Определение по дело №129/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.166 от АПК, вр. с чл.172 ал.6 от ЗДвП.

Образувано е по жалба на Г. В. С., [ЕГН] от [населено място], чрез адв.А. Д. против ЗППАМ № 24-0445-000002/04.01.2024г. на Началник група към ОДМВР – Варна, РУ Аксаково. С жалбата е направено искане за спиране предварителното изпълнение на процесната заповед, което е допуснато по силата на закона. Посочено е, че предварителното изпълнение на заповедта ще му причини значителни и труднопоправими вреди, тъй като няма да може да осъществява трудовите си задължения, съответно да изхранва семейството си.

Съдът, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Съгласно чл.166 ал.4 от АПК, допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал. 2, а именно - при всяко положение на делото до влизането в сила на решението, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда. В конкретния случай спрямо жалбоподателя е приложена принудителна административна мярка временно отнемане на свидетелството за правоуправление на МПС на водач до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца, като е отнето свидетелството за управление на МПС. Мярката е наложена на основание чл.171 т.1 б.“б“ от ЗДвП, съгласно която временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач който управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда, установена с медицинско и химическо лабораторно изследване или с изследване с доказателствен анализатор, или с друго техническо средство, определящо съдържанието на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишания въздух, или след употреба на наркотични вещества или техни аналози, установена с медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване или с тест, както и който откаже да бъде проверен с техническо средство или с тест, изследван с доказателствен анализатор или да даде биологични проби за химическо изследване и/или химико-токсикологично лабораторно изследване – до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от 18 месеца.

Съгласно чл.171 ал.1 от ЗДвП принудителните административни мерки се налагат за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т. 5, буква "а", т. 6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед. Съгласно разпоредба на чл.172 ал.6 от ЗДвП подадената жалба не спира изпълнението на приложената административна мярка.

За разлика от случаите, в които административният орган с разпореждане допуска предварително изпълнение на издадения от него административен акт, след като прецени, че са налице предпоставките чл.60 ал.1 от АПК, в хипотезите по чл.166 ал.4 от АПК законодателят презюмира наличието на една или повече от тези критерии, в чиято защита изключва суспензивния ефект на оспорването по чл.166 ал.1 от АПК и позволява незабавното изпълнение на акта. Доколкото специалният ЗДвП не регламентира основанията, при които съдът може да спре незабавното изпълнение на заповед по чл.172 ал.1 от ЗДвП, приложими са общите такива по чл.166 ал.4 вр. ал.2 от АПК. Оспорващият, който иска спиране, трябва да установи по делото тези предпоставки, като докаже, че отнемането на СУМПС би могло да му причини значителна или трудно поправима вреда. Във всеки конкретен случай съдът, разглеждащ искането за спиране по чл.166 ал.2 от АПК на актове по чл.172 ал.1 от ЗДвП, преценява дали незабавното му изпълнение може да причини значителна или трудно поправима вреда на адресата, която да бъде противопоставена на презумираните предпоставки по чл.60 ал.1 от АПК. Спирането предпоставя наличие на друг противопоставим правен интерес, който по степен на важност е съпоставим или надделяващ над тези, защитени от това ex lege предварително изпълнение. В съответствие с това, всички заповеди по чл.172 ал.1 от ЗДвП са незабавно изпълняеми на нормативно основание с оглед осигуряване безопасността на движението по пътищата и преустановяване на административни нарушения, които застрашават живота и здравето на хората–чл.171 от ЗДвП.

Следователно, за да бъде спряно предварителното изпълнение, жалбоподателят следва да заяви и докаже липсата на предпоставките по чл.60 ал.1 от АПК, както и вида и вероятността за настъпване на твърдените от него вреди от изпълнението, за да се прецени дали са значителни като основание за спирането му т.е. в контекста на изискванията на чл.166 ал.2 от АПК следва да установи, че от допуснатото по закон предварително изпълнение ще последва значителна или трудно поправима вреда или, че ще бъде засегнат особено важен негов интерес. В случая в жалбата е посочено, че изпълнението на процесната заповед ще попречи на Стоянов да упражнява трудовата си дейност, съответно да изхранва семейството си. Създаването на временни неудобства за жалбоподателя би представлявало определени затруднения и следователно сам по себе е факт, който ще има неблагоприятни последици за него. Но тези последици настъпват не от факти и обстоятелства, осъществени след издаването на акта, т. е. нови факти и обстоятелства, а в резултат на самото допуснато предварително изпълнение по силата на закона. С оглед на това фактът, че жалбоподателят не може да управлява МПС предвид отнемането на СУМПС и невъзможността за осъществяване на транспорт с цел работни ангажименти не е релевантен за преценката относно наличието на значителните или трудно поправими вреди. Следва да се посочи, че възникналите неудобства за жалбоподателя не надхвърлят обичайните такива, които човек би изпитал без възможността да използва собствения си автомобил.

Поради изложеното, съдът намира искането за спиране на предварителното изпълнение на Заповед № 24-0445-000002/04.01.2024г. за неоснователно и като такова следва да бъде отхвърлено.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ без уважение искането на Г. В. С., [ЕГН] от [населено място], чрез адв.А. Д. за спиране на предварителното изпълнение на ЗППАМ № 24-0445-000002/04.01.2024г. на Началник група към ОДМВР – Варна, РУ Аксаково.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщението до страните.