Решение по дело №154/2016 на Районен съд - Чирпан

Жалбоподателят останал недоволен от така издаденото НП и моли да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.

Въззиваемата страна, редовно призовани, представлявани от ю.к. Петя Йорданова,  вземат становище, че жалбата е неоснователна и недоказана и моли да бъде оставена без уважение и съдът да постанови решение, с което да потвърди издаденото от зам. министъра на енергетиката НП № Е-НП – 2/ 05.02.2016г.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, намира за установена следната фактическа обстановка:

Жалбата е допустима и разгледана по същество е основателна, поради следното:

Видно от представените по делото писмени доказателства се установява, че жалбата е подадена в срок / виж разписка към НП № Е-НП – 2/ 05.02.2016г. от която е видно, че НП е връчено на жалбоподателя на 25.02.2016г. и служебен бон от куриерска фирма Европът 2000АД от който е видно, че жалбата е подадена на 07.03.2016г., като следва да се има предвид, че 03.03.2016 г. е национален празник и по същество 07.03.2016 г. се явява първия работен ден /.

Установи се по делото, че с НП № Е-НП – 2/ 05.02.2016г.  издадено от заместник – министър на енергетиката Жечо Станков, e наложено на жалбоподателя административно наказание - “ имуществена санкция “ по чл. 93 ал.2, т.1 от ЗПБ в размер на 50 000. 00 лв. за нарушение по чл.4, ал.2 от ЗПБ, затова че: “ на 27.04.2015г. “Пътища Пловдив  “АД, с ЕИК *********, е извършило добив на подземни богатства – варовици, чрез пробивно – взривни работи, чрез подизпълнител, в поземлени имоти с кадастрални номера № 000413 и № 000414, разположени в землището на Община Чирпан, без надлежно предоставена концесия за добив, което е нарушение на чл.4 ал.2 от Закона за подземните богатства, за което в чл. 93 ал.2 от същия закон е предвидена административно – наказателна отговорност.

Това НП е постановено на основание АУАН № 4/ 27. 08. 2015 г. с актосъставител Л.Е.Х. на длъжност главен инспектор в Дирекция “Природни ресурси и концесии” при МЕ и свидетелите Д.И.Д. - инспектор в Дирекция “Природни ресурси и концесии” при МЕ и М.З.Д. – мл. полицейски инспектор в РУ Чирпан.

Видно от събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че по сигнали на 28.05.2016г. на основание чл. 90 ал.1 и чл. 92 от ЗПБ и Заповед № РД – 16-123 от 01.04.2015г. на Министъра на енергетиката е била извършена проверка за осъществяван нерегламентиран добив на варовици от имоти  с №№ 000413 и 000414 разположени в землището на Община Чирпан. Проверката е извършена от актосъставителя по настоящото дело Л.Х.- гл. инспектор в отдел „Контрол“ на Дирекция „Природни ресурси и концесии“ към МЕ и Д.И.Д. – инспектор в същия отдел на същата дирекция към МЕ. Проверката се извършила и със съдействието на служител към РУ Чирпан М.З.Д. – мл. Полицейски инспектор и съвместно с главни инспектори към ДИТ Ст. Загора – В.С.Н., М.Д.И. и В.Н.Н.. За извършената проверка бил съставен констативен протокол, който бил подписан от посочените по-горе лица. Проверката установила, че в проверявания обект се извършва добив на варовици, като подробно са описали в няколко пункта какви тежкотоварни автомобили и машини участват в констатирания добив на варовици. Посочили са и окомерно размерите на така нареченото „кариерно гнездо“ и иззетото количество подземно богатство. Към протокола са изготвили и фотоалбум. Констатациите на извършилите проверката безспорно се доказват и от свидетелските показания на разпитаните в хода на производството свидетели а именно, всички лица участвали в проверката. Противни доказателства, че на 28.05.2015г. се е извършвал добив  на варовици така, както е описано в протокола и бе потвърдено от разпитаните свидетели, в хода на производството не бяха събрани, т.е. съдът приема че действително на 28.05.2015г. констатациите по протокола на валидни и относими, но същите касаят тази дата.

Впоследствие, от МЕ е изискана от ДИТ Ст. Загора информация относно договорите на лицата, чиято самоличност е била установена на 28.05.2015г. От РУ Чирпан пък е била изискана информация за собствеността на подробно описаните багери, камиони и друга тежкотоварна техника, в резултат на което към администативно – наказателната преписка са приложени два на брой договора, сключени между жалбоподателя Пътища – Пловдив АД и Община – Чирпан, от които договори се установява, че Община Чирпан е предоставила на жалбоподателя поземлените имоти с № 000413 и № 000414 за временно депониране на земни маси – хумус при строителството на автомагистрала „Марица“ Лот 1 – Оризово – Димитровград. Първоначално тези договори са били сключени за периода 25.02.2014г. до 31.12.2014г. Впоследствие са сключени договори за срок от 01.04.2015г. до 30.06.2015г. със същия предмет и между същите страни.

На актосъставителя са представени и Анекс към Договор от 16.03.2016г. сключен на 26.03.2015г. между Пътища Пловдив АД – жалбоподателя и Експлозивинженеринг АД със седалище и адрес на управление гр. София, за организиране и извършване на технологично – повтарящи се ПВР/пробивно – взривни работи/ за подготовка и добив на :

- Кариера „Белащица“ с. Белащица обл. Пловдив,

- На поземлен имот в землището на Община Чирпан, представляващ кариера – чакъл с кадастрален № 000413 с площ от 11, 368дка,

- поземлен имот с кадастрален № 000414 с площ от 83, 404дка, находящ се в землището на гр. Чирпан. Пак към административно наказателната преписка са приложени и Разрешително за извършване на специални взривни работи, Заявление, Докладна записка от Директора на ДИТ – Ст.Загора до Изп. директор на ДИТ гр. София както и придружително писмо с № 375000-5714 от 25.08.2015г. от РУ Чирпан и очевидно изпратения с него, макар, че в графата „приложение“ е отбелязано че се изпраща Протокол от 24.04.2015г. на Експлозив инженеринг, протокол от 27.04.2015г. на Експлозив инженеринг.

От посочените по-горе писмени доказателства и фактическа обстановка актосъставителя бил мотивиран и съставил на жалбоподателя АУАН, в обстоятелствената част на който изброил констатациите, посочени в съставения на 28.05.2015г. констативен протокол, описал горепосочените писмени доказателства и приел, че от представения протокол за изразходвани взривни материали, представен от РУ Чирпан, Пътища Пловдив АД чрез подизпълнител Експлозив инженеринг АД е извършил пробивно – взривни работи в процесните поземлени имоти, чрез което е осъществен добив на подземно богатство на дата 27.04.2015г.

Между страните не се спори, че жалбоподателя Пътища Пловдив АД няма предоставено концесия за добив и не притежава права за добив на подземни богатства в поземлени имоти с № 000413 и № 000414 в землището на Община Чирпан.