№ 550
гр. Пловдив , 05.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на пети април, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Поля П. Сакутова
при участието на секретаря Мария И. Колева
като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно
наказателно дело № 20215330201913 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от ФОНДАЦИЯ "ГЕРМАНО-
БЪЛГАРСКИ ЦЕНТЪР ЗА СРЕЩИ", седалище : гр.Пловдив, район
Централен, ул. Екзарх Йосиф №7а, представлявана от Л. Г. Т. против
Наказателно постановление № 550812-F581225/10.12.2020 г., издадено от
Директора на Дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП-Пловдив, с което на
жалбоподателя за нарушение на чл.180, ал.2 от ЗДДС във връзка с чл.180,ал.1
от ЗДДС, вр. чл.102, ал.3 т.1 и чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС и чл.112, ал.1 от
ЗДДС на основание чл.180, ал.2 от ЗДДС вр. ал.1 от ЗДДС е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 1987,50 лв. С жалбата се излагат
оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на наказателното
постановление и се моли същото да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, изпраща
представител адв. Д.К. от АК-Хасково, който поддържа жалбата по
направените в нея оплаквания.
Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от
гл.юриск.Б. Ш. с пълномощно по делото, която оспорва жалбата и моли
наказателното постановление като правилно и законосъобразно да бъде
потвърдено. Претендира разноски.
Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на
обжалване, в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на
1
съдебен контрол.
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и
в тяхната съвкупност, прие за установено следното :
ФОНДАЦИЯ "ГЕРМАНО-БЪЛГАРСКИ ЦЕНТЪР ЗА СРЕЩИ“, с ЕИК:
1 15579255 е регистрирано по ЗДДС на основание чл.96, ал. 1 от ЗДДС с Акт
за регистрация по ЗДДС № 160422002937782/25.09.2020г. считано от датата
на връчване - 07.10.2020г.
При извършена проверка, документирана с Протоколи №
**********/25.09.2020г.; № **********/30.10.2020г. и
№**********/18.11.2020г. е установено, че данъчнозадълженото по смисъла
на чл. 3, ал.1 от ЗДДС лице провежда обучителни курсове по немски език и
префактурира наем и консумативни разходи.
Относно обучителните курсове било прието, че фондацията не е
институция в системата на предучилищното и училищно образование, няма
лиценз за професионално обучение или професионално ориентиране, не е
включена в списък, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по
заетостта за предоставяне на обучение за придобиване на ключови
компетентности, не е културно-просветна или научна институция и
провежданите от същата обучения не попадат в чл. 41, т. 1,6. "а” от ЗДДС и
не се третират като освободени.
Относно префактурираните консумативни разходи при проверката било
прието, че същите не попадат в приложното поле на чл.26, ал.5,т.4 от ЗДДС,
поради което формират облагаем оборот за регистрация по ЗДДС. Като
обобщение от направената проверка било прието, че извършените услуги за
обучение по немски език, както и префактурирането на наем и консумативни
разходи са облагаеми доставки с място на изпълнение на територията на
страната.
За периода 01.01.2019г. -31.01.2019 г. било установено, че оборотът,
реализиран от фондацията е в размер на 11 925.00лв. Приходът от
извършените продажби бил формиран на база издадените фактури и
представените банкови извлечения. Също така било прието, че ако лицето е
било регистрирано по ЗДДС, същото е следвало да начисли ДДС в общ
размер на 1987,50лв. за извършените от него облагаеми доставки за периода
01.01.2019 г. - 31.01.2019 г. по реда на чл. 86, ал. 1 от ЗДДС, като издаде
данъчен документ /фактура/, в който да посочи данъка за доставката на
отделен ред; посочи издадения документ в дневник за продажби за месец
01.2019 г., а по отношение на продажбите към данъчно незадължени ФЛ
следвало на основание чл. 112, ал. 1 от ППЗДДС да състави отчет за
извършените продажби, съдържащ обобщена информация за тези доставки за
съответния данъчен период, да отрази отчета за продажби в дневника за
продажби за месец 01.2019г., като включи размера на данъка но извършените
2
доставки в справката-декларация за данъчен период м.01.2019г., като
справката-декларация и дневникът за продажби е следвало да подаде в ТД на
НАП - Пловдив в срок до 14-то число на месеца, следващ съответния данъчен
период, а именно: до 14.02.2019г./включително/. Такова заявление било
подадено едва на 11.09.2020 г.
Предвид направените констатаци било прието, че е налице нарушение
на чл.180, ал.2 от ЗДДС във връзка с чл.180,ал.1 от ЗДДС, вр. чл.102, ал.3 т.1
и чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС и чл.112, ал.1 от ЗДДС, извършено на
15.02.2019г. в гр. Пловдив.
Нарушението било установено в ТД на НАП Пловдив на 30.10.2020 г.
при извършена проверка, документирана с протокол № **********/
25.09.2020 г., № ********** / 30.10.2020г. и №********** / 18.11.2020 г.
Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на
събраните по делото устни и писмени доказателства - показания на св. Г. К.
Б., протокол № **********/25.09.2020г., № **********/30.10.2020 г. и №
**********/18.11.2020 г.
Разпитана пред съда в качеството на свидетел, Г.Б. потвърди
направените в съставения от нея акт констатации. Нейните показания са в
съответствие с приложените по делото протокол № **********/25.09.2020г.,
№**********/30.10.2020 г. и № **********/18.11.2020 г.
Независимо от събраните по делото доказателства съдът не може да
провери в пълнота верността на установената от актосъставителя и възприета
от наказващия орган фактическа обстановка. Съгласно чл.42, т.4 и чл.57, ал.1
т.5 от ЗАНН е задължително както в АУАН, така и в НП нарушението да
бъде описано по ясен начин. Предвид дадената в АУАН и в НП правна
квалификация, а именно чл.180, ал.2 от ЗДДС във връзка с чл.180,ал.1 от
ЗДДС, вр. чл.102, ал.3 т.1 и чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС и чл.112, ал.1 от ЗДДС
е видно, че основният съставомерен факт, подлежащ на доказване, за да
възникне отговорността на жалбоподателя по ЗДДС е да се установи, че за
процесния период същият е извършил облагаеми доставки, за които е бил
длъжен, но не е начислил ДДС. Както актосъставителят, така и наказващият
орган са се задоволили да посочат единствено размера на облагаемия доход ,
но в АУАН и НП е следвало да бъдат посочени броя на конкретните
доставки, извършени от наказания субект, техния вид с конкретизиране на
предмета на доставката и дата на извършване. Следва да се отбележи, че с
описание на доставките като е посочено, че същите са формирани от
обучителни курсове по немски език и префактуриране, както и общият им
размер не се постига яснота по тези въпроси. Посочените пороци, изразяващи
се в непосочване на броя на конкретите доставки, техния предмет и дата на
извършване поставя в невъзможност съда да провери верността на
направените правни изводи, а именно дали доставките не са освободени,
както се твърди в АУАН и НП или са освободени. / В този смисъл е Решение
3
№ 2088 от 13.11.2020 г. по к. адм. н. д. № 1964 / 2020 г. на XXIV състав на
Административен съд – Пловдив, Решение № 770 от 15.04.2021 г. по к. адм.
н. д. № 258 / 2021 г. на XXII състав на Административен съд – Пловдив и др./,
Констатираният пропуск не може да бъде преодолян и с представения
протокол №**********/30.10.2020 г., който съдържа единствено обобщени
данни за различни данъчни периоди, сред които и процесният, но не и данни
за това какъв е вида на доставката, предмета на доставката ,дата на
извършването й. / В този смисъл е Решение № 2186 от 30.11.2020 г. по к. адм.
н. д. № 1966 / 2020 г. на XXI състав на Административен съд – Пловдив,
Решение № 509 от 09.03.2021 г. по к. адм. н. д. № 77 / 2021 г. на XXI състав на
Административен съд-Пловдив/. Приложеният протокол
**********/25.09.2020г касае информацията за достигнало облагаем оборот
по см. на чл.96 ал.2 ЗДДС в размер над 50 000лв. Приложеният протокол
№**********/18.11.2020 г. удостоверява единствено подадена СД за период
след процесния. Приложените материали към административнонаказателната
преписка също не могат да попълнят констатираните непълноти в
съдържанието на АУАН и НП, тъй като и в двата акта не са въведени
правнорелевантни за твърдяното нарушение факти, които да бъдат проверени
въз основа на представените материали.
Предвид констатирания дефицит в съдържанието на двата акта е
невъзможно да бъде проверен и размерът на санкцията, наложена за
твърдяното нарушение. В тази връзка напълно споделяеми са оплакванията в
жалбата за липсата на мотиви по какъв начин е получен конкретният размер
на санкцията.
Пропуските в съдържанието на акта за установяване на
административно нарушение, както и в издаденото въз основа на него
наказателно постановление водят до необоснованост, неправилност и
незаконосъобразност на наказателното постановление. Същите се явяват
съществени, не могат да бъдат санирани от съда в хода на съдебното
следствие, тъй като основно задължение на актосъставителя и на наказващия
орган е при описание на нарушението да изложи всички съставомерни факти.
Тези причини според съда налагат отмяната на обжалваното наказателно
постановление.
Предвид изложеното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 550812-F581225/10.12.2020 г.,
издадено от Директора на Дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП-Пловдив, с
което на ФОНАЦИЯ ГЕРМАНО-БЪЛГАРСКИ ЦЕНТЪР ЗА СРЕЩИ,
седалище : гр.Пловдив, район Централен, ул. Екзарх Йосиф №7а,
представлявана от Л. Г. Т., ЕИК *********, за нарушение на чл.180, ал.2 във
4
връзка с ал.1 от ЗДДС, вр. чл.102, ал.3 т.1 и чл.86, ал.1 и ал.2 от ЗДДС и
чл.112, ал.1 от ЗДДС на основание чл.180, ал.2 от ЗДДС вр. ал.1 от ЗДДС е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 1987,50 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава ХII
от АПК и на основанията по НПК, пред Административен съд - Пловдив в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му на страните .
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
5