РЕШЕНИЕ
№ 1029
гр. София, 18.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
осемнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20211110208824 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г. В. К. чрез процесуалния си представител
срещу наказателно постановление № СО-33 -Г-21-01-084/28.04.2021г.,
издадено от Кмета на Столична община, с което за нарушение на чл.209а, ал.1
от Закона за здравето вр. Заповед № РД-01-51/26.01.2021г., издадена от
министъра на здравеопазването на Република България на жалбоподателката
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лв., на
основание чл.209а, ал.4 от Закона за здравето. Съгласно мотивите на
обжалваното наказателно постановление на 23.02.2021г., около 11,10 часа,
жалбоподателката се намирала на бул.“Васил Левски“ № 61 – гр.София,
район „Средец“, в търговски обект – бижутериен магазин, без да постави
защитна маска на лицето си или друго средство, закриващо носа и устата, с
което нарушила наложената противоепидемична мярка със Заповед № РД-01-
51/26.01.2021г., издадена от министъра на здравеопазването на Република
България и чл.209а, ал1 от Закона за здравето.
1
Жалбоподателката оспорва издаденото наказателно постановление
като твърди, че при издаването му били допуснати съществени нарушения на
процесуалния и материалния закон – не били вписани обясненията, дадени от
нея при извършване на проверката, не били анализирани възраженията по
АУАН, налице било противоречие между констатациите по АУАН,
респективно обжалваното наказателно постановление, и фактическите
обстоятелства, нарушението било квалифицирано по различен начин в АУАН
и в наказателното постановление, неправилно нарушението било подведено
под правната квалификация на чл.209а ЗЗдр. Прави възражение за прилагане
на чл.28 ЗАНН. Моли съда да постанови решение, с което да отмени
наказателно постановление № СО-33-Г-21-01-084/28.04.2021г., издадено от
Кмета на Столична община като неправилно и незаконосъобразно.
Претендира да й бъдат присъдени направените по делото разноски. Представя
писмена защита.
Жалбоподателката се явява в съдебно заседание чрез процесуалния
си представител и поддържа въззивната жалба на посочените основания.
Депозира писмено становище, с което поддържа жалбата и моли обжалваното
наказателно постановление да бъде отменено.
Въззиваемият се явява в съдебно заседание, оспорва жалбата и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно. Претендира да бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение. Представя писмени бележки.
По допустимостта на жалбата:
Не се оспорва от въззиваемия в настоящето производство дали
жалбата срещу наказателното постановление е депозирана в срок.
Нередовността на връчването би имала значение при релевирани доводи за
неспазване на 7 дневния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН /Решение №
5159/20.07.2015г. по д.№ 3367/2015г. по описа на Административен съд
София-град, XIII касационен състав/. В случая жалбоподателката Г. В. К. е
упражнила законоустановеното си право да сезира съда, като депозира
жалбата, поради което същата е допустима и следва да бъде разгледана.
Съдът приема за установено:
По фактическата обстановка
2
На 23.02.2021г., около 11,10 часа, свидетелката Й. Ц. И. – старши
инспектор в Столичен инспекторат към Столична община извършила
проверка в търговски обект – бижутериен магазин, находящ се в гр.София,
район „Средец“, бул.“Васил Левски“ № 61, за спазването на Заповед № РД-
01-51/26.01.2021г., издадена от министъра на здравеопазването на Република
България във връзка с наложената противоепидемична мярка. Свидетелката
установила, че Г. В. К. е в търговския обект без поставена защитна маска на
лицето си или друго средство, закриващо носа и устата. За констатираното
нарушение свидетелката съставила акт за установяване на административно
нарушение № 21-01-084/23.02.2021г., в който описала нарушението и
субсумирала същото под текста на чл.209а, ал.1 ЗЗдр.
Актът за установяване на административното нарушение бил връчен
на датата на издаването му. Жалбоподателката не възразила при връчване на
АУАН. Не се възползвала от правото да депозира писмено възражение срещу
констатациите по АУАН в срока на чл.44, ал.1 ЗАНН. Въз основа на АУАН
Кметът на Столична община издал наказателно постановление № СО-33-Г-
21-01-084/28.04.2021г., с което на основание чл.209а, ал.4 от Закона за
здравето наложил на жалбоподателката глоба в размер на 300 лв.
От правна страна и по доказателствата
Съдът приема:
Акт за установяване на административно нарушение № 21-01-084
/23.02.2021г. и наказателно постановление № СО-33-Г-21-01-084 /28.04.2021г.
са издадени от лица, притежаващи материална компетентност, и съдържат
реквизитите по чл.42, респ.чл.57 ЗАНН. АУАН е издаден в срока по чл.34,
ал.1 ЗАНН и е предявен на нарушителя. Наказателно постановление № СО-
33-Г-21-01-084/28.04.2021г. е издадено в 6 месечния преклузивен срок по
чл.34, ал.3 ЗАНН.
Съдът намира, че при издаване на обжалваното наказателно
постановление административнонаказващият орган е извършил съществено
нарушение на материалния закон, с което е нарушил правото на защита на
нарушителя, изразяващо се в следното:
Видно от акт за установяване на административно нарушение № 21-
01-084/23.02.2021г., обосноваващ обжалваното наказателно постановление №
СО-33-Г-21-01-084/28.04.2021г., за нарушен текст от закона е посочена
3
разпоредбата на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето.
Съгласно този текст от закона, който наруши или не изпълни
въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална
здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл.63а,
ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с
глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв.
В обжалваното наказателно постановление административно-
наказващият орган отново е посочил за нарушена разпоредбата на чл.209а,
ал.1ЗЗдр като е направил привръзката със Заповед № РД-01-51 /26.01.2021г.,
издадена от министъра на здравеопазването на Република България.
Съгласно т.1.7 от Заповед № РД-01-51/26.01.2021г., издадена от
министъра на здравеопазването на Република България, всички лица, когато
се намират в закрити обществени места, в т.ч. транспортни средства за
обществен превоз, лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики, национални
центрове по проблемите на общественото здраве, административни
учреждения и други места, в които се обслужват или имат достъп гражданите,
железопътни гари и автогари, летища, метростанции, търговски обекти,
църкви, манастири, храмове, музеи и др., са длъжни да имат поставена
защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба, която се
използва съгласно препоръките в приложение № 3.
Посочената за пръв път в наказателното постановление правна
квалификация, обвързваща нарушителя със Заповед № РД-01-51 /26.01.2021г.
на министъра на здравеопазването на Република България /с която се
легитимира чрез правен акт конкретното действие, изискуемо от нарушителя
- носенето на защитна маска в закрито обществено място/, безспорно
обективно затруднява правото на защита на жалбоподателката, което не може
да се санира в съдебната фаза на процеса.
Нарушеното право на защита на нарушителя съставлява съществено
нарушение на закона, което води всякога до отмяна на обжалвания
административен акт.
Неправилен е и начинът, по който е посочена нарушената правна
норма /“чл.209а, ал.1ЗЗдр вр. т.1.7 от Заповед № РД-01-51/26.01.2021г.,
издадена от министъра на здравеопазването на Република България/ -
вероятно по този начин административнонаказващият орган се е стремил да
4
коригира посочената правна квалификация в акт за установяване на
административно нарушение № 21-01-084/23.02.2021г., обосноваващ
обжалваното наказателно постановление № СО-33-Г-21-01-084 /28.04.2021г.
Поради тези причини наказателно постановление № СО-33-Г-21-01-
084/28.04.2021г., издадено от Кмета на Столична община като неправилно и
незаконосъобразно следва да бъде отменено.
С оглед изхода на делото и претенцията за присъждане на разноски
такива следва да бъдат присъдени – следва административнонаказващият
орган да заплати разноски по делото в размер на 300 лв.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № СО-33-Г-21-01-
084/28.04.2021г., издадено от Кмета на Столична община, с което на Г. В. К.
от гр.София, ул.“Чепинско шосе“ № 21, за нарушение чл.209а, ал.1 от Закона
за здравето е наложена глоба в размер на 300 лв., на основание чл.209а, ал.1
от Закона за здравето.
ОСЪЖДА Столична община да заплати на Г. В. К. от гр.София,
ул.“Чепинско шосе“ № 21, разноски по делото в размер на 300 лв.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5