Р Е Ш Е Н И Е
№146/25.1.2023г.
гр. Пловдив, 25 януари 2023 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, VIIІ-ми състав, в открито заседание на девети януари, две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
при секретаря Станка Журналова, като разгледа административно дело №1780 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка със Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) и Наредба №4 от 24.02.2015г. за прилагане на мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. (Наредба №4/24.02.2015г.).
“ГЕГОВИ И СИЕ 2012“ ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Кричим, област Пловдив, ул. “Радецки“ №4, ЕИК *********, представлявано от адвокат М.П.- пълномощник, обжалва Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. (ПРСР-2014-2020) за кампания 2021 с Изх.№01-2600/844#4 от 19.05.2022г. на заместник изпълнителен директор на Държавен фонд “Земеделие“ (ДФ“З“).
Претендира се отмяна на акта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, съгласно списък на разноските (лист 778).
Ответникът- заместник изпълнителен директор на Държавен фонд “Земеделие“, чрез юрисконсулт П.М.- пълномощник (листи 25, 27, 387), изразява становище за неоснователност на жалбата; претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по жалбата.
По допустимостта на жалбата настоящият състав на съда констатира следното:
Оспореният акт (листи 7-10, 46-47) е получен “лично“ на 20.06.2022г. от А.П.Г.- управител на “ГЕГОВИ И СИЕ 2012“ ООД, според нарочно отбелязване върху акта (лист 47а). От своя страна, жалбата (листи 3-6) е подадена до съда, посредством пощенски оператор, като пощенската пратка съдържаща жалбата, постъпва при оператора 04.07.2022г., видно от приетия по делото транспортен етикет (лист 2), или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Според разпоредби на чл.15 от Наредба №4/24.02.2015г., ДФ“З“ прекратява поетия ангажимент. Според разпоредбите на чл.20а от ЗПЗП (в редакция към 19.05.2022г.), 1) изпълнителният директор (на ДФ“З“) е изпълнителен директор на Разплащателната агенция (РА); 2) изпълнителният директор: 1. Организира и ръководи дейността на РА; 2. Представлява РА; 4) Изпълнителният директор може да делегира със заповед правомощията си, произтичащи от правото на Европейския съюз (ЕС) или от националното законодателство, както и такива, делегирани на основание чл.2д, ал.2, включително за вземане на решения, произнасяне по подадени заявления за подпомагане и формуляри за кандидатстване и/или сключване на договори за финансово подпомагане, административни договори по Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) и по подадени заявки и искания за плащане, на заместник-изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.
Като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед №03-РД/772 от 08.03.2022г. (листи 49-50) на изпълнителния директор на ДФ“З“, с която заповед делегира редица свои правомощия на Петя Димитрова Славчева- заместник изпълнителен директор на ДФ“З“, издала оспорения по делото акт, между които и правомощието да издава и подписва актове за прекратяване на ангажимент по мярка 214 “Агроекологични плащания“, мярка 10 “Агроекология и климат“ и мярка 11 “Биологично земеделие“ (точка 7. от заповедта).
Така посоченото делегиране на правомощия от изпълнителния директор на ДФ“З“ на заместник изпълнителен директор на фонда настоящият състав на съда намира за надлежно направено, поради което оспореният по делото акт е издаден от компетентен за целта орган, което обстоятелство не е спорно и между страните по делото.
Жалбоподателят е земеделски стопанин по смисъла на §1, т.23 от ДР на ЗПЗП, респективно по смисъла на чл.4, §1, б.“а“ от Регламент (ЕС) №1307/2013, а считано от 01.01.2023г. по смисъла на чл.3, т.1 от Регламент (ЕС) 2021/2115.
Жалбоподателят е регистриран под уникален регистрационен номер (УРН) 614091 в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).
Подадено е Общо заявление за подпомагане (листи 53-55) с Вх.№18303595 от 16.05.2016г., с уникален идентификационен номер (УИН) 16/050716/70828, с което са декларирани използвани парцели 2015 година общо 41 броя блокове на земеделско стопанство (БЗС), с обща площ от 18,83 ха.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2016 (листи 60а-71) от 15.06.2016г., с УИН
16/05076/70828, с което са заявени за подпомагане общо 30 броя БЗС, с обща площ
от 17,42 ха, от които 27 броя БЗС, с обща площ от 14,83 ха са заявени за подпомагане
по мярка 11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“),
с код на дейност БРП 3 /Биологично растениевъдство в преход - трайни насаждения,
лозя и маслодайна роза/, с култури ябълки (221010), сливи (222010), череши
(222040) и праскови (222021).
Като доказателство по делото е прието заверено копие на част от Уведомително писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 “Биологично земеделие“ от ПРСР-2014-2020 с Изх.№02-160-2600/9088 от 08.12.2016г. (листи 28-32) на заместник изпълнителен директор на ДФ“З“, с което се уведомява жалбоподателят, на основание чл.43, ал.1 от Наредба №4/24.02.2015г., че е одобрен за участие (за подпомагане) по направление “Биологично растениевъдство“, съгласно подадено заявление за подпомагане с УИН 16/050716/70828. Съответно, жалбоподателят поема 5-годишен ангажимент за извършване на биологичните дейности по посоченото направление, подробно изброени в уведомителното писмо. Неразделна част от писмото е таблица №1 (листи 30-31) на одобрените за участие площи- общо 27 броя БЗС, с обща площ от 14,83 ха, като изрично в писмото е указано, че следва да бъдат извършвани дейности по направлението върху едни и същи площи за едни и същи БЗС в петгодишен период от поемане на задължението. Одобрената площ за прилагане на дейностите по направление “Биологично растениевъдство“ може да бъде намалена с не повече от 10%, като всяка година поне 90% от площта по това направление се припокрива географски с площта, за която има поет биологичен ангажимент.
Според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист
32), на 14.12.2016г., пощенска пратка, съдържаща “02-160-2600/9088 11-Раст“, адресирана до жалбоподателя, е получена
от А.П.Г.- собственик. По делото не са ангажирани доказателства за неприключило
производство по оспорване на посоченото уведомително писмо, поради което следва
да се приеме за установено, че същото е влязло в сила на 29.12.2016г.
Подадено е Общо заявление за подпомагане (листи 391-393) с Вх.№18583601 от 19.05.2017г., с УИН 16/290617/77536, с което са декларирани използвани парцели 2016 година общо 38 броя БЗС, с обща площ от 17,41 ха.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2017 (листи 397-409) от 29.05.2017г., с УИН 16/290617/77536,
с което са заявени за подпомагане общо 41 броя БЗС, с обща площ от 25,54 ха, от
които 26 броя БЗС, с обща площ от 13,99 ха са заявени за подпомагане по мярка
11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БРП 3 /За
биологично растениевъдство в преход – трайни насаждения, лозя и маслодайна
роза/, с култури ябълки (221010), сливи (222010), череши
(222040) и праскови (222021).
Подадено е Общо заявление за подпомагане (листи 552-554) с Вх.№18818859 от 09.05.2018г., с УИН 16/140618/91060, с което са декларирани използвани парцели 2017 година общо 41 броя БЗС, с обща площ от 25,54 ха.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2018 (листи 556-568) от 09.05.2018г., с УИН 16/140618/91060,
с което са заявени за подпомагане общо 46 броя БЗС, с обща площ от 29,15 ха, от
които 26 броя БЗС, с обща площ от 13,99 ха са заявени за подпомагане по мярка
11 “Биологично земеделие“ (направление “Биологично растениевъдство“), с код на дейност БР 12 /За
биологично растениевъдство – трайни насаждения, лозя и маслодайна роза/, с култури ябълки (221010), сливи (222010), череши (222040) и праскови
(222021). Като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед
№РД09-400 от 25.04.2018г. (листи 570-571) на министъра на земеделието, храните
и горите (МинЗХГ), с която е разрешено, считано от
25.04.2018г., намаляване на преходния период на парцели с овощни градини с
ябълки, праскови, череши и сливи, стопанисвани от “ГЕГОВИ И СИЕ 2012“ ООД, на
общо 66 броя парцели, изчерпателно изброени в заповедта.
Подадено е Общо заявление за подпомагане (листи 634-636) с Вх.№19063134 от 12.05.2019г., с УИН 16/310519/98731, с което са декларирани използвани парцели 2018 година общо 51 броя БЗС, с обща площ от 29,15 ха.
Подадено е Заявление
за подпомагане 2019 (листи 642-653) от 23.05.2019г., с УИН 16/310519/98731, с
което са заявени за подпомагане общо 53 броя БЗС, с обща площ от 26,48 ха
(всъщност 26,66 ха), от които 27 броя БЗС, с обща площ от 13,15 ха са заявени
за подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“, с код на дейност БР
12, с култури ябълки (221010), сливи (222010), череши (222040) и праскови
(222021).
Подадено е
Заявление за подпомагане 2019 (редакция на схеми/мерки) от 07.06.2019г. (листи
718-729), с УИН 16/310519/98731, с което са заявени за подпомагане общо 54 броя
БЗС, с обща площ от 26,48 ха (всъщност 26,66 ха), от които 28 броя БЗС, с обща
площ от 13,99 ха са заявени за подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“,
с код на дейност БР 12, с култури ябълки (221010), сливи (222010), череши
(222040) и праскови (222021).
Подадено е
Заявление за подпомагане 2019 (редакция на схеми/мерки) от 07.06.2019г. (листи
730-741), с УИН 16/310519/98731, с което са заявени за подпомагане общо 56 броя
БЗС, с обща площ от 29,91 ха (всъщност 30,25 ха), от които 28 броя БЗС, с обща
площ от 13,99 ха са заявени за подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“, с
код на дейност БР 12, с култури ябълки (221010), сливи (222010), череши
(222040) и праскови (222021).
Подадено е Общо заявление за подпомагане (листи 119-121) с Вх.№19287681 от 09.05.2020г., с УИН 16/280520/07764, с което са декларирани използвани парцели 2019 година общо 61 броя БЗС, с обща площ от 30,25 ха.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2020 (листи 135а-146) от 20.05.2020г., с УИН
16/280520/07764, с което са заявени за подпомагане общо 66 броя БЗС, с обща
площ от 30,51 ха (всъщност 30,67 ха), от
които 33 броя БЗС, с обща площ от 14,52 ха са заявени за подпомагане по мярка
11 “Биологично земеделие“, както следва: с код на дейност БР
12- общо 28 броя БЗС, с обща площ от 13,04 ха; с код на дейност БР 0 /За биологично
растениевъдство – угар/- 1 брой БЗС, с площ от 0,39 ха; общо 4 броя БЗС, с код
на дейност БР 14 /За биологично растениевъдство
– зеленчукови култури, включително култивирани гъби и картофи/, с обща площ от
1,09 ха.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2020 (редакция на схеми/мерки) от 02.06.2020г. (листи 149а-160),
с УИН 16/280520/07764, с което са заявени за подпомагане общо 64 броя БЗС, с
обща площ от 30,51 ха (всъщност 30,36 ха), от които 37 броя БЗС, с обща площ от 15,92 ха са заявени за подпомагане по мярка
11 “Биологично земеделие“, както следва: с код на дейност БР
12- общо 32 броя БЗС, с обща площ от 14,44 ха; с код на
дейност БР 0 - 1 брой БЗС, с площ от 0,39 ха; общо 4 броя БЗС, с код на дейност
БР 14, с обща площ от 1,09 ха.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2020 (редакция на схеми/мерки) от 02.06.2020г. (листи 160а-171), с УИН 16/280520/07764, с което са
заявени за подпомагане общо 65
броя БЗС, с обща площ от 30,38
ха (всъщност 30,54 ха),
от които 38 броя БЗС, с
обща площ от 16,75 ха
са заявени за подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“, както следва: с код на дейност БР 12- общо 33 броя БЗС, с обща
площ от 15,27 ха; с код на дейност БР 0 - 1 брой БЗС, с площ от 0,39 ха; общо 4
броя БЗС, с код на дейност БР 14, с
обща площ от 1,09 ха.
Подадено е Общо заявление за подпомагане (листи 278-281) с Вх.№19572625 от 17.05.2021г., с УИН 16/250521/19639, с което са декларирани използвани парцели 2020 година общо 65 броя БЗС, с обща площ от 30,54 ха.
Подадено е Заявление за подпомагане 2021 (листи 282-284) от 17.05.2021г., с УИН 16/250521/19639, в което няма заявени за подпомагане БЗС.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2021 (редакция на общо заявление за подпомагане) от
31.05.2021г. (листи 296а-306), с УИН 16/250521/19639, с което са заявени за
подпомагане общо 53 броя БЗС, с обща площ от 30,59 ха, от които 44 броя БЗС, с обща площ от 19,01 ха са заявени за подпомагане по мярка
11 “Биологично земеделие“, както следва: с код на дейност БР
12- общо 41 броя БЗС, с обща площ от 16,72 ха; както и с код на дейност БР 14-
общо 3 БЗС, с обща площ от 2,29 ха.
Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с Вх.№19572625 от 17.05.2021г., с последно стартиране на 31.05.2021г., за което е изготвен нарочен лист (листи 307-309). Според посочения лист (лист 307а), 4 броя БЗС, заявени за подпомагане по направление “Биологично растениевъдство“, не са заявени с цялата си площ.
Подадено е
Заявление за подпомагане 2021 (заявление за плащане) от 03.06.2021г. (листи
315-325), с УИН 16/250521/19639, с което са заявени за подпомагане общо 53 броя
БЗС, с обща площ от 30,36 ха, от които 46 броя БЗС, с обща площ от 19,00 ха са заявени за подпомагане по мярка 11 “Биологично
земеделие“, както следва: с код на дейност БР 12- общо 43 броя БЗС, с
обща площ от 16,96 ха; както и с код на дейност БР 14- общо 3 БЗС, с обща площ от 2,04 ха.
Извършена е автоматична проверка на заявлението за подпомагане с Вх.№19572625 от 17.05.2021г., с последно стартиране на 03.06.2021г., за което е изготвен нарочен лист (листи 325а-327). Според посочения лист (лист 326), 2 броя БЗС, заявени за подпомагане по направление “Биологично растениевъдство“, не са заявени с цялата си площ; не са декларирани същите площи по направление “Биологично растениевъдство“ спрямо площите с ангажимент- 1 брой единици.
Подадено е Заявление за оттегляне 2021 от 22.06.2021г. (лист 363), с УИН 16/250521/19639, неразделна част от което е Уведомление за оттегляне от 22.06.2021г. (лист 363а). Подадена е Декларация за частично оттегляне от 21.06.2021г. (лист 367), според която декларация жалбоподателят оттегля заявлението си за подпомагане на БЗС 39921-868-13-13, с площ от 1,26 ха по Схема за обвързано подпомагане за зеленчуци (моркови, зеле, дини и пъпеши) (СЗ-МЗДП).
Подадено е
Заявление за подпомагане 2021 (заявление за плащане) от 22.06.2021г. (листи 367а-377),
с УИН 16/250521/19639, с което са заявени за подпомагане общо 53 броя БЗС, с обща
площ от 30,36 ха, от които 46
броя БЗС, с обща площ от 19,00
ха са заявени за подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“, както следва:
с код на дейност БР 12- общо 43 броя БЗС, с обща площ от 16,96 ха; както
и с код на дейност БР 14- общо 3 БЗС, с
обща площ от 2,04 ха.
С писмо Изх.№01-2600/844 от 23.02.2022г. (лист 33) на заместник изпълнителен директор на ДФ“З“, се уведомява жалбоподателят, че на основание чл.26, ал.1 от АПК, се открива производство по издаване на административен акт за прекратяване на многогодишен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“, направление “Биологично растениевъдство“. Процентът на припокриване на площта от пресичане на заявените през текущата кампания парцели, спрямо одобрените (референтните) парцели за участие по направление “Биологично растениевъдство“ е 74,81%, видно от Приложение 1 (лист 34). На жалбоподателя се предоставя възможност, в случай, че не е съгласен с направените констатации, да представи в 7-дневен срок от получаване на писмото възражения и допълнителни доказателства, относими към изложените констатации.
Според нарочно отбелязване върху Приложение 1 (лист 34а), посоченото писмо е получено “лично“ на 23.03.2022г. от Ангел Гегов.
Като доказателство по делото е прието заверено копие на Становище с Изх.№РД-10-148 от 04.04.2022г. (лист 39) на началник на Общинска служба по земеделие (ОбСЗ) – Стамболийски.
На 05.04.2022г. в ДФ“З“ постъпва възражение с Вх.№01-2600/844 (листи 36-37) от Ангел Гегов, към което са приложени: “правни основания на “ГЕГОВИ И СИЕ 2012“ ООД“ (листи 43-44), както и “правни основания на Ю.С.Х., С.Р.П. и С.П.П.“ (листи 40-42), след което е издаден оспореният по делото акт.
При така установената фактическа обстановка, настоящият състав на съда намира производството по издаване на оспорения акт за проведено при липсата на допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противно на възражението на жалбоподателя в тази насока, тъй като същият е уведомен за започналото административно производство по издаването на акта и му е осигурено правото на участие в производството.
На следващо място, според чл.15, ал.3, т.1 от Наредба №4/24.02.2015г., (в приложим редакция към 22.06.2021г.), ДФ“З“ прекратява поетия ангажимент и подпомаганите лица възстановяват получената финансова помощ по съответното направление съобразно разпоредбите на ал.4, когато не са изпълнили изискванията на чл.17, ал.2.
А според чл.17, ал.2 от Наредба №4/24.02.2015г., Одобрената площ за извършване на дейности по направление “биологично растениевъдство“ може да бъде намалена с не повече от 10%, като всяка година поне 90% от площта по направлението се припокрива географски с площта, за която има поет ангажимент съгласно глава четвърта на настоящата наредба или в случаите по ал.4 и 5. При определяне на процентното съотношение по изречение първо ДФЗ – РА, закръгля получения резултат до втория знак след десетичната запетая. Удължените след 2020г. ангажименти се изпълняват на одобрената площ за извършване на дейности по направление “Биологично растениевъдство“, която може да варира с процент, по-голям от 10%, като ангажиментът продължава да се изпълнява с одобрените през текущата година площи, при условие че за незаявените площи земеделският стопанин няма регистрирано правно основание за текущата година.
В случая, от ответника по делото е прието за установено, че за кампания 2020 от жалбоподателя са заявени и одобрени за подпомагане по мярка 11 “Биологично земеделие“ общо 38 броя БЗС, с обща площ от 16,75 ха, изчерпателно изброени в колона 1 на Приложение 1 към оспорения акт. Заявени за подпомагане парцели в текущата кампания (2021) са общо 46 броя БЗС, с обща площ от 19,00 ха, изчерпателно изброени в колона 3 на Приложение 1 към оспорения акт. Площта от географското пресичане между одобрените площи (кампания 2020) и заявените в текущата кампания е общо 12,53 ха. Съответно, 12,53 ха представляват 74,81% от 16,75 ха, поради което е налице нарушение на изискването по чл.17, ал.2 от Наредба №4/24.02.2015г.
Според настоящия състав на съда обаче, в случая е налице изключението по чл.17, ал.2, изречение последно от Наредба №4/24.02.2015г. (в сила от 12.03.2021г.), тъй като през 2020г. (последна от поетия петгодишен ангажимент през 2016г.) е увеличена одобрената през 2016г. площ от 14,83 ха на 16,75 ха или с 1,92 ха, която площ представлява 13% от първоначално одобрената (14,83 ха), респективно ангажиментът на жалбоподателя по направление “Биологично растениевъдство“ е разширен по смисъла на чл.17, ал.4 от Наредба №4/24.02.2015г.
Съответно, ангажиментът на жалбоподателя се явява удължен през 2021г. и същият следва да се изпълнява на одобрената (референтната) площ от 16,75 ха, която може да варира с процент, по-голям от 10% (в случая 25,19% или (16,75 ха – 12,53 ха) / 16,75 ха).
Освен това, според Приложение 1 към оспорения акт, през 2020г. на жалбоподателя са одобрени (референтни) за подпомагане 8 броя БЗС, с обща площ от 4,22 ха, които не са заявени за подпомагане през 2021г., с номера и площи, както следва: №39921-85-11-6, с площ от 0,84 ха; №39921-85-10-1, с площ от 0,25 ха, №39921-83-8-2, с площ от 0,39 ха, №39921-328-7-1, с площ от 0,36 ха, №39921-1445-4-2, с площ от 0,37 ха, №39921-1445-4-1, с площ от 0,97 ха, №39921-86-12-3, с площ от 0,22 ха и №39921-1189-15-13, с площ от 0,82 ха.
Според заключението на вещото лице Л.Г.М. (листи 770-776) по назначената съдебно-техническа експертиза (СТЕ), прието неоспорено от страните, и което съдът кредитира, като компетентно и безпристрастно изготвено и кореспондиращо с останалите по делото доказателства, 7 броя референтни БЗС за 2020г., съответно №39921-85-11-6, №39921-85-10-1, №39921-83-8-2, №39921-328-7-1, №39921-1445-4-2, №39921-1445-4-1 и №39921-86-12-3, чиято обща площ е 3,40 ха, не са заявени за подпомагане през 2021г., тъй като жалбоподателят не е представил документи, удостоверяващи ползването им на правно основание, като същите са регистрирани на ползвателите: С.П.П., Ю.С.Х. и С.Р.П., за което по делото са приети и посочените по-горе “правни основания на Ю.С.Х., С.Р.П. и С.П.П.“ (листи 40-42).
Пак според експерта, одобреният (референтен) БЗС №39921-1189-15-13 за 2020г., с площ от 0,82 ха, заявен под №25 в Заявление за подпомагане 2020 (лист 163а), отговаря на заявения под №21 в Заявление за подпомагане 2021 БЗС №39921-1189-20-7, с площ от 0,82 ха (лист 299а). А според Становище с Изх.№РД-10-148 от 04.04.2022г. на началника на ОбСЗ- Стамболийски, е допусната грешка при приключване на заявлението, като не е “чекната“ графа „Биологично растениевъдство“ М 11 имот с БЗС 39921-1189-20-7, заявен под №21 и в Заявление за подпомагане 2021 (заявление за плащане) от 22.06.2021г. (лист 370а).
При това положение, настоящият състав на съда намира, че заявлението за подпомагане 2021 на жалбоподателя е в съответствие с новелата на чл.17, ал.2, изр. последно от Наредба №4/24.02.2015г. (в сила от 12.03.2021г.), позволяваща изпълнението на удължен след 2020г. ангажимент за извършване на дейности по направление “Биологично растениевъдство“ върху площи, чийто размер е по-голям от 10% от одобрените през текущата година площи.
Нещо
повече, в чисто аритметичен аспект, ако жалбоподателят бе заявил за подпомагане
през 2021г. и одобрените (референтните) през 2020г. общо 8 броя БЗС, с обща
площ от 4,22 ха, то заявените за подпомагане площи биха били в размер на общо
16,75 ха (12,53 ха + 4,22 ха) или 100% от одобрените (референтните) площи в кампания
2020.
Последно посоченото не е съобразено от страна на ответника по делото, поради което издаването от негова страна на оспорения по делото индивидуален административен акт се явява направено в противоречие с относимите материалноправни разпоредби на Наредба №4/24.02.2015г.
Противоречието с материалноправни разпоредби обуславя незаконосъобразността на акта и представлява самостоятелно и достатъчно основание за отмяната му.
Ето защо, оспореният по делото акт следва да бъде отменен, а преписката да се изпрати на ДФ“З“ за постановяване на законосъобразен акт по заявлението за подпомагане 2021, с УИН 16/250521/19639, предвид естеството на въпроса, което не позволява разрешаването му по същество от съда.
С оглед очерталия се изход на делото, искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в полза на ДФ“З“ е неоснователно и не следва да бъде уважено.
В полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените по делото разноски, съгласно приетия списък (лист 778).
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Акт за прекратяване на биологичен ангажимент по мярка 11 “Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. за кампания 2021 с Изх.№01-2600/844#4 от 19.05.2022г. на заместник изпълнителен директор на Държавен фонд “Земеделие“.
ИЗПРАЩА преписката по заявление за подпомагане с УИН 16/250521/19639 за кампания 2021 на “ГЕГОВИ И СИЕ 2012“ ООД, по компетентност на Държавен фонд “Земеделие“ за ново произнасяне, при спазване на изложените в настоящето решение съображения, които са задължителни.
ОСЪЖДА Държавен фонд “Земеделие”, ЕИК *********, да заплати на “ГЕГОВИ И СИЕ 2012“ ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Кричим, област Пловдив, ул. “Радецки“ №4, ЕИК *********, сумата от общо 1 450,00 (хиляда четиристотин и петдесет) лева, представляваща направените по делото разноски.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Адм. съдия:........................
/Н.Бекиров/