Р Е Ш Е Н И Е № 275
Гр.Бяла , 27.12.2019г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД гр.БЯЛА ,втори граждански състав на двадесет и седми ноември, две хиляди и деветнадесета година в публично съдебно заседание, в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВЕЛИНА БОНЕВА
С участието на секретаря МАРИЕТА
ЙОРДАНОВА, като разгледа докладваното от
съдия Бонева гр. дело № 1126 по описа за
2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано въз основа на постъпила искова молба от Ц.К.П. против Българската
Държава, представлявана от министъра на земеделието, храните и горите. Моли
съда да постанови решение, по силата на което да осъди ответника да му заплати
следните суми: 1881.42 лв. - платена “без основание” гаранция по договор за
аренда № АР-822-ТР / 19.08.2015г., peг. № 4879/19.08.2015г. на нотариус Галина
Филипова, peг. № 414, район на действие РРС, вписан в СВ - Бяла, вх. peг. №
4182/04.09.2015г., както и и сумата в размер на 3499.50 лв.- латена “без основание” гаранция по договор за аренда №
АР-823-ТР/19.08.2015г., peг. № 4877/19.08.2015г. на нотариус Галина Филипова,
peг. № 414, район на действие РРС, вписан в СВ - Бяла, вх. peг. №
4183/04.09.2015г., или общо 5380.92 лв., ведно със законната лихва, считано от
датата на предявяване на иска до окончателното й изплащане, както и сторените в
производството деловодни разноски.
В едномесечния срок по чл. 131 ГПК е
постъпил писмен отговор от Министъра на ЗХ,
с който се оспорва изцяло исковата претенция, като неоснователна, като
излага съображения в тази насока.
След съвкупна преценка на доводите на
страните, на събраните по делото доказателства и на разпоредбите на закона,
съдът намира за установено от фактическа страна следното:
Със Заповед № РД-46-311/18.03.2015г.,
обнародвана в Държавен вестник, бр.28/17.04.2015г., министърът на земеделието и
храните е открил процедура за провеждане на търг за отдаване под наем или
аренда на земеделски земи от ДПФ за стопанската 2015/2016г. Със заповедта са
определени и размерите на депозитите за участие в търговете, както и началната
тръжна цена за предоставяне на земеделски земи от ДПФ под наем или аренда.
С писмо изх. № 66-2145/08.06.2015г.
министърът на земеделието и храните е изразил съгласие за отдаване под наем или
аренда чрез търг на земеделски имоти от ДПФ в страната, вкл. за създаване на
трайни насаждения, измежду които са имот № 056001 с площ 116.650 дка, находящ
се в землището на с. Беляново, общ. Ценово, обл.Русе, местност “Корсулата”, и
имот № 000120 с площ 62.714 дка, находящ се в землището на с. Кривина, общ.
Ценово, обл.Русе, местност “Бабин кладенец”.
Съобразно Заповед № РД-46-311/18.03.2015г.
и писмо изх. № 66-2145/08.06.2015г. на министъра на земеделието и храните,
директорът на Областна дирекция “Земеделие” - гр. Русе е издал на основание чл.
47ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, Заповед № РД-08-156/15.06.2015г. за откриване на
процедура за провеждане на търг /първа тръжна сесия/ с тайно наддаване за
отдаване под наем или аренда на свободните земеделски земи от ДПФ в област
Русе, за стопанската 2015/2016г., за които е изразено съгласие, описани са по
общини, землища, имоти, начин на ползване, форма на отдаване, срок на ползване,
начална тръжна цена и депозит, в списък неразделна част от заповедта, в който
са включени процесиите два имота. Заповедта е обявена по надлежния ред както е
посочено в нея, и е публикувана във вестник “Утро” в брой 135 от 16.06.2015 г.
Документите за участие в търга, както и образците на договорите за наем/аренда
са обявени на интернет страницата на Областна дирекция “Земеделие” - гр. Русе.
След изтичане срока за подаване на
документи за участие в търга, със Заповед № РД-08-194/20.07.2015г. директорът
на Областна дирекция “Земеделие” - гр. Русе е определил състава на тръжната
комисия, която да разгледа подадените заявления за участие в първа тръжна сесия
/с тайно наддаване/ за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ в
област Русе, за стопанската 2015/2016 г. Назначената от директора на ОД
“Земеделие” - Русе, комисия е разгледала и обсъдила предложенията в
заявленията-оферти на участниците в търга, класирала е на първо и второ място
направените предложения и обявила за спечелил търга класираният на първо място
или единствен кандидат за имота/имотите, както и подреждането на останалите
кандидати. Административната процедура е приключила с изготвянето на протокол
на комисията по чл. 47к, ал. 7 от ППЗСПЗЗ, който е подлежал на обжалване и съдебен контрол за
законосъборазност.
По
делото не се спори, че ищецът Ц.К.П. е подал две заявления - оферти за следните
два имота: за имот № 056001 в землището на с.Беляново, общ.Ценово, обл.Русе, и
за имот № 000120 в землището на с.Кривина, общ.Ценово, обл.Русе. В резултат на
успешно приключилата законна процедура по провеждане на търг /първа тръжна
сесия/ с тайно наддаване за отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ
за стопанската 2015/2016г., придружена с всички относими документи (заповед на
министъра, изразено съгласие на министъра, заповед на директора на ОД
„Земеделие”-Русе, обява в местен вестник, списък на предложените имоти обект на
търга, представените от кандидата заявления- оферти, депозити, декларации за
оглед на имотите, за запознаване с тръжните документи и условия на търга), на
основание чл.47м ППЗСПЗЗ с ищеца Ц.К.П. на 19.08.2015г. са сключени два
договора за аренда относно спечелените от същия на търга недвижими имоти, както
следва:
-
Договор за аренда на земеделска земя от ДПФ № АР-822-тр./19.08.2015г.,
нотариално заверен с peг. № 4879 / 19.08.2015 г. от нотариус с район PC - Русе,
регистриран с peг. № 414 в Нотариалната камара, вписан с вх.№
4182/04.09.2015г., под № 241, том 5, дв. вх. регистър: 4165 в Служба по
вписванията - гр. Бяла, с предмет арендуване на земеделска земя от държавния
поземлен фонд, представляваща имот № 000120, с площ 62.714 дка, НТП - нива,
находящ се в землището на с. Кривина, общ. Ценово, обл. Русе, в местност “Бабин
кладенец”, ведно с Протокол - опис от 19.08.2015 г. към договора за предаване
на имота, сключен между министъра на земеделието и храните чрез директора на ОД
„Земеделие” - Русе, оправомощен със Заповед № РД-46-437 / 04.12.2014 г. на
министъра на земеделието и храните - арендодател, и Ц.К.П. - арендатор;
-
Договор за аренда на земеделска земя от ДПФ № АР-823-тр.н. /19.08.2015г.,
нотариално заверен с peг. № 4877/19.08.2015г. от нотариус с район PC - Русе,
регистриран с peг. № 414 в НК, вписан с вх. № 4183/04.09.2015г., под № 242, том
5, дв. вх. регистър: 4166 в Служба по вписванията - гр. Бяла, с предмет
арендуване на земеделска земя от държавния поземлен фонд, представляваща имот №
056001, с площ 116.650 дка, НТП - изоставена нива, находящ се в землището на с.
Беляново, общ. Ценово, обл. Русе, в местност “Корсулата”, сключен между
министъра на земеделието и храните чрез директора на ОД „Земеделие” - Русе,
оправомощен със Заповед № РД-46-437/04.12.2014г. на министъра на земеделието и
храните - арендодател, и Ц.К.П. - арендатор, ведно с Протокол - опис от
19.08.2015г. към договора за предаване на имота.
По силата на т. 3 от договорите арендаторът е се е задължил да създаде трайни
насаждения - орехи в рамките на четири годишен гратисен период, като ежегодно
засажда не по-малко от 44.84 дка от общата площ на имота, със сортове, вписани
в официалната сортова листа на ИАСАС.
В т. 3.1. от договора арендаторът е поел
задължение да внесе при подписване на договора гаранция за изпълнение на
задълженията си за създаване на трайното насаждение в гратисния период в размер
на 30.00 лева/дка или общо по двата договора
5380.92 лева, като съобразно т. 15 от договорите в случай, че арендаторът създаде предсрочно
договорираното трайно насаждение, арендодателят е длъжен да върне тази гаранция
в 7-дневен срок, както и при изпълнение на задълженията, установено с протокол,
изготвен от арендодателя.
Не се спори по делото ,че ищецът е превел
по сметка на ответника горепосочената сума ,с посочено основание - банкова гаранция за арендованите обекти-л.94
от делото.
По реда на чл. 47, ал. 8 ППЗСПЗЗ през 2017
г. е установено неизпълнение на клаузите от договорите - т. 3, за ежегодно
засаждане на предвидената във всеки един договор площ от общата площ на имотите
по договор за аренда № АР-822-ТР. / 19.08.2015 г. и по договор за аренда №
АР-823-ТР.Н. / 19.08.2015 г„ съгласно констативен протокол-л.129, изготвен от
Общинска служба по земеделие - гр. Бяла, офис с. Ценово. За установеното
неизпълнение в предоставените под аренда имоти за създаване и отглеждане на
трайни насаждения, както и за сроковете за извършените проверки ищецът е
подробно информиран с писмо, изх. № СБ-02-869 /15.06.2017 г. на директора на ОД „Земеделие” -
Русе. Със същото на основание т. 38, т. 2 от договорите до арендатора е отправено предложение за прекратяване на
съглашенията по взаимно съгласие.
С писмо вх.№06-02-869/28.06.2017г. до директора
на ОД“Земеделие“ Русе-л.137, ищецът е изявил съгласие за прекратяване на
процесните договори по взаимно съгласие,но е изразил желание да му бъде върната
внесената гаранция по т.3,1 от договорите. Изложил е съображение и представил
доказателства относно състоянието на земята в арендованите обекти,като е
посочил ,че същата представлява самозалесила се гора,със статут на такава, като
е посочил ,че обективно и невиновно не е
могъл да изпълни вменените му с договорите задължения по т.3.
С писмо
изх.№СБ-02-1439/07.09.2017г.-л.143, в отговор на горепосоченото писмо, Директора
на ОДЗ е уведомил ищеца ,че е било отправено искане до РДГ-Русе,за предоставяне
на становище по компетентност относно
действителното състояние на терен на имот №000120 по КВС нас.Кривина,предмет на
договор №АР-822/19.08.2015г./ и имот
№056001 по КВС на землището на с.Беляново,предмет на договор
№АР-823/19.08.2015г. В същото е
посочено,че в отговор е било получено
писмо изх.№ГФ-62/24.08..2017г. на директора на РДГ-Русе,придружен с КП
отразяващ резултатите от проверката.В заключение на констатациите от проверката на РДГ било посочено,че част от
площта на имот №000120 и цялата площ от имот №056001 притежават
характеристиките на гора по см. на чл.2,ал.1,т.1 и т.2 от ЗГ. С цитираното
писмо директора на ОДЗ е отправил предложение до ищеца за прекратяване на
сключените договори по взаимно съгласие
и връщане на внесената от ищеца банкова гаранция за остатъка от
четиригодишния гратисен период ,в размер на 940.71 лв. по договор №АР-822 и 1749.75 лв. по договор №АР -823, като предложението е било валидно до изтичане на
стопанската 2017г./2018г.
Понятието «стопанска година» е дефинирано
в Параграф 2, т.3 от ДР на ЗАЗ, който определя, че това е времето от 1 октомври
на текущата година до 1 октомври на следващата година.
В отговор на полученото писмо ищецът е
отправил до директора на ОДЗ писмо от 28.09.2017г.,с което е поискал
преразглеждане на казуса ,т.к. от негова страна нямало нарушение на клаузите по
така сключените два договора,което безспорно се доказвало от извършените от РДГ
Русе проверки и констатации.
На основание чл. 24, ал.1, изр. второ с
писмо, изх. № 66-3803 / 08.03.18 г. преди изтичане на срока визиран в
предходното писмо, министърът на земеделието, храните и горите е изразил
съгласие за едностранно прекратяване през стопанската 2017 / 2018 година, на
основание т. 38.5 от съглашенията/при неизпълнение на договорните задължения по
искане на изправната страна/, правото на ползване на Договор за аренда № АР-
822-ТР. / 19.08.2015 г. и на Договор за аренда № АР-823-ТР.Н. / 19.08.2015 г.,
сключени с Ц.К.П., с уточнение, че на основание т. 36 от договорите при
неизпълнение на задълженията по т. 3 от съглашенията в определения срок,
внесената на основание т. 3.1 от арендните договори гаранция за изпълнение не
се освобождава.
Съобразно становището на министъра, с
уведомление, изх. № СБ-02-636 / 11.05.2018 г. чрез нотариус с per. № 573 на
Нотариалната камара, с район на действие Районен съд - Кубрат, Ц.К.П. в
качеството му на арендатор по Договор за аренда № АР-822-ТР. / 19.08.2015 г. и по Договор за аренда № АР-823-ТР.Н. /
19.08.2015 г., е уведомен за прекратяване на съглашенията поради неизпълнение
на поетите с договорите задължения, считано от датата на получаване на
уведомлението - 08.06.2018 г. Със същото арендаторът е приканен да върне
арендуваните земи на арендодателя.
Безспорно
в отношенията между страните е и обстоятелството,че със заявления, изх №
СБ-02-809/РД-19 и изх. № СБ-02-810/РД-20 от 20.06.2018 г. на директора на ОД
„Земеделие” - Русе, е поискано от Служба по вписванията - гр. Бяла, отразяване
прекратяването на процесните договори за аренда ,което прекратяване е надлежно
вписано в Служба по вписванията - гр. Бяла, както следва: прекратяването на
Договор за аренда № АР-822-тр. / 19.08.2015 г. е отразено в СВ - Бяла под акт №
148 / 21.06.2018 г., том 3, вх. per. № 2268, а прекратяването на Договор за
аренда № АР-823-тр.н. / 19.08.2015 г. е отразено в СВ - Бяла под акт № 147, том
3, вх. per № 2267 / 21.06.2018 г.
Прекратяването на съглашенията е отразено
и в Общинска служба по земеделие - гр. Бяла, офис с. Ценово, на 23.07.2018 г.
С писмо на директора на ОД „Земеделие” -
Русе, изх. № СБ-02-1329/Д-544 / 24.10.2018 г., Ц.К.П. отново е поканен да върне
арендуваните земи на арендодателя, удостоверено с двустранно подписан
приемо-предавателен протокол между страните.
От правна страна ,съдът намира за
установено следното:
Предявеният иск черпи правното си основание в разпоредбата на чл.55 ал.1 от ЗЗД и е ДОПУСТИМ, тъй като за ищеца е налице правен интерес от търсената с него защита при така изложените в исковата молба твърдения, разгледан по същество същият е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛЕН,но не на посоченото от ищеца основание.Съобразно трайната съдебна практика,съдът не е обвързан от сочената и поддържана от страните правна квалификация на предявения иск, но е длъжен въз основа на изложените фактически обстоятелства и петитума на исковата молба служебно да издири и приложи материалноправната норма относима към казуса. В случая се претендира заплащане на паричната сума от 5380.92 лева, представляваща гаранция за изпълнение, платена от ищеца и задържана от ответника на отпаднало основание по прекратени едностранно от ответника Договори за аренда с №№ АР- 822-ТР. / 19.08.2015 г. и АР-823-ТР.Н. / 19.08.2015 г., заедно със законната лихва върху цената на иска от датата на депозиране на исковата молба до окончателното изплащане.
Разпоредбата на
чл. 47 б ал. 1 от ППЗСПЗЗ предвижда, че свободните земи от държавния поземлен фонд
се отдават под наем или аренда чрез търг или конкурс, като началната тръжна или
конкурсна цена и размерът на депозита за участие се определят със заповед на
министъра на земеделието, храните и горите. Именно в резултат на такава
процедура са били сключени процесните
договори с ищеца. Систематичното
тълкуване на чл. 47 и сл. от ППЗСПЗЗ дава основание да се приеме, че
министърът на земеделието и храните притежава материалноправна компетентност да
представлява собственика на земите от държавния поземлен фонд, а именно
Държавата. Като особен правен субект Държавата действа чрез своите органи, като
касателно земеделските земи, по отношение на които притежава право на
собственост, материалноправно легитимиран да я представлява е министъра на
земеделието и храните. Процесуалноправната легитимация следва
материалноправната и израз на този общ принцип е нормата на чл. 24 ал. 12 от
ЗСПЗЗ, съгласно която по дела, които се отнасят до земи от държавния поземлен
фонд, държавата се представлява пред съда от министъра на земеделието, храните
и горите.
Безспорно е между страните, че ищецът е
участвал в търг , внесъл е депозит,
предложил най-високата цена и сключил процесните два договора. Безспорно е също
така,че съгласно т. 3.1. от договорите арендаторът-ищец е поел задължение да
внесе при подписване им гаранция за
изпълнение на задълженията си за създаване на трайни насаждения в гратисния
период, в размер на 30.00 лева/дка, или общо по двата договора 5380.92 лева,както и,че договорите са
прекратени,като прекратяването е надлежно вписано в СВ по местонахождение на
имотите.
Спорният момент е подлежи на връщане
дадената гаранция по т.3.1 предвид
развилата се административна процедура и направените от ищеца възражения.
Съдът намира ,че отговорът на този въпрос
е положителен до размера на сумата от 2690.46 лв.,а съображенията за това са
следните:
Съобразно правилото на чл.55, ал.1 от ЗЗД
и трайно установената съдебна практика, изразена в ППВС № 1/1979 г., в тежест
на ищеца по иска по чл.55, ал.1 от ЗЗД е да докаже факта на плащането, а в
тежест на ответника е да установи, че е налице основание за получаване на това
плащане, респ. задържане на полученото.
От доказателствата по делото безспорно се
установява,че ищеца не е изпълнил задължението си по двата договора, но според
настоящият съдебен състав това неизпълнение не може да се вмени в негова
вина. Това се установява от приобщените по делото доказателства относно състоянието на земята в арендованите
обекти, от които е видно,че същите представляват самозалесила се гора,със
статут на такава. Това се установява безспорно и от признанието на ответника
касателно този факт и отправеното предложение до ищеца за прекратяване на
договора по взаимно съгласие и връщане на част от внесената гаранция за
остатъка от четиригодишния гратисен период, обективирано в писмо изх.№СБ-02-1439/07.09.2017г./л.143
от делото/ на Директора на ОДЗ Това обстоятелство
представлява признание на факт, който по арг. от чл. 175 ГПК следва да се вземе предвид от съда.
Съдът счита, че липсват и доказателства,
че сумата посочено по-горе е задържана на правно основание от ответника. Видно
от разменената между страните кореспонденция и третото за спора лице РДГ е, че
ищеца е бил в обективна невъзможност да изпълни вменените му с двата договора
задължения,посочени в т.3 на всеки един от тях. В тази връзка не се споделят
доводите на ответника ,че ищеца е знаел за състоянието на имотите,т.к. е
подписал декларация за извършен оглед на същите, приложена в плика с документи
за участие в търга, като доброволно е декларирал, че е извършил предварителен
оглед на имотите, както и че се е запознал с вида на обектите, техните
характеристики и действителното им състояние към момента на търга.Тази декларация
по никакъв начин не подменя предмета на договорите- отдаване под аренда на
земеделски земи,с начин на трайно ползване –ниви и задължението на
арендодателят да предостави на арендатора
земеделската земя в състояние,което да отговаря на ползването й, както и
да му осигури безпрепятственото й ползване-чл.2 и чл.7 от договорите.
Неоснователно е възражението на ответника
,с което е оспорен отказа за издаване на разрешително по чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ,обективиран
в писмо вх. № СБ-02-869/1 / 21.07.17 г.
ведно с писмо, изх. № 1159 /19.07.2017 г. на директора на дирекция
„Специализирана администрация” при Община Ценово, като издаден от некомпетентен
орган,т.к. не са налице доказателства този отказ да е обжалван и съответно отменен.На
следващо място относно отразените в цитираните писма констатации ответника е
извършил проверка,като е отправил искане до РДГ-Русе,за предоставяне на
становище по компетентност относно
действителното състояние на терен на имот №000120 по КВС нас.Кривина,предмет на
договор №АР-822/19.08.2015г./ и имот
№056001 по КВС на землището на с.Беляново,предмет на договор
№АР-823/19.08.2015г.,в отговор на което е било получено писмо
изх.№ГФ-62/24.08..2017г. на директора на РДГ-Русе,придружено с КП отразяващ резултатите
от проверката,видно от които резултати част
от площта на имот №000120 и цялата площ от имот №056001 притежават
характеристиките на гора по см. на чл.2,ал.1,т.1 и т.2 от ЗГ.
За сумата над уважената част от исковата
претенция искът е неоснователен по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл.26,ал.1 от ЗАЗ
арендаторът е длъжен незабавно да уведоми писмено арендодателя за появилите се
недостатъци. По делото не се сочат доказателства от арендатора за предприети от
него действия в този смисъл.Напротив ,едва с писмото с
вх.№СБ-02-869/21.07.2017г. арендаторът е уведомил арендодателят за
невъзможността да засади трайни насъждения ,в изпълнение на поетите с договора
задължения по т.3.Това се е случило една година и 11 месеца след сключването на
договорите и узнаване на състоянието на
имотите .Бездействието му не следва да се превръща в негова полза чрез връщане
на банковата гаранция за този период.
Предвид изложеното съдът счита,че претенцията
следва да бъде уважена частично и ответника следва да бъде осъден да заплати на
ищеца сумата 2690.46 лева, на основание чл.55, ал.1, пр.З ЗЗД, представляваща част
от гаранция за изпълнение, платена от ищеца и задържана от ответника на
отпаднало основание по прекратени едностранно от ответника Договори за аренда с
№№ АР- 822-ТР. / 19.08.2015 г. и
АР-823-ТР.Н. / 19.08.2015 г.
Предвид частичната основателност на
главния иск съдът намира,че следва да уважи акцесорната претенция на ищеца по чл.86 от ЗЗД за осъждане на
ответника да му заплати обезщетение за забавено плащане върху уважения размер
на главницата от 2690.46 лв.,в размер на законната лихва , считано от датата на
предявяване на иска срещу ответника- 17.04.2019г./предвид направената на
основание чл.228,ал.3 ГПК по делото замяна на предишния ответник с настоящия/
до окончателното й изплащане.
Съобразно уважената част от иска на ищеца се дължат разноските по делото за
заплатена държавна такса в размер на 107.50 лв.
Ответника също има право на
разноски,съобразно отхвърлената част от иска. На основание чл.78,ал.8 от ГПК
ответника претендира заплащане на юрисконсулстко възнаграждение,което съдът
определя на 150 лв.,съобразно разпоредбата на чл.25 от НЗПП ,от които 50 лв. за
писмен отговор и 100 лв. за процесуално представителство,които с оглед
отхвърлената част от иска следва да бъдат редуцирани до 75.00 лв.
При този изход на делото, на
основание чл.78 ал.1 от ГПК, ответникът следва да заплати на ищцовата страна сумата 32.50 лв., представляваща направени разноски
по делото, изчислени по съразмерност и след компенсация. Мотивиран от така
изложените съображения,съдът
Р Е Ш И :
Осъжда Българската Държава, представлявана
от министъра на земеделието, храните и горите да заплати на Ц.К.П. ,ЕГН **********
сумата в размер на 2690.46 лева /две хиляди шестстотин и деветдесет лева и 46
стотинки/, на основание чл.55, ал.1, пр.З ЗЗД, представляваща гаранция за
изпълнение по прекратени едностранно от ответника Договори за аренда с №№ АР-
822-ТР / 19.08.2015 г. и АР-823-ТР /
19.08.2015 г., ведно със законната лихва считано от 17.04.2019г. до
окончателното й изплащане, като ОТХВЪРЛЯ иска за горницата над 2690.46 лв. до
пълния претендиран размер от 5380.92 лева,като неоснователен.
Осъжда Българската Държава, представлявана
от министъра на земеделието, храните и горите да заплати на Ц.К.П. ,ЕГН **********
сумата в размер на 32.50 лв.- представляваща разноски по делото, изчислени по
съразмерност и след компенсация.
Решението подлежи на обжалване в
двуседмичен срок, от съобщаването му, пред ОС гр.Русе.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/