РЕШЕНИЕ
№
478
гр.
Враца, 30.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ВРАЦА, КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 30.11.2021 г. /тридесети ноември
две хиляди двадесет и първа година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА
ВАНЧИКОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа
докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА КАД № 543 по описа на АдмС – Враца за 2021 г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК.
Образувано е по
касационни жалби на „М.Д.“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от * В.И.П., „Г.Т.“ ЕООД с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от * И.М.П. и „С.Т.“ ООД с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от * Х.И.Д.,
против Решение № 260226/16.04.2021 г. по адм. дело № 2484/2020 г. по описа на Районен
съд – Враца.
В депозираните
касационни жалби са изложени доводи за недопустимост на образуваното
производство по обжалване на Заповед № 182-1/16.10.2015 г. на директора на
Областна дирекция „Земеделие“ гр. Враца. Изложени са и съображения за неправилност
на обжалваното съдебно решение, като постановено в противоречие с материалния
закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Иска се от съда
да обезсили първоинстанционното решение като недопустимо и да прекрати
производството по делото поради недопустимост на подадената жалба. В условията
на евентуалност, в случай че съдът приеме решението за допустимо, се иска да го
отмени като неправилно. Претендират се направените по делото разноски.
Ответната страна -
Областна дирекция „Земеделие“ гр. Враца, чрез процесуалния представител * Ц. Д.,
в депозиран писмен отговор изразява становище за основателност на касационните
жалби. Отправя искане към съда да обезсили обжалваното решение като недопустимо
и да прекрати производството по делото поради недопустимост на подадената
жалба. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Участващите по делото
заинтересовани страни не изразяват становище по касационните жалби.
Представителят на Окръжна
прокуратура - Враца дава мотивирано заключение за правилност и законосъобразност
на първоинстанционното решение.
Съобразявайки
посочените от жалбоподателите касационни основания, изразените становища на
страните и събраните по делото доказателства, както и с оглед на разпоредбата
на чл. 218 от АПК, определяща обхвата на касационната проверка, съдът приема
следното:
С атакуваното
решение Районен съд – Враца е отменил като незаконосъобразна Заповед № 182-1/16.10.2015 г.,
издадена от директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Враца, с която на основание чл. 99, т. 2 във вр. с чл. 102, ал. 2 от АПК е
изменена Заповед № 182/01.10.2015 г. на директора на Областна дирекция
„Земеделие“ гр. Враца в частта ѝ по т. I,
т. 12, като същата част следва да се чете: „Г.Т.“ ЕООД.
Съобразно императивната разпоредба на чл. 218, ал. 2
от АПК, касационният съдебен състав е длъжен да вземе предвид служебно всички порочни
действия на съда, които са основание за нищожност или недопустимост на
решението или представляват нарушение на материалния закон. При извършената
служебна проверка по реда на цитираната норма,
настоящият състав установи, че оспореното съдебно решение е валидно
постановено, но е недопустимо, поради което подлежи на обезсилване, по следните съображения:
В хода на производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на
съдопроизводствените правила при конституирането на страните, обуславящо
недопустимост на съдебното решение. Процесуално задължение на
съда е служебното конституиране на страните по делото.
Същото е процесуална предпоставка за допустимост на съдебното производство и
решението, постановено при липсата на задължителна страна и участие на
ненадлежна такава, подлежи на обезсилване.
Видно от приложения списък на призованите лица
/л. 50 от адм.д. № 2484/2020 г. на РС - Враца/ и призовка за страна /л. 51/,
като ответник по делото е призована Областна дирекция „Земеделие“ гр. Враца. В
проведените на 17.12.2020г. и на 18.03.2021 г. съдебни заседания като ответник
е посочена Областна
дирекция „Земеделие“ гр. Враца. На нея са били изпратени и всички съобщения по
делото, включително за изготвено решение.
Производството
по първоинстанционното дело е по реда на АПК, ето защо с оглед разпоредбата на чл. 153, ал. 1 от АПК като страна следва да
се конституира органът, издател на акта.
Оспорената пред районния съд заповед е
издадена от директора
на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Враца и именно той
следва да бъде конституиран като ответник по производството.
Като е призовал ненадлежна страна, районният
съд е провел недопустимо съдебно производство, респ. постановил е недопустимо
решение.
По
изложените съображения решението следва да бъде обезсилено, като недопустимо на
основание чл. 221, ал. 3 от АПК, а делото да се върне на Районен съд – Враца за
ново разглеждане от друг състав, който след като конституира надлежния ответник
и проведе съдебното производство с негово участие да се произнесе по подадената
жалба.
При този изход на
спора, на основание чл. 226, ал. 3 от АПК, въпросът за разноските пред
настоящата инстанция следва да се реши от първоинстанционния съд при новото
разглеждане на делото.
Водим от
гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3, вр. чл. 218 от АПК, Административен съд – Враца
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение
№ 260226/16.04.2021 г., постановено по адм. дело № 2484 по описа за 2020
г. на Районен съд – Враца.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд – Враца.
Решението не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.