О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1576 / 8.11.2023г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, IХ-ти
състав, в закрито заседание в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ КОЛЕВА
като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1026 по описа за 2023 г., и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалбата на Б.В.Л.,***,
срещу Писмо
изх.№ ЗДОИ-39(1)/10.10.2023 г. на секретаря на Община Панагюрище. Релевирани
са доводи за незаконосъобразност на обжалваното писмо.
С Писмо
вх.№ 8879/26.10.2023 г. органът е представил административната преписка и
становище за недопустимост, алтернативно за неоснователност на жалбата.
Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав, след като
прецени представените по делото доказателства, намира жалбата за недопустима по
следните съображения:
Със Заявление вх.№ ЗДОИ-39/26.09.2023 г. Б.Л. *** да му
предостави достъп до обществена информация на основание чл. 2 от Закона за
достъп до обществена информация (ЗДОИ), а именно: копие от заповедите, с които
кандидатите за кметове, регистрирани от ОИК-Панагюрище ще предадат ключовете за
служебните автомобили на временно изпълняващи длъжността кметове и копия от
заповедите, с които се назначават „врид кметове“.
С оспореното писмо изх.№ ЗДОИ-39(1)/10.10.2023 г. секретарят
на Община Панагюрище, оправомощен със Заповед № 745/12.12.2018 г. на кмета на
общината, на основание чл. 33 ЗДОИ е уведомил Б.Л., че в общинска администрация
Панагюрище не се съхранява търсената от него информация, тъй като такава не е
създадена и няма данни за нейното местонахождение.
Една от абсолютните предпоставки за допустимост на съдебното
производство е наличието на подлежащ на оспорване акт. Административният акт
представлява властническо волеизявление на административен или на друг овластен
за това орган или организация, което едностранно предизвиква пораждане, изменяне
или прекратяване на права и задължения.
Съгласно чл. 33 ЗДОИ, когато органът не разполага с исканата
информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок той
уведомява за това заявителя. В случая процесното писмо не обективира отказ за
предоставяне на достъп до обществена информация по смисъла на чл. 38 ЗДОИ и
същото не е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 АПК.
Разпоредбата на чл. 33 ЗДОИ се отнася до случаите, в които органът не е нормативно
задължен да създава и съхранява търсената информация. В тази хипотеза той не е
задължен субект по чл. 3 ЗДОИ и уведомлението, че не разполага с информацията и
няма данни за нейното местонахождение, не носи белезите на административен акт
– отказ по чл. 28, ал. 2 ЗДОИ, поради което не подлежи на съдебен контрол.
Разпоредбата на чл. 37, ал. 1 ЗДОИ от своя страна регламентира
основанията за отказ - всички те се отнасят за информация, която е налична, но
която не може да бъде предоставена, тъй като попада във визираните в
разпоредбата хипотези. След като информацията не е създадена, тя не може да
бъде предоставена - предоставя се нещо, което съществува. Липсата на информация
е липса на елемент от фактическия състав, който регламентира компетентността на
органа, и с оглед на това за него не е налице задължение да се произнесе с
индивидуален административен акт, с който да я предостави или да откаже
предоставянето й.
Наличието на годен за атакуване административен акт е
процесуална предпоставка за образуване на административно производство от
категорията на абсолютните, а липсата му води до недопустимост на
съдебноадминистративното производство по силата на чл. 159, т. 1 АПК, поради
което жалбата на Б.Л. като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото - прекратено.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 АПК,
Административен съд-Пазарджик, IХ-ти състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Б.В.Л. срещу Писмо изх.№ ЗДОИ-39(1)/10.10.2023 г. на секретаря на
Община Панагюрище.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 1026/2023 г. на Административен съд-Пазарджик, IХ-ти
състав.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
На основание чл. 138, ал. 3 АПК препис от определението да
се изпрати на страните по реда на чл. 137 АПК.
СЪДИЯ:/п/