О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 05.03.02.2014 г.
Ловешкия административен съд, шести
административен състав, в закрито съдебно заседание на пети март две хиляди и четиринадесета
година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
Като разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.д. №3/2014
г. по описа на Административен съд – Ловеч на основание данните по делото и
закона, за да се произнесе, съобрази следното:
Административното дело е образувано въз основа на жалба с вх.№ 15/03.01.2014
г. подадена от ЖСК „Елица” гр.Троян обл.Ловеч ул.Христо Смирненски №6А,
представлявана от председател Ангел Петров Владов с ЕГН ********** против
Мълчалив отказ на главния архитект на Община Троян да се произнесе по искане с
вх.№ 3-02-1382/25.11.2013 г. за издаване на удостоверение за търпимост на
осъществено строителство в парцел ХХІІІ в кв. 88 по плана на гр.Троян и
Мълчалив отказ на главния архитект на Община Троян да се произнесе по искането
за откриване на производство по узаконяване на строеж на ЖСК”Елица” гр.Троян,
попадащ в парцел ХХІІІ в кв. 88 по плана на гр.Троян при условията на §127 от
ПЗР на ЗИД на ЗУТ ДВ бр. 82/2012 г.
Жалбоподателят е отстранил в
срок недостатъците на жалбата.
В изпълнение на определение
на съда от 17.02.2014 г. главен архитект на Община Троян е представил преписка
по искане с вх.№ 3-02-1382/25.11.2013 г. подадено от ЖСК „Елица” гр.Троян
обл.Ловеч ул.Христо Смирненски №6А, представлявана от председател Ангел Петров
Владов с ЕГН **********.
Съгласно §16, ал. 1 ПР
ЗУТ строежите, посочени в нормата, са търпими и не подлежат на
премахване и на забрана за ползване. Те могат да бъдат предмет на
прехвърлителни сделки след издаване на удостоверение от съответния орган, че са
търпими. Актовете по § 16, ал. 1
изр. 2 ПР ЗУТ нямат белезите на индивидуални административни актове
по чл. 214, ал.
1 ЗУТ и чл. 21 АПК.
С тях не се засягат законни права и интереси на граждани и организации, а се
удостоверяват факти с правно значение. Удостоверенията за това, че даден строеж
е търпим се издава във връзка с извършването на правна сделка с предмет този
строеж и не засяга права и интереси на други лица. Издаването на удостоверение
за търпимост е административна услуга и само отказът да бъде извършена такава
подлежи на обжалване от лицата, които имат правен интерес. В случая се обжалва
отказ да се издаде удостоверение за търпимост за реализиран строеж в парцел ХХІІІ в кв. 88 по
плана на гр.Троян по искане, подадено от
жалбоподателя ЖСК „Елица” гр.Троян, която е заинтересовано лице. С оглед
разпоредбата на § 8 от ПЗР на АПК отказът
за извършване на административна услуга от главния архитект на Община Троян
подлежи на обжалване по реда за индивидуален административен акт, тъй като в
специалния ЗУТ не е предвидено друго.
Съгласно §127 ал.2 и ал.3 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ строежите по § 184 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ извършени
незаконно до влизане в сила на този закон /ДВ, бр. 65 от
За да е налице мълчалив
отказ е необходимо компетентния административен орган, в случая главен архитект
на Община Троян, да не се е произнесъл в срок по подаденото искане.
Срокът за произнасяне по
искане за издаване на удостоверение за търпимост е 14-дни, общия срок за
издаване на индивидуални административни актове по чл. 57 ал.1 от АПК. Оспорването
на мълчалив отказ е възможно в срок 1 месец от датата, на която е изтекъл
срокът за произнасяне на административния орган. При подадено на 25.11.2013 г.
искане, срокът за произнасяне на органа е изтекъл на 09.12.2013 г., а срокът за
оспорване на мълчаливия отказ е изтекъл на 09.01.2014 г.
Срокът за започване на
производството по искане за узаконяване на строеж е определен в §127 ал.4 от
ПЗР на ЗИД на ЗУТ – едномесечен срок от постъпване на заявлението, в който срок
следва да се състави констативен акт за
установяване на незаконното строителство, въз основа на който главния архитект
да изисква необходимите документи по чл. 144
от ЗУТ и да определи срок за представянето им. Срокът е изтекъл на 25.12.2013
г. без производството по искането за узаконяване на строежа да е започнало.
Едномесечния срок за оспорване на мълчалив отказ е изтекъл на 25.01.2014 г.
Жалбата е депозирана на
03.01.2014 г. и е подадена в срок.
Видно от депозираното от
ответника становище, към 27.02.2014 г. по подаденото искане вх.№ 3-02-1382/25.11.2013
г. не е образувана преписка и не е започнало производство от административния орган,
следователно безспорно към 03.01.2014 г. е налице мълчалив отказ по подаденото
от жалбоподателя искане до главния архитект на Община Троян с два алтернативни
петитума.
Налице е правен интерес от
оспорване на мълчаливия отказ, жалбата е подадена в срок, редовна е от външна
стана.
По приемането и прилагането в делото на представените
към жалбата и с преписката от административния орган писмени доказателства,
съдът на осн. чл.171 ал.5 от АПК намира, че следва да се произнесе в първото
заседание по делото.
Съдът счита, че на основание чл.157 ал.1 от АПК следва да се конституират страните, да
се направят указания във връзка с доказателствената тежест и делото да бъде
насрочено за разглеждане в открито заседание, като се призоват страните.
Воден от горното, Ловешки административен съд, шести
административен състав,
ОПРЕДЕЛИ:
І. Конституира страните по АД №3/2014 г. по описа на
Административен съд гр.Ловеч, както следва:
1.КОНСТИТУИРА като оспорващ ЖСК „Елица” гр.Троян
обл.Ловеч ул.Христо Смирненски №6А, представлявана
от председател Ангел Петров Владов.
2. КОНСТИТУИРА като ответник по жалбата главен
архитект на Община Троян.
3. Съдът УКАЗВА на осн. чл.170 от АПК на ЖСК „ЕЛИЦА”
ГР.ТРОЯН, че трябва да установи, че са били налице условията за издаването на
индивидуален административен акт.
С оглед предмета на делото съдът УКАЗВА на
жалбоподателя, че са необходими специални знания за изясняване на спора от
фактическа страна, с каквито съдът не разполага, и следва своевременно да се
направи изрично искане за допускане на комплексна съдебно-техническа експертиза
от вещи лица геодезист и архитект, които да отговорят на поставени въпроси,
относими към предмета на спора.
4. Съдът УКАЗВА на страните, че са длъжни да изчерпят
доказателствените си искания и възражения най–късно в първото съдебно
заседание, както и да представят всички писмени доказателства, с които
разполагат.
В случай, че страна причини отлагане на делото, поради
несвоевременно направени доказателствени искания и несвоевременно представяне
на писмени доказателства, ще са налице основания за прилагане на чл. 196 във
вр. с чл.144 от АПК във вр. с чл. 92а от ГПК.
5. На осн. чл.157 ал.1 от АПК съдията – докладчик
НАСРОЧВА делото за 07.04.2014 г. от 10,30 ч., за която дата на страните да се
изпратят призовки. В призовките да се отбележи, на основание чл.137, ал.7 от АПК, че при редовно призоваване, не се изпращат последващи призовки, освен ако
делото е било отсрочено в закрито заседание или по-нататъшният му ход е бил
преграден.
Препис от определението да се връчи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: