ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 525
гр.
Стара Загора, 09.08.2022
г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Стара Загора, трети
състав, в закрито съдебно заседание
на девети август две хиляди и двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
като
разгледа докладваното от съдията ИРЕНА
ЯНКОВА административно дело № 531/2022 г., за
да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
е образувано по жалбата на К.В.Г. ***
против Решение № 1779/30.06.2022 г.
на ОбС Стара Загора, с което е одобрен окончателен проект за
Общ устройствен план /ОУП/ на Община Стара Загора, в частта на собствените му
поземлен имот /ПИ/, надлежно описан в жалбата и находящ се в кв. „Бедечка“.
В
жалбата се претендира, че доколкото оспорващият се легитимирал за собственик на
ПИ на територията на Община Стара Загора, то той имал правен интерес да оспори
новоприетия ОУП, тъй като бил непосредствено засегнат от неговите предвиждания
собственик с отреждане на имотите му за обществено озеленяване. Притежаваният
от жалбоподателя имот попада в т.нар. парк „Бедечка“, който бил част от
територията на Община Стара Загора и поради това не можел да бъде изключен от
териториалния обхват на приетия с процесното решение ОУП.
От
приложените към жалбата и административната
преписка писмени доказателства се установява следното:
На
23.03.2022 г. било проведено заседание на ЕСУТ при Община Стара Загора, на
което било взето решение за съгласуване и одобряване на окончателен ОУП на
Община Стара Загора. Съгласно представено заверено копие от Протокол №12, ЕСУТ
посочил, че територията на парк „Бедечка“ не била предмет на настоящата
разработка на ОУП – окончателен проект, защото за нея било налице влязло в сила
изменение на ОУП от 2011г., одобрено с Решение №1115 по Протокол №25 от
заседание от 28.09.2017 г.
До ОбС
Стара Загора било внесено Предложение рег. № 10-61-355 от 15.06.2022г. на Кмет
на Община Стара Загора за съгласуване на окончателен проект на ОУП на Община
Стара Загора, като в него било посочено, че територията на парк „Бедечка“ не
била предмет на разработката на настоящия ОУП. От представено заверено копие на
Протокол № 40 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 30.06.2022 г., се
удостоверява приемането на решение № 1779, съгласно които на осн. чл.21, ал.1,
т.11 от ЗМСМА, вр. с чл.127, ал.6 от ЗУТ ОбС Стара Загора одобрил окончателен
проект за ОУП на Община Стара Загора с изключение на територията на парк
„Бедечка“. Решението било взето с гласовете на 40 общински съветници. Решение
№1779 било обнародвано в Държавен вестник в бр. 54/12.07.2022 г.
В
съпроводителното писмо, към което е приложена административната преписка, се
съдържа и становище от Председателя на ОбС Стара Загора, според което
жалбоподателят няма правен интерес от обжалване на съотв. част от приетия
окончателен проект на ОУП за територията на Община Стара Загора, защото
собственият му ПИ попада в територията на парк Бедечка, която не е предмет на
разработка на същия, съотв. и жалбоподателят не попадал в обхвата на лицата,
които имат правен интерес от обжалване на акта на ОбС, съгласно чл.127, ал.13,
вр. с ал.12 от ЗУТ.
При така
установеното от фактическа страна, от правна съдът намира,
че жалбата на К.В.Г. се явява процесуално
недопустима и следва като такава да се остави без разглеждане, а образуваното
по повод на нея съдебно-административно производство следва да се прекрати.
Основателно се явява възражението, направено от Председателя на ОбС Стара
Загора, че оспорващият не притежава активна легитимация за оспорва
новоодобрения проект на ОУП на Община Стара Загора в частта за собствения му
имот, тъй като по несъмнен начин се установява, че същият се намират на
територията на парк „Бедечка“, а съгласно т.1 от решение №1779 тази територия
не е предмет на разработка на новия одобрен окончателен проект на ОУП на Община
Стара Загора.
Правото
на съдебна защита на гражданите и юридическите лица срещу всички
административни актове и действия на администрацията, които ги засягат, е
прогласено в чл.
120, ал. 2 от Конституцията. За да засяга определени лица административният
акт, респ. действието или бездействието на административния орган, същото
трябва да нарушава или застрашава техни права и законни интереси. Засягането на
тези права и интереси легитимира процесуално-правния интерес от съдебното
оспорване на актовете, действията и бездействията. От гледна точка на
административния процес правният интерес обосновава правото на оспорване и е
необходима процесуална предпоставка за редовно оспорване на административните
актове, действията и бездействията на администрацията. Правният интерес е
задължителен елемент на активната легитимация на оспорващия. Активна
легитимация означава оспорващият да докаже, че е правосубектен и че има правен интерес от оспорването.
Предварителното
обосноваване на интереса от страна на оспорващия е задължително условие за
осъществяване на процеса на административно правораздаване и решаването на
спора, т. е. жалбоподателят трябва да докаже засягането на свои субективни
права, за да има право на оспорване.
В конкретния случай с разпоредбата на чл.127, ал.13, вр.
с ал.12 от ЗУТ законодателят определя кръга на заинтересованите лица, които
могат да обжалват одобряването/изменението на ОУП. Съгласно чл.127, ал.12 от ЗУТ общият
устройствен план може да се обжалва по реда на чл.
215, ал. 1 в 14-дневен срок от обнародването в "Държавен
вестник" на акта за одобряването или приемането му от собствениците на
недвижими имоти, непосредствено
засегнати от неговите предвиждания, а съгласно ал. 13 (Нова – ДВ, бр. 16 от 2021
г.) - непосредствено засегнати от предвижданията на
общия устройствен план недвижими имоти са имотите, за които е предвидено
изграждане на обекти – публична собственост на държавата или общината, или за
които се установяват ограничения на собствеността с цел защита на обществени
интереси – опазване на околната среда и на човешкото здраве, опазване на
земеделски, горски и защитени територии и защитени зони.
При това
законодателно разрешение относно кръга заинтересовани лица
и по арг. на чл.127, ал.13, вр. с ал.12 от ЗУТ се следва, че правото на жалба е
дадено в полза на онези собственици на недвижими имоти, които са засегнати от
предвижданията на ОУП, като това трябва да е непосредствено, съобразно
определението, дадено в ал.13 на чл.127 от ЗУТ. В конкретния случай и като се
съобрази т.1 от приетото от ОбС Стара Загора Решение №1779, съгласно което
територията на парк „Бедечка“ не е част от разработката на одобрения с този акт
окончателен проект на ОУП, т.е. не е част от неговите предвиждания, то и
собственик на недвижим имот, който попада в тази територия, не притежава
правото на жалба против него, защото въпросната територия е изключена от
предвижданията на този ОУП, съотв. те не засягат недвижим имот, който се намира
на тази територия. Наличието на правен интерес от оспорването е абсолютна
процесуална предпоставка, за която съдът следи служебно, и липсата й води до
недопустимост на оспорването и подадената жалба следва да се остави без
разглеждане, а производството да се прекрати.
Водим
от горното и на осн. чл.159, т.4 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.В.Г. ***
против Решение № 1779/30.06.2022г. на ОбС
Стара Загора, с което е одобрен окончателен проект за Общ устройствен план
/ОУП/ на Община Стара Загора, в частта на собствения му поземлен имот /ПИ/ с
идентификатор 68850.513.6843 по КККР на
гр. Стара Загора, с площ от 1211 кв.м., находящ се в парк „Бедечка“.
ПРЕКРАТЯВА производството по а.д. № 531/2022г. по
описа на Административен съд Стара Загора.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок
от съобщаването му на страната.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: