане
в открито съдебно заседание.
Съдът намира, че като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ –
«А.г.2. ООД с
ЕИК *********, представлявано от управителя П.С.П.и ответник – Заместник-министър на
икономиката и Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма
«Иновации и конкурентоспособност» 2014-2020.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.171, ал.4, във връзка с чл.170, ал.1 и ал.3 от АПК, съдът намира за
необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат
доказателства, а именно:
- на оспорващия следва да се
укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените
в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на
атакуваното решение, в т.ч., че:
а) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 1 «Коефициент на рентабилност на
EBITDA за 2018г. и 2019г.“ е ≥0,057;
б) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 2 „Коефициент на разходите за данъци
спрямо реализираните приходи за 2018г. и 2019г.“ е >0%.
- на ответната страна следва да
се укаже, че е в нейна тежест да докаже, че оспорваният акт в обжалваната му
част е издаден от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма и на
административно-производствените правила, както и при съблюдаване на
материалния закон и неговата цел, в т.ч., че:
а) коефициентът на проектното предложение
на «А.г.2. ООД по Критерий № 1 «Коефициент на рентабилност на EBITDA за 2018г.
и 2019г.“ е <0,057;
б) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 2 „Коефициент на разходите за данъци
спрямо реализираните приходи за 2018г. и 2019г.“ е ≤0%.
На следващо място, доколкото към
настоящия момент не е изпълнено указанието, дадено с определението на съда от
15.09.2021г. и с оглед комплектоване на административната преписка в цялост, на
ответната страна следва да се укаже да представи писмените доказателства,
описани в цитираното определение, както и: пълния текст на Критерии и
методология за оценка на проектни предложения по ОПИК 2014-2020 № BG16RFOP002-2.089 „Подкрепа за малки предприятия с оборот над
500 000 лева за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“ по Приоритетна ос 2 „Предприемачество и капацитет за
растеж на МСП“, Инвестиционен приоритет 2.2 „Капацитет за растеж на МСП“ (в представеното по
делото копие страница 5 не е копирана изцяло); справки относно служебно
извършените изчисления, довели до определяне на оценките по Критерий № 1
«Коефициент на рентабилност на EBITDA за 2018г. и 2019г.“ и Критерий № 2
„Коефициент на разходите за данъци спрямо реализираните приходи за 2018г. и
2019г.“.
Водим от горното и на основание
чл.154, ал.1 от АПК, чл.157, ал.1 от АПК и чл.163, ал.2 от АПК, както и чл. 171, ал.4, във връзка с
чл.170, ал.1 и ал.3 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като
страни в настоящото производство, както следва:
оспорващ: «А.г.2. ООД с ЕИК *********, представлявано от управителя
П.С.П.– гр.Шумен, п.к. 9700, ул.Тодор Минев № 12.
ответник: Заместник-министър на икономиката и Ръководител на
Управляващия орган на Оперативна програма «Иновации и конкурентоспособност»
2014-2020.
НАСРОЧВА АД
№ 274/2021г. по описа на ШАдмС за 27.10.2021г.
от 10.00 часа, за която дата да се призоват страните.
На ответната страна да се изпрати
препис от жалбата и приложенията към нея с указание, че може в 14 дневен срок
от получаването ѝ да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават
незаконосъобразност на атакуваното решение, в т.ч., че:
а) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 1 «Коефициент на рентабилност на
EBITDA за 2018г. и 2019г.“ е ≥0,057;
б) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 2 „Коефициент на разходите за данъци
спрямо реализираните приходи за 2018г. и 2019г.“ е >0%.
УКАЗВА
на ответната страна, че е
в нейна тежест да докаже, че оспорваният акт в обжалваната му част е издаден от компетентен
орган, при спазване на изискванията за форма и на
административно-производствените правила, както и при съблюдаване на
материалния закон и неговата цел, в т.ч., че:
а) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 1 «Коефициент на рентабилност на
EBITDA за 2018г. и 2019г.“ е <0,057;
б) коефициентът на проектното
предложение на «А.г.2. ООД по Критерий № 2 „Коефициент на разходите за данъци
спрямо реализираните приходи за 2018г. и 2019г.“ е ≤0%.
УКАЗВА
на ответната страна в 3-дневен срок от уведомяването да
представи по делото:
- пощенския плик, с който жалбата, поставила началото на съдебното
производство, е постъпила в
деловодството на Министерство на икономиката (при наличие на такъв);
- заверено и подписано от издателя копие от оспорваното Решение № РД-11-766/07.07.2021г., ведно с доказателства досежно факта и
датата на съобщаването му на оспорващия;
- в случай, че атакуваното Решение № РД-11-766/07.07.2021г. е подписано с електронен подпис, да се
представят доказателства относно посоченото обстоятелство, както и такива
относно авторството и валидността на положения електронен подпис;
- пълния текст на Критерии и
методология за оценка на проектни предложения по ОПИК 2014-2020 №
BG16RFOP002-2.089 „Подкрепа за малки предприятия с оборот над 500 000 лева
за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19“ по
Приоритетна ос 2 „Предприемачество и капацитет за растеж на МСП“, Инвестиционен
приоритет 2.2 „Капацитет за растеж на МСП“;
- Справки относно служебно
извършените изчисления, довели до определяне на оценките по Критерий № 1
«Коефициент на рентабилност на EBITDA за 2018г. и 2019г.“ и Критерий № 2
„Коефициент на разходите за данъци спрямо реализираните приходи за 2018г. и
2019г.“.
Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание
за представят нови доказателства.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните на посочения от тях адрес за кореспонденция.
Административен съдия: