Р Е Ш Е
Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
21.Юни.2021година
Номер 260318
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 19.V.
година 2021г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар:
Биляна Миткова
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 00059 по описа на съда за 2021година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от
ЗАНН
Образувано
е по Жалба на А.Б.М.-ЕГН
**********/***/, против Наказателно постановление № 20-1158-005982/09.ХІІ.2020год. на
Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя са
наложени следните наказания:“Глоба” в размер на
200лв. на осн. чл.179
ал.6 т.2
от ЗДвП за извършено
нарушение по чл.139 ал.1 т.1
от ЗДвП, затова че на 10.ХІ.2020г. в 21,41ч. в общ.Перник-с.Драгичево/път
Първи клас № 6/ с посока на движение от гр.Радомир към гр.София, управлява л.а „Фолксваген Голф“ с рег. №
** ** ****, собственост на Б.М.Г.-ЕГН **********, като при извършената
проверка ДО паркинга на „Бостваст“ се установи, че автомобила е със ЗНАЧИМА
техническа НЕизправност по време на движение на нощта.НЕ светят Предна Дясна
Габаритна светлина и Задна Регистрационна табела.
В жалбата и с.з се изтъкват, доводи за неправилност
на наложените наказания и липса на доказателства, относно вменените нарушения, като
се иска отмяна на НП.
Въззиваемата
страна редовно призована, представител НЕ
изпраща.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено
следното:
Жалбата
е подадена в срок по чл.59 ал. 2
от ЗАНН от надлежно легитимирано лице с правен интерес и
е допустима, а разгледана по
същество е основателна.
С Акт Серия GА № 292336/10.ХІ.2020год./Типов номер/ на В.П.К. е посочено, че А.Б.М.-ЕГН **********
на 10.ХІ.2020г. в 21,41ч. в
общ.Перник-с.Драгичево/път Първи клас № 6/ с посока на движение от гр.Радомир
към гр.София, управлява л.а „Фолксваген
Голф“ с рег.
№ ** ** ****, собственост на Б.М.Г.-ЕГН **********,
като при извършената проверка ДО паркинга на „Бостваст“ се установи, че
автомобила е със ЗНАЧИМА техническа НЕизправност по време на движение на
нощта.НЕ светят Предна Дясна Габаритна светлина и Задна Регистрационна табела-нарушение на чл.101 ал.3 т.8 от ЗДвП/чл.101.(Доп.
- ДВ, бр. 54 от 2010г.)-НЕ актуална/
(1) При възникване по време надвижение на повреда или неизправност в пътно превозно
средство, коятозастрашава безопасността на движението, водачът е длъжен да спре
и да вземемерки за нейното отстраняване.
В този случай, ако спряното пътно превозносредство се намира в обхвата
на пътното платно, водачът, когато се намираизвън превозното средство, трябва
да е облечен със светлоотразителна жилетка.(2) Когато отстраняването на
повредата или неизправността на място е невъзможно,
водачът може да придвижи пътното превозно средство на собствен ход до място за тяхното отстраняване, но само
след като вземе необходимите меркиза безопасност на движението. (3) Разпоредбите на ал.2 не се прилагат при следните повреди или неизправности:
1. по основната спирачна
уредба - при изтичане на спирачна течност иливъздух или когато ефективността от
работата на спирачната уредба не отговаряна нормативните изисквания, при което
при спиране се нарушава устойчивостта напревозното средство или на състава от
пътни превозни средства или се удължаваспирачният им път;2. по пневматичната спирачна уредба - когато освен
посочените в т.1 неизправности
компресорът не осигурява необходимото налягане на въздуха за захранване на уредбата; 3.
когато по кормилната уредба има незакрепени, неосигурени против саморазвиване или повредени, с нарушена
цялост части и възли; 4. по рамата,
кабината, каросерията и допълнителното оборудване, когато: а) липсват или са повредени предписаните
огледала за виждане назад; тазиразпоредба не се отнася за превозните средства,
които имат директна видимостот мястото на водача към пътя през задното и
страничните стъкла; б) не работят стъклочистачките по време на дъжд или
снеговалеж; в) неизправно е
теглително-прикачното устройство на теглещото превозносредство или на ремаркето
или опорно-прикачното устройство на влекача или полуремаркето;
5. по силовото предаване - ако не работи
съединителят, липсват или са повредени
закрепващи елементи на карданния вал или полуваловете; 6. джантата на едно от колелата е повредена, с
нарушена цялост, липсва или е повреден елемент
за закрепване на джантата към главината на колелото; 7.
изтича гориво; 8.
липсват или са неизправни предвидените светлинни устройства или светлоотразители при движение през нощта; гумата
има разкъсвания./ /-Актуална от 2018г.-чл. 101.(1) При възникване по време
на движение на повреда или неизправност в пътно превозно средство, която
застрашава безопасността на движението, водачът е длъжен да спре и да вземе
мерки за нейното отстраняване. В този случай, ако спряното пътно превозно
средство се намира в обхвата на пътното платно, водачът, когато се намира извън
превозното средство, трябва да е облечен със светлоотразителна жилетка. (2)
Когато отстраняването на повредата или неизправността на място е невъзможно,
водачът може да придвижи пътното превозно средство на собствен ход до място за
тяхното отстраняване, но само след като вземе необходимите мерки за безопасност
на движението. (3) Разпоредбата
на ал.2 не се прилага при възникване или констатиране на опасни неизправности.(4) Неизправностите и тяхната
класификация се определят с наредбата по чл. 147, ал. 1./
Анотирана
съдебна практика Във основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление №
20-1158-005982/09.ХІІ.2020год. на Началник
сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което
на жалбоподателя са наложени
следните наказания: “Глоба” в размер
на 200лв. на осн. чл.179
ал.6 т.2
от ЗДвП/чл.179. ………….(6) Който управлява технически неизправно
пътно превозно средство, се наказва с глоба от:
1. петдесет лева – при констатирани незначителни неизправности; 2. двеста лева – при
констатирани значителни неизправности; 3. петстотин лева – при констатирани опасни
неизправности./ за
извършено нарушение по чл.139
ал.1 т.1 от ЗДвП/чл.139.(1) Движещите се по пътя пътни
превозни средства трябва да бъдат: 1. технически изправни; 2. с размери, маса и
натоварване на ос, които не надвишават нормите, установени от министъра на
регионалното развитие и благоустройството, и с товари, които не представляват
опасност за участниците в движението; 3. обозначени със съответните опознавателни
знаци;4. с гуми, предназначени за зимни условия, или с гуми с дълбочина на
протектора не по-малка или равна на 4 mm през периода от 15 ноември до 1 март. (2)
Движещите се по пътя три-и четириколесни моторни превозни средства се оборудват
и със: 1. обезопасителен
триъгълник; 2. аптечка;3. пожарогасител;4. светлоотразителна
жилетка. (3) Движението на пътни превозни средства с размери,
маса и натоварване на ос, надвишаващи нормите, определени по реда на ал. 1, т.
2, както и движението на пътни превозни средства, превозващи опасни товари се
извършват по ред, определен от министъра на регионалното развитие и
благоустройството съгласувано с министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията, с министъра на околната среда и водите и с министъра
на вътрешните работи.(4) Допуска се обозначаване на автомобили с опознавателни
знаци за извършване на таксиметрови превози само ако са включени в списък към
лиценз или удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на
пътници.(5) Движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на
платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения,
свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.(6)
Водачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в
обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в
случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно
средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице.(7) Водачът на пътно
превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата е
длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да
закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва,
или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние
и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата,
освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице./
Жалбоподателя се
явява лично в с.з.
Свидетелите
по акта: П. В.Д. се явява в съдебно заседание,като поддържа АУАН
и изложената в него фактическа обстановка,като неявилия се свидетел В.П.К. при липса на възражение е
заличен
При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни
изводи:
Производството, предмет на настоящето
разглеждане е от административно наказателен
характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките
са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия
орган.
Задължително, комулативно условие е
спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални
нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/,
както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални
нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП, водещи до
съществено засягане правото на защита на жалбоподателя се установиха и ще се
разгледат по долу.
Съставянето на актове за извършеното административно
нарушение е основополагащ елемент
от всяко административно производство.
Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и
законосъобразно осъществяване зависи в
голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност
на административно наказващия орган.
Чрез съставения акт се сезира оторизирания
административно наказателен орган със съответния административно наказателен
спор и се иска от него да се произнесе
по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от
определен вид, който по силата на
разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до
доказване на противното.
Абсолютно задължително е и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
административното нарушение, което е
вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно,
прецизно и разбираемо, както и да
съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.
Също така следва да съществува правно
единство между описаното, като нарушение текстово
и цифрово в
акта и в наказателното постановление.
Не на последно място съставеният акт за
установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити,
посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3.
датата и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5.
законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и
фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата,
единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен
граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил
такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата,
които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански
номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и
кому са поверени за пазене.”/.
Издаденото въз основа на него наказателно
постановление е необходимо да съдържа
реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното
постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и
длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на
постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името,
длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и фамилното
име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5. описание
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7.
вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на
държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали
наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/
и да бъде издадено от компетентен орган
/Заповед № 8121з-515/14.V.2018год/.
В
съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от
актосъставителя както и от свидетеля по
акта. Предявен е на нарушителя за
запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му
възможност да даде обяснения по
нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни
такива.
Последващата втора възможност за излагане
евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в
разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44. (1) Освен възраженията при
съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да
направи и писмени възражения по него. (2)
Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени
доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./ от която същия НЕ се е възползвал.
При спазване на разпоредбата на чл.43
ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен
препис от акта срещу разписка.
Съдът, извършвайки служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление
направи следните правни изводи:
Конкретно, относно деянието:
Видно от Допълнителни разпоредби § 6. По смисъла на този закон: т.71."Незначителни
неизправности",
включително при укрепването на товара, са откритите по време на проверка
неизправности, които са без значителни последствия за безопасността на
превозното средство или без значително въздействие върху околната среда, както
и други незначителни несъответствия.
т.72. "Значителни
неизправности", включително при укрепването на товара, са откритите по време на проверка
неизправности, които могат да засегнат безопасността на превозното средство
или да имат въздействие върху околната среда, или да породят риск за други участници в движението по пътищата, както
и други по-значителни несъответствия.
Относно
нарушението за което на жалбоподателя е наложено наказание:“Глоба” в размер на
200лв. на осн. чл.179
ал.6 т.2
от ЗДвП/чл.179. ………….(6) Който управлява технически неизправно
пътно превозно средство, се наказва с глоба от:1. петдесет лева – при
констатирани незначителни неизправности;
2. двеста лева – при констатирани
значителни неизправности;3. петстотин лева – при констатирани опасни
неизправности./ за
извършено нарушение по чл.139
ал.1 т.1 от ЗДвП/чл.139.(1)
Движещите се по пътя пътни превозни средства трябва да бъдат: 1.технически
изправни;………/, като е изложена фактическа обстановка/…… на 10.ХІ.2020г. в 21,41ч. в
общ.Перник-с.Драгичево/път Първи клас № 6/ с посока на движение от гр.Радомир
към гр.София, управлява л.а „Фолксваген Голф“ с рег. № ** ** ****, собственост на Б.М.Г.-ЕГН **********,
като при извършената проверка ДО паркинга на „Бостваст“ се установи, че
автомобила е със ЗНАЧИМА техническа НЕизправност по време на движение на нощта.
НЕ светят Предна Дясна Габаритна светлина и Задна Регистрационна табела...…../,
състава приема,че са налице съществени процесуални
нарушения,довели до незаконосъобразност на постановения санкционен акт предвид
следното:
І.Видно от посоченото в АУАН,като нарушение е визирана разпоредбата на чл.101 ал.3 т.8 от ЗДвП/-Актуална от 2018г.- чл.101.(1) При възникване по време на движение на
повреда или неизправност в пътно превозно средство, която застрашава
безопасността на движението, водачът е длъжен да спре и да вземе мерки за
нейното отстраняване. В този случай, ако спряното пътно превозно средство се
намира в обхвата на пътното платно, водачът, когато се намира извън превозното
средство, трябва да е облечен със светлоотразителна жилетка. (2)
Когато отстраняването на повредата или неизправността на място е невъзможно,
водачът може да придвижи пътното превозно средство на собствен ход до място за
тяхното отстраняване, но само след като вземе необходимите мерки за безопасност
на движението. (3)
Разпоредбата на ал.2 не се прилага при възникване или констатиране на опасни
неизправности. (4)
Неизправностите и тяхната класификация се определят с наредбата по чл. 147, ал. 1./-НЕ актуална разпоредба/, докато в
процесното НП, жалбоподателя е санкциониран, относно нарушение по чл.139 ал.1 т.1
от ЗДвП/чл.139.(1) Движещите се по пътя пътни
превозни средства трябва да бъдат: 1.технически изправни;………/
т.е жалбоподателя е санкциониран за две отделни нарушения/едното неактуално/,което
неминуемо засяга правото на защита, срещу кое конкретно същия да се защитава. Това
двусмислие опорочава процесния акт и води до незаконосъобразност респ.
постановения санкционен акт,следва да бъде отменен,като такъв.
ІІ.Видно от изложената фактическа
обстановка, /…… на 10.ХІ.2020г. в 21,41ч. в
общ.Перник-с.Драгичево/път Първи клас № 6/ с посока на движение от гр.Радомир
към гр.София, управлява л.а „Фолксваген Голф“ с рег. № ** ** ****, собственост на Б.М.Г.-ЕГН **********,
като при извършената проверка ДО паркинга на „Бостваст“ се установи, че
автомобила е със ЗНАЧИМА техническа НЕизправност по време на движение на нощта.
НЕ светят Предна Дясна Габаритна светлина и Задна Регистрационна табела...…../,
същата никъде
не посочва налице ли е възможност за отстраняване на място на възникналата
неизправност или не, т.е посочената за
накърнена разпоредба по чл.101 ал.3 т.8 от ЗДвП не се обезпечава от така изложената фактическа част в
процесния акт.
Същата обосновава вече НЕактуален текст по чл.101 ал.3 т.8 от ЗДвП /чл.101.(Доп. - ДВ, бр. 54 от 2010г.)
(1) При възникване по време надвижение на повреда или неизправност в пътно
превозно средство, коятозастрашава безопасността на движението, водачът е
длъжен да спре и да вземемерки за нейното отстраняване. В този случай, ако спряното пътно
превозносредство се намира в обхвата на пътното платно, водачът, когато се
намираизвън превозното средство, трябва да е облечен със светлоотразителна
жилетка.(2) Когато отстраняването на повредата или неизправността на място е невъзможно, водачът може да придвижи
пътното превозно средство на собствен ход до
място за тяхното отстраняване, но само след като вземе необходимите меркиза
безопасност на движението. (3) Разпоредбите на ал.2 не се прилагат при
следните повреди или неизправности:
1. по основната спирачна
уредба - при изтичане на спирачна течност иливъздух или когато ефективността от
работата на спирачната уредба не отговаряна нормативните изисквания, при което
при спиране се нарушава устойчивостта напревозното средство или на състава от
пътни превозни средства или се удължаваспирачният им път;2. по пневматичната спирачна уредба - когато
освен посочените в т.1 неизправности
компресорът не осигурява необходимото налягане на въздуха зазахранване на
уредбата; 3. когато по кормилната уредба има незакрепени,
неосигурени против саморазвиване или
повредени, с нарушена цялост части и възли; 4.
по рамата, кабината, каросерията и допълнителното оборудване, когато: а) липсват или са повредени предписаните
огледала за виждане назад; тазиразпоредба не се отнася за превозните средства,
които имат директна видимостот мястото на водача към пътя през задното и
страничните стъкла; б) не работят стъклочистачките по време на дъжд или
снеговалеж; в) неизправно е теглително-прикачното
устройство на теглещото превозносредство или на ремаркето или опорно-прикачното
устройство на влекача илиполуремаркето; 5.
по силовото предаване - ако не работи съединителят, липсват или са повредени закрепващи елементи на карданния
вал или полуваловете; 6. джантата на
едно от колелата е повредена, с нарушена цялост, липсва или е повреден елемент за закрепване на
джантата към главината на колелото; 7. изтича гориво; 8.
липсват или са неизправни предвидените светлинни устройства или светлоотразители
при движение през нощта; гумата има разкъсвания./
ІІІ.Наистина в процесното НП е посочена друга
разпоредба за накърнена но това се е случило в крайния санкционен акт извън
възможността жалбоподателя да възрази при съставяне на АУАН, извън обхвата на
чл.44 от ЗАНН с което е нарушено отново правото на защита на същия.
Предвид изложените по горе съображения
процесното НП следва да бъде отменено, като незаконосъобразно и неправилно.
С оглед
гореизложеното осн. чл.63 ал. 1 от ЗАНН
Р Е
Ш И
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 20-1158-005982/09.ХІІ.2020год. на
Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя А.Б.М.-ЕГН ********** са наложени
следните наказания:“Глоба” в размер
на 200лв. на осн. чл.179
ал.6 т.2
от ЗДвП за извършено
нарушение по чл.139 ал.1 т.1
от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на
касационно обжалване, по реда
на Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред
Пернишки Административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………………..
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС