РЕШЕНИЕ
№ 47
гр. Кюстендил, 14.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, II-РИ СЪСТАВ, в публично
заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Николай Ал. Николов
при участието на секретаря Цветанка В. Александрова
като разгледа докладваното от Николай Ал. Николов Административно
наказателно дело № 20221520200023 по описа за 2022 година
Делото е образувано по жалба от „Руен Холдинг“АД, гр.Кюстендил,
представлявано от изпълнителния директор Л. В. против наказателно постановление №Р-10-
923/17.12.2021г., издадено от заместник-председател на КФН, ръководещ направление
„Надзор на инвестиционната дейност“, с което на основание чл.221, ал.8, т.2 ЗППЦК за
нарушение на чл.115, ал.1 от с.з. на дружеството е наложена имуществена санкция в размер
на 2 000 лева.
Иска се отмяна на атакуваното постановление, като се излагат доводи за неговата
неправилност и необоснованост, поради неприемането за обективни на обстоятелствата,
довели до неизпълнение на процесното задължение в срок, както и поради неправилен отказ
да се приложи чл.28 ЗАНН.
Административнонаказващият орган (АНО) чрез юрисконсулт Слабов изразява
становище за неоснователност на жалбата, като релевира доводи в подкрепа
законосъобразността и правилността на издаденото наказателно постановление.
Всяка от страните претендира разноски.
Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна със събраните по делото
доказателства и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено
следното:
„Руен Холдинг“АД, гр.Кюстендил е публично дружество, вписано под №РГ-05-80
в регистъра по чл.30, ал.1, т.3 ЗКФН.
При извършена проверка в КФН от св.Ц. – младши експерт в отдел „Надзор над
публични дружества, емитенти на ценни книжа и дружества със специална инвестиционна
цел“, управление „Надзор на инвестиционната дейност“, било установено, че „Руен
Холдинг“АД не е провело редовно общо събрание на акционерите до края на първото
полугодие след приключване на отчетната 2020г., а именно до 30.06.2021г.
1
Представител на дружеството е поканен за съставяне на АУАН в КФН, като такъв
не се е явил.
При условията на чл.40, ал.2 ЗАНН на 05.07.2021г. бил съставен АУАН срещу
дружеството-жалбоподател. В него са отразени посочените констатации, като е прието, че е
нарушен чл.115, ал.1, изр.последно1 ЗППЦК. Посочено е, че нарушението е извършено в
гр.София. На 18.08.2021г. актът е предявен и връчен по надлежния ред, като срещу него са
депозирани възражения.
С възраженията се твърди, че неизпълнението на задължението в срок се дължи
на обективни обстоятелства, които са свързани с отказа от 05.11.2020 г. за поемане на
ангажимент за финансов одит от страна на избрания одитор от общото събрание на
акционерите на дружеството и дъщерните му такива. Изборът на нов одитор се е забавил,
поради обективни обстоятелства, свързани с времето за свикване и провеждане на ОСА и
отказите на ТРРЮЛНЦ да обяви решенията за избор на новия одитор, респективно
обжалването им пред компетентния съд.
Въз основа на акта е издадено атакуваното НП. В него са възпроизведени
констатациите по акта и е наложена посочената санкция. АНО е приел, че в акта е допусната
техническа грешка, относно място на извършване на нарушението, определяйки за коректно
такова – гр.Кюстендил. Изложил е съображения, че посоченият реквизит не е от значение за
определяне наличието на нарушение, а служи основно за определяне на местната
подсъдност.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в административнонаказателната
преписка, показанията на свидетеля Ц..
Съдът не констатира съществени противоречия в събрания по делото
доказателствен материал, които следва да бъдат обсъждани.
Районен съд-гр.Кюстендил прие, че жалбата е допустима, като подадена в срок
срещу подлежащ на атакуване акт и от лице, което има право на такава.
По съществото си жалбата е основателна, макар и на основание, различно от
поддържаните.
Както АУАН, така и обжалваното НП са съставени от лица, в чиито правомощия
се включват установяването на нарушения и налагането на наказания по ЗППЦК –
компетентност, следваща от чл.222, ал.1 ЗППЦК и заповед №3-61/17.03.2021г.
В хода на административнонаказателното производство обаче е допуснато
съществено нарушение на процесуални правила. Това е така, защото е налице
несъответствие между АУАН и НП, касателно мястото на извършване на нарушението,
каквото разминаване по отношение на задължителен реквизит е недопустимо.
Мястото на нарушението освен че е задължителен реквизит на АУАН и НП,
същото индивидуализира пряко нарушението като такова. Съждението на АНО в обратна
посока е несъстоятелно. Допуснатото процесуално нарушение е особено съществено.
Същото е неотстранимо в съдебната фаза на административнонаказателния процес и налага
отмяна на обжалваното наказателно постановление.
По съществото на спора следва да се посочи следното:
Безспорно установено по делото бе, че публичното дружество – жалбоподател не
е провело редовно общо събрание на акционерите до края на първото полугодие след
приключване на отчетната 2020г. в нарушение на чл.115, ал.1 ЗППЦК, като по този начин е
осъществен административнонаказателният състав по чл.221, ал.8, т.2 ЗППЦК.
Твърдените обективни причини за неизпълнение в срок на вмененото задължение
не могат да обосноват отпадане на отговорността на публичното дружество -жалбоподател,
респ. случаят не може да се квалифицира като маловажен.
Въпреки това и поради изложените по-горе съображения, атакуваното НП следва
да се отмени.
Предвид изхода на спора и недоказване на сторени разноски от страна на
дружеството - жалбоподател, такива не следва да се присъждат.
2
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №Р-10-923/17.12.2021г., издадено от
заместник-председател на КФН, ръководещ направление „Надзор на инвестиционната
дейност“, с което на основание чл.221, ал.8, т.2 ЗППЦК за нарушение на чл.115, ал.1 от с.з.
на „Руен Холдинг“АД, гр.Кюстендил е наложена имуществена санкция в размер на 2 000
лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-гр.Кюстендил в 14-
дневен срок от съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________
3