Р Е Ш Е
Н И Е
№ 305
град Велико Търново, 21.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
гр. Велико Търново, ІХ–ти състав, в публично съдебно заседание на пети
октомври две хиляди двадесет и втора година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Константин Калчев
при
участието на секретаря С.Ф. като разгледа докладваното от съдия Калчев адм. д. № 590/2022 г. по описа на
Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 268, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс
(ДОПК).
Същото е образувано по жалбата на „ВАНИЗ“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.
„Колоня товар“ № 5, офис Ваниз, представлявано от Т.Н.Х., против Решение №
141/18.08.2022 г., издадено от директора на ТД на НАП Велико Търново, с което е
оставена без уважение жалбата на дружеството против действие на публичен
изпълнител, обективирано в писмо с изх. № С220004-178-0016876/18.07.2022 г.,
издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново. В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност
на атакуваното решение, доколкото спрямо „ВАНИЗ“ ЕООД е започнало производство
по чл. 177 от ЗДДС, по което е и издаден РД, с който се ангажира неговата
отговорност за задължения по ЗДДС на длъжника по изп.дело „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“
ЕООД. Жалбоподателят излага подробни доводи, че „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД е
заличено от търговския регистър, поради което задълженията му са погасени, но
независимо от това е налице активно изпълнително дело и активни задължения по
него. По тези съображения, доразвити в писмена защита, моли съдът да отмени обжалваното решение и да върне преписката на
публичния изпълнител с указания да погаси, заличи и отпише задълженията на „СТАРС
ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД с ЕИК ********* за главници по ЗДДС за периоди съответно за
м. 07.2017 г. в размер на 28 691,52 лв., за м. 08.2017 г. в размер на
186 086,30 лв. и за м. 09.2017 г. в размер на 2500 лв., както и
съответстващите на главниците лихви, съответно и да бъде прекратено
производството по събирането им. Претендира направените разноски.
Ответната страна – директорът на ТД на
НАП Велико Търново, чрез процесуалния си представител заема становище за
неоснователност на жалбата, като моли да бъде потвърдено оспореното решение на
директора на ТД на НАП – Велико Търново, по съображенията, изложени в писмена
защита. Претендира ***ско възнаграждение в размер на 100 лева.
Съдът след като прецени
законосъобразността на оспорения акт с оглед разпоредбата на чл. 160, ал. 2 от ДОПК, както с оглед на заявените с жалбата основания, така и
служебно, в изпълнение на разпоредбата на чл. 168 от АПК
приема за установено следното:
Срещу „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД с ЕИК
********* е образувано изпълнително дело № *********/2016 г. за събиране на
публични задължения по данъчни декларации по ЗКПО и ЗДДС, както и за
имуществени санкции по наказателни постановления с взискател Изпълнителна
агенция „Автомобилна администрация“.
С Решение № Р-94/04.08.2020 г. по т.д.
287/2018 г. на ВТОС, поправено с Решение от 06.08.2020 г. е постановено
прекратяване на производството по несъстоятелност на „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД
и заличаването му от търговския регистър.
Със ЗВР № Р-04000422000256-020-001/17.01.2022
г. по отношение на „ВАНИЗ“ ЕООД е започнало ревизионно производство за
установяване на отговорност по реда на чл. 177 от ЗДДС за дължимия данък по
доставки, извършени от „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД по фактури, издадени през периода 01.07.2017
г. – 30.09.2017 г. Издаден е Ревизионен доклад № Р-04000422000256-092-001/02.06.2022
г. Ревизионното производство е спряно със Заповед №
Р-040004220000256-023-001/20.07.2022 г. за срок до 20.10.2022 г.
На 13.06.2022 г. жалбоподателят е
подал молба до публичен изпълнител при
ТД на НАП В. Търново, с искане за заличаване на публичните задължения на „СТАРС
ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД по ЗДДС за периоди м. 07.2017 г., м. 08.2017 г. и м.
09.2017г., и прекратяване на производството по събирането им, като е приложил
горепосоченото Решение на ВТОС. По молбата публичният изпълнител се е
произнесъл с писмо изх.№ С220004-178-0015485/28.06.2022 г., като в него е посочил,
че „ВАНИЗ“ ЕООД и неговият представляващ не са в кръга на лицата, които имат
право да искат отписване на задължения и прекратяване на производството по
събиране на задължения на „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД. Срещу този акт на
публичния изпълнител е подадена жалба по административен ред, като с Решение №
121/12.07.2022 г. на директора на ТД на НАП В. Търново жалбата на „ВАНИЗ“ ЕООД е
оставена без разглеждане. Това решение е оспорено от „ВАНИЗ“ ЕООД пред
Административен съд – Велико Търново, който го е отменил с влязло в сила
Определение № 383/29.07.2022 г. и е върнал преписката на директора на ТД на НАП
В. Търново за произнасяне по съществото на спора съгласно дадените указания. След
получаване на въпросното определение директорът на ТД на НАП В. Търново се е
произнесъл с Решение № 140/11.08.2022 г., с което е оставил без уважение
жалбата и е потвърдил действие на публичен изпълнител, обективирано в писмо с
изх. № С220004-178-0015485/28.06.2022г. Това решение е предмет на обжалване от
страна на „ВАНИЗ“ ЕООД по адм. дело № 584/2022 г. по описа на АСВТ,
неприключило към настоящия момент, с искане съдът да отмени обжалваното решение
и да върне преписката на публичния изпълнител с указания да погаси, заличи и
отпише задълженията на „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД с ЕИК ********* за главници
по ЗДДС за периоди съответно за м. 07.2017 г. в размер на 28 691,52 лв.,
за м. 08.2017 г. в размер на 186 086,30 лв. и за м. 09.2017 г. в размер на
2500 лв., както и съответстващите на главниците лихви, съответно и да бъде
прекратено производството по събирането им.
Междувременно на 04.07.2022 г. „ВАНИЗ“
ЕООД е подало ново искане до публичния изпълнител да бъдат погасени, заличени и
отписани задълженията на „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД с ЕИК ********* за главница
и лихви по ЗДДС за периоди за м. 07.2017 г., м. 08.2017 г. и м. 09.2017 г.,
съответно и да бъде прекратено производството по събирането им. По молбата
публичният изпълнител се е произнесъл с писмо изх.№ С220004-178-0016876/18.07.2022
г. като е уведомил жалбоподателя, че „ВАНИЗ“ ЕООД и неговият пълномощник не са
в кръга на лицата, които имат право да искат отписване на задължения и
прекратяване на производството по събиране на задължения на „СТАРС
ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД. Срещу този акт на публичния изпълнител е подадена жалба по
административен ред, като с Решение № 141/14.08.2022 г. на директора на ТД на
НАП В. Търново жалбата на „ВАНИЗ“ ЕООД е оставена без уважение и е потвърдено
действие на публичен изпълнител, обективирано в писмо изх.№
С220004-178-0016876/18.07.2022 г. Решаващият орган е изложил мотиви, че
дружеството-жалбоподател не е трето задължено лице и едва при издаване на
ревизионния акт с такива констатации то би могло да придобие това качество,
поради което не притежава активна процесуална легитимация да иска погасяване на
задълженията и прекратяване на изпълнителното производство на „СТАРС
ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД. Решението е връчено на жалбоподателя на 24.08.2022 г.
Недоволен от него, жалбоподателят го е оспорил с жалба от 29.08.2022 г., по
която е образувано настоящото производство.
При така установените факти, съдът
намира следното от правна страна:
Жалбата е подадена от надлежна страна, адресат на акта, при спазване на принципа за задължително оспорване на действията на публичния изпълнител по административен ред съгласно чл. 266, ал. 1 ДОПК, в законоустановения срок. Горното налага извода за нейната допустимост.
Разгледана
по същество е неоснователна.
Обжалваното
решение на директора на ТД на НАП В. Търново е издадено от компетентен орган в
изискуемата писмена форма, при липса на съществени процесуални нарушения. Същото
е в съответствие с разпоредбите на материалния закон. С обжалвания акт на
публичния изпълнител, потвърден от горестоящия адм. орган, не е постановен
отказ по същество за погасяване и отписване на задължения, както неправилно
приемат жалбоподателят и директорът на ТД на НАП В. Търново, а всъщност
искането на жалбоподателя е оставено без разглеждане поради липсата на активна
процесуална легитимация, т.е. поради липсата на правен интерес – хипотеза,
предвидена в разпоредбата на чл. 27, ал. 2, т. 5 от АПК, приложима на основание
§ 2 от ДР на ДОПК. Настоящият състав намира, че публичният изпълнител правилно
е оставил без разглеждане искането на жалбоподателя. Към момента на подаване на
искането до публичния изпълнител за погасяване на задълженията и прекратяване
на производството по изпълнителното дело на „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД, „ВАНИЗ“
ЕООД няма качеството на страна в изпълнителното производство по смисъла на
чл.210, ал.1,т.1 – 4 ДОПК – така изрично Определение № 8791/11.10.2022 г. на
ВАС по адм. д. № 9198/2022 г. Такова качество жалбоподателят ще придобие едва с
евентуалното издаване на ревизионен акт, с който се определя отговорността му по чл. 177 от ЗДДС за задължения на
длъжника „СТАРС ИНТЕРНАЦИОНАЛ“ ЕООД, както правилно е посочено в решението на
ответника.
Освен
изложеното следва да се има предвид, че към момента на подаването на молбата от
04.07.2022 г. и постановяване на писмо изх.№ С220004-178-0016876/18.07.2022 г. вече
е налице произнасяне по предходно заявление със същия предмет и същите страни,
което обаче не е влязло в сила поради оспорването му от „ВАНИЗ“ ЕООД, т.е.
налице е висящност на първоначалното производство. Разпоредбата на чл. 27, ал.
2, т. 2 от АПК, приложима при условията на § 2 от ДР на ДОПК забранява на
административния орган да издава индивидуален административен акт при наличие
на висящо административно производство със същия предмет, пред същия орган и с
участието на същата страна, независимо дали е във фазата на издаване или
оспорване. При наличие на висящо производство по административна преписка с
идентичен предмет е недопустимо да се разглежда ново искане за издаване на акт
със същия предмет. Предвид
това правилно директорът на ТД на НАП В. Търново е отхвърлил жалбата на
„ВАНИЗ“ ЕООД против гореописаното писмо, тъй като от доказателствата по делото
се установява безспорно, че в настоящия случай е налице и хипотезата на чл. 27,
ал. 2, т. 2 от АПК, която регламентира недопустимост на повторно образуваното
административно производство.
При този изход на делото в полза на НАП следва да се присъдят разноски за ***ско възнаграждение в размер на 100 лв.
Водим от горното и на основание чл.
268, ал. 2 от ДОПК, съдът:
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на „ВАНИЗ“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.
„Колоня товар“ № 5, офис Ваниз, представлявано от Т.Н.Х., против Решение №
141/18.08.2022г., издадено от директора на ТД на НАП Велико Търново, с което е
оставена без уважение жалбата на дружеството против действие на публичен
изпълнител, обективирано в писмо с изх. № С220004-178-0016876/18.07.2022 г.,
издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП Велико Търново.
ОСЪЖДА „ВАНИЗ“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Колоня товар“ № 5, офис
Ваниз, да заплати на Национална агенция за приходите – гр. София разноски
по делото в размер на 100 лв. /сто лева /.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно и не подлежи на обжалване на основание чл. 268, ал. 2 от ДОПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: