ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
град Ловеч, 23.02.2021 година
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, тричленен касационен състав,
в закрито съдебно заседание на двадесет и трети февруари две хиляди двадесет и
първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Йонита Цанкова
като
разгледа докладваното от съдия Кръстева частно касационно административно дело
№ 63/2021 г. по описа на Административен съд Ловеч и на основание данните по
делото и закона, за да се произнесе съобрази:
С Определение № 32/13.01.2021 г. по адм.д. № 487/2020 г. АдмСЛ е отхвърлил жалба
с вх.№ 4322/19.11.2020 г., подадена от М.М.К., лишен от свобода, ***, срещу
Заповед № 130/26.10.2020 г., издадена от Началник сектор ЗОЗТ Атлант гр.Троян,
с която на жалбоподателя е наложено „писмено предупреждение“ по чл. 101, т. 1
от ЗИНЗС, с искане заповедта да бъде обявена за нищожна.
Недоволен от постановеното определение на
съда е останал М.М.К., който го обжалва по реда на чл. 111, ал. 8 от АПК пред
тричленен състав на АдмСЛ.
Като се запозна с представените по адм.д. № 487/2020
г. по описа на АдмСЛ доказателства, настоящият тричленен съдебен състав счита
за установено следното:
Пред първоинстанционния състав е обжалвана заповед, с
която е наложено наказание „писмено предупреждение“ по чл. 101, т.1 от ЗИНЗС.
За този вид наказания в ЗИНЗС е предвидено обжалване по административен ред в
чл. 110 от ЗИНЗС. Редът в случая е спазен, като заповедта е обжалвана по
административен ред и е потвърдена със Заповед № Л-1192/04.11.2020 г. на
Началник на Затвора Ловеч. С това редът за защита, предвиден в ЗИНЗС, е
изчерпан.
Съгласно чл. 111 от ЗИНЗС, съдебният контрол по
отношение на наложените дисциплинарни наказания по чл.101 от ЗИНЗС е допустим
единствено за наказанието „изолиране в наказателна килия” пред административния
съд по местонахождението на затвора или поправителния дом. За останалите видове
наказания, в това число и наложеното с оспорената заповед наказание „писмено
предупреждение”, което е регламентирано в чл.101, т.1 от ЗИНЗС, се предвижда само
оспорване по административен ред, законодателят е изключил общия ред за съдебен
контрол за законосъобразност на административните актове по чл. 145 и
следващите от АПК. Наличието на годен за обжалване административен акт е
абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на образуваното съдебно
административно производство и липсата му, какъвто е този случай, прави това
производство недопустимо.
Заповедите по чл.101 от ЗИНЗС не представляват
административни актове по смисъла на АПК и споровете относно
законосъобразността им не са подведомствени на административните съдилища, в
който смисъл е и константната практика на ВАС и административните съдилища. Тези
заповеди са актове на администрацията на затвора, постановени по силата на
специален закон, с които се поддържат редът и дисциплината в местата за лишаване
от свобода и подлежат на обжалване само по административен ред съгласно чл. 110
от ЗИНЗС (в този смисъл са Определение №
12408 от 7.10.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10228/2020 г., Определение № 14757 от
27.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 12105/2020 г., Определение № 7912 от
22.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 5032/2020 г., Определение № 8098 от
30.05.2019г. на ВАС по адм. д. № 4213/2019г. и др.).
С оглед изложеното, постановеното от
първоинстанционния състав на АдмСЛ определение се явява законосъобразно и правилно,
предявената частна жалба е неоснователна, поради което следва да бъде оставено
в сила определението.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2,
предложение първо, във връзка с чл. 236 АПК, Ловешки административен съд,
тричленен касационен състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 32/13.01.2021 г. постановено по адм.д. № 487 за 2020 г. по
описа на Административен съд Ловеч като правилно и законосъобразно.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: