Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 119
24.03.2022г. град Стара Загора
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Старозагорският
административен съд,
ІІІ състав, в публично съдебно заседание на петнадесети март през две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
при секретар Стефка Христова и
с участието на прокурор
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 721
по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145
и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.172, ал.5 от
Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.
Образувано е по жалба на Р.Д.Д. ***, срещу Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка № 21-1228-000789 от 16.11.2021г.,
издадена от началник група в Сектор „ Пътна полиция“ при Областна дирекция на
МВР - Стара Загора, С оспорената заповед, на основание чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП,
на Р.Д.Д. е наложена принудителна административна мярка – прекратяване на
регистрацията на ППС Тойота с рег.№СТ3527 КК, за срок от 6 месеца, считано от 16.11.2021г.
В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на
оспорената заповед, по съображения за постановяването й в нарушение и при
неправилно приложение на закона. Жалбоподателят твърди, че фактическата обстановка
е невярно описана, което водело и до липса на основания за налагане на
процесната ПАМ. Направено е искане за
отмяна на обжалваната заповед и на приложената със заповедта принудителна
административна мярка /ПАМ/.
Ответникът по жалбата – началник група
в Сектор „ Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР - Стара Загора не изпраща представител и не взема становище
по подадената касационна жалба.
Въз
основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът
приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния
спор:
На жалбоподателя в настоящото
производство – Р.Д.Д. е съставен Акт за установяване на административно
нарушение /АУАН/ серия АA № 573155 от 16.11.2021г. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 16.11.2021г., в 00.40ч,
в гр. Стара Загора на бул. „Цар Симеон Велики“ до номер 2 в посока изток Р.Д.Д. управлява лек автомобил „Тойота” с
рег. № СТ3527КК, като: Водачът управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта
над 0,50 на хиляда . Тестван с техническо средство „Алкотест” 7510 Дрегер с
фабричен номер ARDN 0084, който в 00:46 часа на 16.11.2021г. е отчел 0.67 на
хиляда концентрация на алкохол в издишания от водача въздух. Връчен е талон
за медицинско изследване с номер 092119
и стикери. Прието е, че Р.Д. виновно е
нарушила чл.5, ал.3, т.1, предл. първо
от ЗДвП,
С оспорената в настоящото съдебно
производство Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-1228-000789
от 16.11.2021г., издадена от началник група в Сектор „ Пътна полиция“ при
Областна дирекция на МВР - Стара Загора, упълномощен със Заповед № 349з- 723/ 06.03.2018г.
на Директора на ОД на МВР- Стара Загора, на жалбоподателя Р.Д.Д. е наложена
принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на ППС – лек
автомобил „Тойота” с рег. № СТ3527КК за
срок от 6 месеца, считано от 16.11.2021г. Обжалваният административен акт е
постановен на основание чл.22 от ЗАНН и чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, като от
фактическа страна се основава на констатациите, съдържащи се в съставения срещу
Р.Д. АУАН серия АA № 573155 от 16.11.2021г., за това, че на 16.11.2021г., в 00.40ч,
в гр. Стара Загора на бул. „Цар Симеон Велики“ до номер 2 в посока изток Р.Д.Д. управлява собствения си лек автомобил „Тойота” с рег. №
СТ3527КК, като водачът управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта 0,67 на хиляда установена чрез измерването му в издишания въздух с
техническо средство „Алкотест” 7510
Дрегер с фабричен номер ARDN № 0084, проба № 01647 в 00.46 часа.
С оглед заявеното от водача на МПС,
че не приема показанията на техническото средство, отчело 0.67 на хиляда
концентрация на алкохол в издишания въздух, на Р.Д. е издаден и връчен талон за
медицинско изследване с номер 092119 и стикери А022143. Съгласно представения Протокол за медицинско изследване
и вземане на биологични проби за употреба на алкохол и/или наркотични вещества или техните аналози
Д. е дала кръвна проба за извършване на медицинско изследване за установяване
на концентрацията на алкохол в кръвта. Видно от Протокол за извършено химическо
лабораторно изследване/ химическа експертиза № А 253/19.11.2021 г. на сектор
БНТЛ при ОД на МВР – Стара Загора, при направеното изследване за определяне
наличието на етилов алкохол в кръвта, полученият резултат е: 1-ви резултат – 0.53
промила и 2-ри резултат – 0.55 промила. Направено й е повторно химическо лабораторно
изследване за определяне на
концентрацията на алкохол в кръвта , като полученият резултат е 0,41 промила.
.
Като доказателства по делото са
приети документите, съдържащи се в образуваната административна преписка по
издаването на обжалваната Заповед за № 21-1228-000789 от 16.11.2021г., издадена
от началник група в Сектор „ Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР -
Стара Загора т.ч АУАН серия АA № 573155
от 16.11.2021 г.; Наказателно постановление
№ 21-1228-003733/26.11.2021 г.; Талон за изследване № 092119/ 16.11.2021г.;
Справка за нарушител/водач за Р.Д.Д. Протокол за извършено химическо
лабораторно изследване/химическа експертиза № А 253/ 19.11.2021г.; Протокол за извършено
химическо лабораторно изследване № А11 от 11.01.2022 година.; Заповед № 349з-723
от 06.03.2018г. на Директора на ОД на МВР – Стара Загора и др.
Съдът, като обсъди събраните по делото
доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и
становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността
на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146
от АПК, намира за установено следното:
Оспорването, като
направено от легитимирано лице с правен интерес, в законово установения срок по
чл.149, ал.3 във вр. с ал.1 от АПК и против административен акт, подлежащ на
съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, е процесуално допустимо.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
Съгласно разпоредбата на чл.
172, ал.1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2,
2а, 4, т.5, б. ”а”, т.6 и 7 от ЗДвП, се прилагат с мотивирана заповед от
ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната
компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. По делото е представена и приета като
доказателства Заповед № 349з-723 от 06.03.2018г. на Директора на Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, с която на основание чл.43, ал.3 т.1 и ал.4 от ЗМВР във вр. с чл.165 и чл.172 от ЗДвП и Заповед № 8121з-1524/ 09.12.2016г07.2019г на
Министъра на вътрешните работи, са оправомощени длъжностни лица от ОД на МВР –
Стара Загора, които да издават заповеди за прилагане на принудителни
административни мерки по ЗДвП /вкл. по чл.171, т.2а от ЗДвП/, сред които са и
служителите на длъжност началник група в сектор „ Пътна полиция“ с
компетентност за територията на ОД на МВР- Стара Загора. Следователно
обжалваната Заповед за прилагане на принудителна административна мярка по
чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП № №
21-1228-000789 от 16.11.2021г . е издадена от материално и териториално
компетентен административен орган – началник група в сектор“ Пътна полиция“ при
ОД на МВР- Стара Загора, в рамките на предоставените му правомощия.
Оспорената заповед е
постановена в писмена форма и съдържа
изискуемите реквизити по чл.59, ал.2 от АПК. Посочено е както правното
основание за упражненото от началник група в сектор „ Пътна Полиция“ при ОД на
МВР- Стара Загора правомощие /чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП/, така и
релевантните факти и обстоятелства за обосноваване наличието на
регламентираната материалноправна предпоставка за прилагане на принудителната
административна мярка по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП. Фактическите
констатации, на които се основава възприетото административно решение, са
обективирани и в съставения АУАН серия АA № 573155 от 16.11.2021г., въз основа
на който е издадена и заповедта. Доколкото описаните в АУАН фактически
обстоятелства за извършено административно нарушение по ЗДвП, съставляват
едновременно и фактически обстоятелства за прилагането на ПАМ по чл.171, т.2а,
б. „б” от ЗДвП, съставеният АУАН серия АA № 573155 от 16.11.2021г. е част от
административната преписка по издаване на заповедта за прилагане на ПАМ,
съдържащ фактическите основания по см. на чл.59, ал.2, т.4, предл. първо от АПК
за постановяването на акта. Ето защо и при прилагане на разрешението, дадено с
ТР № 16 от 31.03.1975г. на ОСГК /че няма пречка мотивите да се съдържат в
отделен документ, предхождащ постановяването на акта/, съдът приема, че е
изпълнено изискването на чл.172, ал.1 от ЗДвП и чл. 59, ал.2, т.4 от АПК за
постановяване на мотивиран административен акт.
Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка №
21-1228-000789 от 16.11.2021г . на началник група в сектор „ Пътна
Полиция“ при ОД на МВР гр. Стара Загора е постановена при неправилно приложение
на материалния закон като съображенията за това са следните:
Съдебният контрол за материална
законосъобразност на обжалвания административен акт обхваща преценката налице
ли са установените от административния орган релевантни юридически факти
/изложени като мотиви в акта/ и доколко същите се субсумират в посочената като
правно основание за неговото издаване правна норма, съответно - следват ли се
разпоредените с акта правни последици.
По дефиницията на чл.22 от ЗАНН
принудителни административни мерки се прилагат за предотвратяване и преустановяване
на административните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на
вредните последици от тях, като хипотезите, в които могат да се прилагат ПАМ,
техният вид и органите, които ги прилагат, се уреждат в съответния закон (чл.23
от ЗАНН). В случая като правно основание за издаване на оспорената Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка № 21-1228-000789 от 16.11.2021г
е посочена разпоредбата на чл. 171,
т.2а, б. „б” от ЗДвП, съгласно която норма за осигуряване безопасността на
движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения са
прилага принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на
пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно
средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил
наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ да му бъде извършена
проверка с техническо средство и/или с тест за установяване концентрацията на
алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, или не
изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за
медицинско изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо
и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на концентрацията
на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества или техни
аналози – за срок от 6 месеца до една година. Приложената на Р.Д. с обжалвания
административен акт ПАМ по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП от фактическа страна се
основава на надлежно съставен от компетентно длъжностно лице Акт за
установяване на административно нарушение серия АA № 573155 от 16.11.2021г, за
извършено от жалбоподателя нарушение по чл.174, ал.1, т.1 от ЗДвП, за деяние,
изразяващо се в това, че на посочените в АУАН дата, час, място и обстоятелства,
Р.Д. управлява собствения си лек автомобил „Тойота” с рег. № СТ3527 КК, с
концентрация на алкохол в кръвта над 0.5 промила.
С оглед на така
направената фактическа и правна обосновка на наложената на Р.Д. принудителна
административна мярка, издаването на обжалваната заповед е при неправилно
приложение, тъй като е констатирано по
надлежния ред чрез експертиза , че лицето управлява собственото си МПС с концентрация на алкохол в кръвта 0,41 на
хиляда.
.. В този смисъл фактическите
констатации по АУАН, възпроизведени и в оспорената ЗППАМ№ 21-1228-000789 от
16.11.2021г се явяват опровергани от жалбоподателя с надлежни доказателства и
съотв. законовата презумпция по чл.189, ал.2 от ЗДвП и материалната
доказателствена сила на съставения от длъжностно лице на службите за контрол при ОД
на МВР – Стара Загора АУАН е оборена по
надлежния ред.
Предвид така установените по делото факти съдът намира, че не са налице елементите от правопораждащия
фактически състав по чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, с които правната норма
свързва издаването на заповед за прилагане на принудителна административна
мярка - „прекратяване на регистрацията на ППС”. Административният орган необосновано
е приел, че е налице управлението на МПС с концентрация на алкохол в кръвта над
0,5 на хиляда, съставлява законово регламентирана материалноправна предпоставка
за налагане на ограничителната мярка. В този смисъл оспореният административен
акт се явява постановен при неправилно приложение на материалния закон.
С оглед на което съдът приема, че обжалваната заповед е незаконосъобразна - издадена е от компетентен орган и в предвидената от закона форма., но е постановена при неправилно приложение на материалния закон и следва да бъде отменена. С оглед изхода на делото и на основание чл. 143,ал.1 от АПК на жалбоподателката следва да се присъдят направените по делото разноски в размер на 510/ петстотин и десет/ лева
Водим от горните мотиви и на
основание чл.172, ал.2, предложение второ
от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ по жалба на Р.Д.Д. *** Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка № 21-1228-000789 от 16.11.2021г., издадена
от началник група в Сектор „ Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР -
Стара Загора, с която на основание чл.171, т.2а, б. „б” от ЗДвП, на Р.Д. е
наложена принудителна административна мярка – прекратяване на регистрацията на
ППС - Тойота с рег. № СТ3527КК, за срок от 6 месеца, считано от 16.11.2021г., като незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Стара Загора да заплати на Р.Д.Д. *** направените по делото разноски в размер на 510/ петстотин и десет/ лева
Решението не подлежи на обжалване,
съгласно чл.172, ал.5, изр. второ от ЗДвП.
СЪДИЯ: