Р
Е Ш Е
Н И Е
№
Гр.Лом, 15.03.2021г.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на двадесети август две хиляди и двадесета, година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Любомира Петрова, като се
запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 207/20г. по описа на ЛРС, за
да се произнесе взе предвид следното :
С
Наказателно постановление № 861 от 06.04.2020г. на Директора на РДГ
гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***,
на осн. чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите му е наложено административно
наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за извършено административно
нарушение на чл.52, ал.1, т.1 от
Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите.
Недоволен
от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният 7-дневен
срок, с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят редовно призован се
явява лично, който поддържа жалбата и моли съда да отмени издаденото НП, като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият не се явява, не се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното
:
С
Наказателно постановление № 861 от 06.04.2020г.
на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К., упълномощен на осн. чл.275, ал.1,
т.2 от ЗГ със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г.
на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. *** на осн. чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за
извършено административно нарушение на чл.52, ал.1, т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г.
за сечите в горите, за това, че издал Позволително за сеч № 0521335 от
13.09.2019г. с което разрешил добиване на 197.00 пл.куб.м. дърва за огрев,
което е с 50.00пл.куб.м повече от одобреното количество в селскостопанска
програма ГСП-699 от 31.07.2019г., където са посочени 147.00 пл.куб.м. за имот №
06971.104.31, отдел 20, подотдел „б“ землище с.Буковец, общ.Брусарци,
обл.Монтана, горска територия, собственост на физически лица. Нарушението е
извършено на 13.09.2019г. и е открито на 25.10.2019г. в гр………...
В с.з.жалбоподателят се явява лично, като моли
съда да постанови съдебно решение с което да отмени изцяло издаденото НП, като
неправилно и незаконосъобразно, тъй като е постановено при допуснати съществени
процесуални нарушения довели до ограничаване правото му на защита, изразяващи
се в липса на произнасяне от АНО по направените от него възражения срещу
съставеният му АУАН, както и не правилно квалифициране на описаното нарушение,
като такова по .52, ал.1, т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите.
В
с.з. въззиваемия не се явява, не се представлява.
По делото са постъпили Писмени бележки от гл.юрисконсулт А. А., в които моли
съда да постанови решение с което да потвърди издаденото НП, като правилно и
законосъобразно, тъй като от събраните по делото доказателства по несъмнен и
категоричен начин се установява извършеното нарушение и неговия автор. Няма
допуснати нарушения на процесуалните правила, а наложеното наказание е в
минимален размер.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в
предвиденият от закона 7-дневен срок.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
На 25.10.2019г. св.Д.В. и И.Б., двамата
горски инспектори в РДГ гр.Берковица извършили документална проверка във връзка
с издадено Позволително за сеч № 0521335 от 13.09.2019г. на дървесина от имот №
06971.104.31, отдел 20, подотдел „б“ землище с.Буковец, общ.Брусарци,
обл.Монтана, горска територия, собственост на физически лица, което било
издадено от жалбоподателят, и с което било разрешено добиване на 197.00пл.куб.м.
дърва за огрев. Тъй като одобреното
количество на предвидените за добив дърва в селскостопанска програма ГСП-699 от
31.07.2019г. е било 147пл.куб.м. или с 50.00пл.куб.м по-малко от посоченото в
ползволителното количество св.Д.В. в присъствието на св.И.И. съставил Констативен
протокол Серия А00, № 141588, в който описал констатациите по време на
проверката. Възоснова на КП на 25.10.2019г. св.Д.В. в присъствието на св.И.И. и
на жалбоподателят съставил АУАН № 861/19, Серия А00, № 109385, в който описал
установеното нарушение на чл.52, ал.1, т.1 от наредба № 8 за сечите в горите, а
именно, че Л. като лице по чл.108, ал.1 от ЗГ е издал Позволително за сеч № 0521335
от 13.09.2019г. с което разрешил добиване на 197.00 пл.куб.м. дърва за огрев,
което е с 50.00пл.куб.м повече от одобреното количество в селскостопанска
програма ГСП-699 от 31.07.2019г., където са посочени 147.00 пл.куб.м. за имот №
06971.104.31, отдел 20, подотдел „б“ землище с.Буковец, общ.Брусарци,
обл.Монтана, горска територия, собственост на физически лица.
На 28.10.2019г. жалбоподателят депозирал
в РДГ Берковица – Обяснение, имащо характер на Възражения срещу съставеният му
АУАН, в което оспорил констатациите в КП и АУАН.
Впоследствие на 06.04.2020г. възоснова
на съставеният АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на Л. за извършеното
нарушение, предвиденото в нормата чл.257,
ал.1, т.2 от ЗГ административно наказание
„ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/.
Горното се установява от фактическа страна от
събраните по делото писмени доказателства, Констативен протокол, от показанията
на разпитаните в с.з. свидетели И.Б.И., Д.М.В.,
К.С.Т., които съдът кредитира, като обективни, последователни и
взаимносвързани, както помежду си, така и със събраните по делото писмени
доказателства.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В случая административнонаказателната
отговорност на жалбоподателят е ангажирана на основание чл.257, ал.1, т.2 от
Закона за горите, която разпоредба предвижда че се наказва с „ГЛОБА“ от 300лв
/триста лева/ до 5 000лв /пет хиляди лева/, ако не е предвидено по-тежко
наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия,
възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях.
Съгласно разпоредбата на чл.52, ал.1, т.1 от
Наредба № 8/ 2011г. за сечите в горите – Сечите се провеждат след издаване на
писмено позволително от лицата по чл. 108, ал. 1 от Закона за горите въз основа
на: утвърден горскостопански план или програма или одобрено план-извлечение.
От събраните по делото доказателства
безспорно е установено, че жалбоподателят е лице, упражняващо лесовъдна
практика и като такъв е издал Позволително за сеч № 0521335 от 13.09.2019г. с
което разрешил добиване на 197.00 пл.куб.м. дърва за огрев за имот № 06971.104.31, отдел 20, подотдел „б“ землище
с.Буковец, общ.Брусарци, обл.Монтана, горска територия, собственост на
физически лица.
Безспорно установено е също така и че
има издадено Заповед от 31.07.2019г. на Директора на РДГ гр.Берковица, с която
е утвърдена Горскостопанска програма за посоченият имот в горска територия,
която е изготвена от ДГС Лом и в която е предвидена сеч за имота –
постепенно-котловинна с интензивност 30% и ползване на 147куб.м.
Водим от горното безспорно се
установява, че с издаденото Позволително за сеч № 0521335 от 13.09.2019г. жалбоподателят
е разрешил добиване на 197.00 пл.куб.м. дърва за огрев, което е с 50.00пл.куб.м
повече от одобреното количество в селскостопанска програма ГСП-699 от
31.07.2019г., където са посочени 147.00 пл.куб.м. за имот № 06971.104.31, отдел
20, подотдел „б“ землище с.Буковец, общ.Брусарци, обл.Монтана, горска
територия, собственост на физически лица.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и
издаването на НП не са допуснати процесуални нарушения, които да са нарушили
правото на защита на Л.. Както в АУАН, така и в НП ясно и точно е отразена
нарушената норма и словесно е дадено описание на нарушението по начин, който не
оставя съмнение за вида и характера на деянието, за обективната страна на
състава на административното нарушение на чл.51, ал.1, т.1 от Наредба
№8/05.08.2011г. за сечите в горите.
За
да се приеме, че случаят е маловажен и да намери приложение разпоредбата на чл.
28, б"а" от ЗАНН, при което жалбоподателят не следва да бъде
санкциониран и наказателното постановление следва да бъде отменено е необходимо
извършеното административно нарушение с оглед липсата или незначителността на
вредните последици или с оглед други смекчаващи обстоятелства да представлява
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случай на
нарушение от съответния вид/чл. 93, т.9 от НК/. Преценката за "маловажност
на случая" следва да се направи изхождайки от конкретния случай и
фактическите обстоятелства, които го определят – вида на нарушението, начина на
извършването му, вида и стойността на вредните последици, ако има настъпили
такива, степента на обществена опасност на деянието и дееца и в тази връзка се
съпоставят със същността и целите на административното наказание, което следва
да се наложи.
Наред с това, извършеното
административно нарушение е за първи път, но на съда е служебно известно за
други извършени нарушения по Закона за горите от нарушителя, за който той е бил
санкциониран, поради което по разбиране на съда случаят не се явява
"маловажен" по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, още повече, че осъществяваната от жалбоподателят дейност е контролна,
тъй като отговорността на лицензираните лесовъди се приравнява на тази на
длъжностните лица ,които носят отговорност и упражняват контрол по извършването
на добива на дървесина и законосъобразното му протичане.
В случая съдът намира, че правилно АНО е
ангажирал административно-наказателна отговорност на жалбоподателят, като при
определяне размера на наложеното наказание е съобразил нормата на чл.27, ал.2
от ЗАНН, съгласно която при определяне на наказанието се вземат предвид
тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи
и отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното състояние на нарушителя, и
е наложил наказание в минималният предвиден размер от 300лв /триста лева/.
Водим от горното, съдът намира, че
подадената жалба се явява неоснователна и като такава следва да бъде оставена
без уважения, а издаденото НП да бъде потвърдено, като правилно и
законосъобразно, за това, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
861 от 06.04.2020г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със
Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, с което
на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***, на осн. чл.257, ал.1, т.2 от
Закона за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на
300лв /триста лева/, за извършено административно нарушение на чл.52, ал.1,т.1
от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на Директора на ДГС гр.Берковица за сведение и
изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :