Р Е Ш Е Н И Е
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
07.07.2021 година
Номер 260336
гр. Перник
Пернишки
районен съд
05-ти наказателен състав
На 07 юни година 2021
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар: Роза Ризова
ПРОКУРОР
Като разгледа докладваното от
Председателя АНД №00527/2021 година по описа
на съда за 2021 година, за
да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по
жалба на А.В.Д. във функциите си на
управител на „А1 България“ ЕАД срещу наказателно постановление №ПК-28-13/11.08.2020
година,издадено от Началник РДНСК Перник ,с което на основание чл.233 от Закона за устройство на територията за
осъществен състав на административно нарушение по чл.221 ал.4 от цитирания
нормативен акт му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100
лв.,за това,че на 09.06.2020 година в качеството на възложител на строеж
:“Базова станция РЕR0047-„MOSIHO NOVA“,находяща
се в УПИ 1 кв.10 по плана на гр.Перник
кв.“***“ с административен адрес :гр.Перник кв.“***“ бл.1 вх.“Д“,съгласно
Разрешение за строеж №201 /18.06.2012 година ,издадено от Главен архитект на
гр.Перник не е осигурил присъствието на длъжностни лица ,които да представят
всички налични строителни книжа и документи относно строителството за
извършването на проверка на място на гореописания строеж в 10,30 часа на същата
дата.
Жалбоподателят А.В.Д. във функциите си на управител на „А1 България“
ЕАД е обжалвал наказателното
постановление в законоустановения срок.В жалбата,депозирана срещу него е
изтъкнал доводи,че същото е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва
да бъде изцяло отменено.В съдебно заседание,редовно призован не се явява и не
доразвива доводите си,изложени в жалбата.От същия са постъпили писмени
бележки рег.№270629/10.05.2021 година,в
които изразява становище за неправилност и незаконосъобразност на издаденото от
Началник РДНСК Перник наказателно постановление и неговата отмяна като такова.
Въззиваемата страна-РДНСК Перник ,редовно
призована изпраща за представител гл.експерт Иванова,която твърди,че
наказателното постановление,издадено от Началник РДНСК Перник е правилно и
законосъобразно и като такова следва да бъде изцяло потвърдено.Процесуалният
представител на въззиваемата страна излага подробни и логически издържани
мотиви в подкрепа на предложението си за потвърждаване на обжалваното
наказателно постановление.Прави разбор на събраните в хода на производството по
делото гласни и писмени доказателства.Предлага в този смисъл съдът да постанови
съдебния си акт.Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Пернишкия районен съд, като съобрази доказателствата,
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл.14 и чл. 18 от НПК намира за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок по ЗАНН от активно процесуално легитимирано лице.Допустима
е .Разгледана по същество се явява неоснователна.
От фактическа страна:
На 09.06.2020 година служители на РДНСК
Перник и на Общинска администрация Перник извършили проверка на обект :“Базова
станция РЕR0047 „MOSIHO NOVA“,находяща
се в УПИ 1 кв.10 по плана на гр.Перник
кв.“***“ с административен адрес: гр.Перник кв.“***“ бл.1 вх.“Д“.Същата била по
повод сигнал от жители на кв.“***“ Еднофамилни къщи за раздвижване около антените на мобилните
оператори в гр.Перник кв.“***“,,антената в средата на блоковете“.Сигналът бил
получен в РДНСК Перник с вх.№П-173-20-00-379/23.04.2020 година. Приложен е на
л.7 от административно наказателната преписка.Въз основана на подадения сигнал
Директор РДНСК Перник издал нареждане,приложено на л.10 от административно
наказателната преписка на 09.06.2020 година в 10,30 часа да бъде извършена
проверка на строителството на обекта,като управителят на „А1 България“ ЕАД,за
когото било установено по безспорен начин, че е възложител на строежа съгласно
Разрешение за строеж №201 /18.06.2012 година ,издадено от Главен архитект на
гр.Перник да осигури присъствието на длъжностни лица,които да представят всички
строителни книжа и документи относно извършваното строителство .Било възложено
с цитираното разпореждане на Кмета на Община Перник осигуряване на длъжностни
лица от Община Перник ,които да вземат участие в проверката.Видно от
приложеното на л.11 от административно наказателната преписка известие за
доставяне за часа и датата на проверката ,както и за съдържанието на посоченото
нареждане Д. във функциите си на управител на „А1 България“ ЕАД бил надлежно уведомен.В състава на
комисията,извършила проверка на място на посочената дата била инж.М.А.Д. в
качеството на инспектор РДНСК Перник.,С.Е.М.в качеството на технически
сътрудник в РДНСК Перник и Н.Д.М.в качеството на „ст.специалист“ в отдел
„УТ“Община Перник.На място не
присъствали представители на посоченото юридическо лице ,нито били предоставени
на проверяващите съпътстващите строителството документи.За констатираното в
хода на проверката бил съставен констативен протокол №БСРЕR0047 ***- 1 .
Въз основа на констатациите по време на
проверката на 14.07.2020 година инж.М.А.Д. в качеството на инспектор РДНСК
Перник в присъствието на св. по акта инж.Р.Л.С.и инж.Д.А.Т.съставила на А.В.Д. във функциите се на управител на „А1
България“ ЕАД акт за установяване на административно нарушение №ПК-28/14.07.2020
година.В обстоятелствената част на същия текстово и цифрово било описано
нарушение на разпоредбата на чл.221 ал.4 от Закона за устройство на
територията.Актосъставителят приел,че с бездействието си на 09.06.2020 година
,когато в качеството на възложител на строеж не осигурил присъствието на
длъжностни лица и не представил всички налични документи относно строителството
на строежа А.В.Д. е осъществил фактическия състав на цитираната законова
разпоредба.
Актът е съставен в отсъствие на нарушителя при
спазване на процесуалните изисквания за същото,видно от приложените писмени документи..Подписан е от
актосъставителя и от свидетелите по акта.Предявен е и връчен на упълномощено
лице на 23.07.2020 година,когато е
подписан без да бъдат направени възражения по констатациите.Упълномощаването било
надлежно ,видно от приложеното на л.21-22 от административно наказателната
преписка пълномощно.
Възражения по съставения акт не са постъпили в срока по
чл.44 ал.1 от ЗАНН пред административно наказващия орган.
Въз основа на съставения акт от Началник РДНСК Перник е издадено
наказателно постановление №ПК-28-13/11.08.2020 година,с което на
основание чл.233 от Закона за устройство
на територията за осъществен състав на административно нарушение по чл.221 ал.4
от цитирания нормативен акт на А.В.Д. във функциите си на управител на „А1
България“ ЕАД е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв.
Горната фактическа обстановка съдът прие за
установена посредством гласните доказателства,събрани чрез разпит на
актосъставителя инж.М.А.Д.,която поддържа изцяло и в пълен обем отразените в
акта за установяване на административно нарушение констатации.Показанията й са
пълни,ясни и безпротиворечиви относно
установеното от нея в хода на извършената проверка и крайните й правни изводи.Съдът
ги кредитира. При постановяване на решението си съдът се запозна и с писмените
документи,приложени към административно наказателната преписка,които прие и
приложи като доказателства по делото по реда на чл.84 от ЗАНН и на чл.283 ал.1
от НПК.
При
така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът намери за
установено следното:
При извършената служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и на издаденото въз
основа на него наказателно постановление съдът не намери допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила.И актът за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни за това
органи.Съдът не намери основания за отмяна на наказателното постановление на
процесуално основание.
По същество:
Според
разписаното в посочената като виновно нарушена и в акта за установяване на
административно нарушение и в наказателното постановление разпоредба на чл.221 ал.4 от Закона за
устройство на територията:/приложима редакция ДВ бр.21/09.03.2020 година:“Заповедите,предписанията
и нарежданията на органите на Дирекция за национален строителен
контрол,издадени в рамките на тяхната компетентност са задължителни за
лицата,за които се отнасят.“
Към датата на установяване на административното
нарушение А.В.Д. във функциите си на управител на „А1България“ ЕАД е притежавал
качеството на възложител,съгласно
разпоредбата на чл.161 ал.1 от ЗУТ.
Посочената като виновно нарушена
разпоредба на чл.221 ал.4 от Закона за устройство на територията въвежда
задължението на лицата,за които се отнасят заповедите,предписанията и разпорежданията на
органите на Дирекция за национален
строителен контрол ,издадени в рамките на компетентността им да ги
изпълняват.По силата на съдържанието на цитираната законова разпоредба те са
задължителни за тях.С изх.№П-173-20-00-194/29.04.2020 година Началник РДНСК
Перник в рамките на компетентността си ,след като е бил сезиран от
граждани,пожелали анонимност е издал нареждане за проверка на 09.06.2020 година
в 10,30 часа на строителството на :“Базова станция РЕR0047-„MOSIHO NOVA“,находяща се в
УПИ 1 кв.10 по плана на гр.Перник кв.“***“ с административен адрес: гр.Перник
кв.“***“ бл.1 вх.“Д.Адресат на това нареждане бил и А.В.Д. като управител на
„А1 България“ ЕАД .Съгласно същото на посочената дата същият като законен
представител на посоченото юридическо лице следвало да осигури присъствието на
длъжностни лица,които да представят всички строителни книжа и документи във
връзка със строителството.Това нареждане било доведеното да знанието на Д. на
04.05.2020 година.На 09.06.2020 година в 10,30 часа на място не присъствали
длъжностни лица на дружеството,нито пък били представени изисканите документи.С
бездействието си А.В.Д. във функциите на
Управител на „А1 България“ ЕАД е осъществил от обективна и от субективна страна
фактическия състав на административното нарушение,описано в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление.
По размера на наказанието:
Административно наказващия орган е
определил и наложил на А.В.Д. във функциите си на управител на „А1 България“
ЕАД административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. на основание чл.233
от ЗУТ.Правилно е била приложена административно наказателната
разпоредба.Наказанието е определено в минималния размер,предвиден за
осъществения състав на административно нарушение.Същото е съобразено с цялата
съвсупност от доказателства,събрани в хода на развилото се административно
наказателно производство.Определено е правилно и законосъобразно и в този
смисъл се явява справедливо
По разноските:
С оглед изхода на спора ,потвърждаване
на издаденото от Началник РДНСК Перник наказателно
постановление и направеното в съдебно заседание искане за присъждане на
разноски от пр.представител на въззиваемата страна на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН, препращаща към чл. 143 от Административно процесуалния кодекс жалбоподателят А.В.Д. във функциите си на Управител на „А1
България“ ЕАД следва да бъде осъден да заплати от бюджета си в полза на въззиваемата страна съдебни разноски в размер
на 80 лв.представляващи юрисконсултско възнаграждение на гр.експерт К.И.Същото следва да бъде
определено в минималнния размер с оглед факта,че делото не представлява
фактическа и правна сложност .
Предвид
което на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът:
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №ПК-28-13/11.08.2020
година,издадено от Началник РДНСК Перник срещу А.В.Д. ЕГН:********** във функциите си на управител
на „А1 България“ ЕАД със седалище и адрес на управление: гр.София -1309 район
„Илинден“ ул.“Кукуш“ №1,с което на основание чл.233 от Закона за устройство на територията за
осъществен състав на административно нарушение по чл.221 ал.4 от цитирания
нормативен акт му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100
лв.,за това,че на 09.06.2020 година в качеството на възложител на строеж
:“Базова станция РЕR0047-„MOSIHO NOVA“,находяща
се в УПИ 1 кв.10 по плана на гр.Перник
кв.“***“ с административен адрес гр.Перник кв.“***“ бл.1 вх.“Д“,съгласно
Разрешение за строеж №201 /18.06.2012 година ,издадено от Главен архитект на
гр.Перник не е осигурил присъствието на длъжностни лица ,които да представят
всички налични строителни книжа и документи относно строителството за
извършването на проверка на място на гореописания строеж на 09.06.2020 година в
10,30 часа
ОСЪЖДА
А.В.Д. ЕГН:********** да заплати
на РДНСК Перник разноски по
делото в размер на 80 лв. осемдесет лева/,представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване, по реда
на Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред
Пернишки Административен съд
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС