№ 58
гр. Смолян, 24.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – СМОЛЯН, ВТОРИ ТЪРГОВСКИ СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и четвърти август през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Меденка М. Недкова
при участието на секретаря Недялка М. Кокудева
като разгледа докладваното от Меденка М. Недкова Търговско дело №
20205400900074 по описа за 2020 година
Производството е по два обективно кумулативно
съединени иска- главен иск с правно основание чл.266ал.1 ЗЗД, с цена на
иска 341 553.48лв. с ДДС и акцесорен иск с правно основание чл.86ал.1
ЗЗД, с цена на иска 104 078лв.
ИЩЕЦЪТ “Дж.“ АД гр.София, ЕИК *********,
представлявано от управителя Г. В. В., твърди в исковата молба, че на
24.VІІ.2008год., в качеството му на изпълнител, е сключил с ответника
Община Девин, в качеството и на възложител, договор за възлагане на
обществена поръчка №167, по силата на който изпълнителят се е задължил да
извърши дейностите, подробно описани в чл.1ал.2 от договора срещу
възнаграждение, уговорено до размера по чл.3 от договора, съгласно
разбивката за видовете дейности, включени в предмета на договора, посочена
в Приложение№1 към ценовото предложение на изпълнителя,
представляващи неразделна част от договора. В изпълнение на сключения
договор, възложителят е възлагал на изпълнителя включени в предметния
обхват на договора дейности, касаещи предпроектно проучване, изготвяне на
инвестиционни проекти, подготовка и окомплектоването на заявления за
подпомагане /проекти/, които възложителят, в качеството си на кандидат за
финансово подпомагане по мерки 321 „Основни услуги за населението и
1
икономиката в селските райони“ и мярка 322 „Обновяване и развитие на
населените места“ от Програмата за развитие на селските райони за периода
2007-2013г., е представял пред Държавен фонд „Земеделие“ по реда на
приложимите към двете мерки нормативни актове, а именно: Наредба
№24/29.VІІ.2008год. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ по мярка „Обновяване и развитие на населените места” от
ПРСР за периода 2007-2013г и Наредба№25/29.VІІ.2008год. за условията и
реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Основни
услуги за населението и икономиката в селските райони” от ПРСР за периода
2007-2013год. След одобрение на подадените заявления за подпомагане и
сключване на договори за предоставяне на финансова помощ между
възложителя и ДФ“Земеделие“, изпълнителят е предоставял консултантски
услуги по управление на одобрените проекти, отчитане на дейността по
проекта, окомплектоване на пакета от документи към заявката за плащане и
изготвяне на заявка за плащане за всеки от договорите. Ищецът подробно
описва в исковата молба предоставените от него услуги, свързани с
подготовката и окомплектоването на проекти по мерки 321 и 322 от ПРСР
2007-2014год., както и извършените от него консултантски услуги, свързани с
управлението и отчитането на одобрените проекти. Твърди,че общата сума,
дължима от възложителя на изпълнителя за възложените, изпълнени и приети
без забележка услуги по договора за обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год. е в размер на 284 627.90лв. без ДДС или
341 553.48лв. с ДДС, като ответникът дължи и мораторна лихва за забавено
плащане на сумата, за периода от 27.Х.2017год. до 27.Х.2020год. в размер на
104 078лв. С подписването на окончателен установителен протокол към
договор№167/24.VІІ.2008год., възложителят община Девин е признал точното
изпълнение на всички елементи от възложените на изпълинтеля „Дж.“АД
гр.София дейности по договора, като е потвърдил факта на приемане на
резултатите от възложените услуги от негова страна без забележка. С
подписването на окончателния установителен протокол възложителят е
признал и дължимостта на неизплатената част от договореното
възнаграждение за предоставените и приети от него консултантски услуги в
размерите, както е описано в докладите и протоколите, приложени към
исковата молба. Ето защо ищецът счита, че е налице основание, а именно
изпълнение на възложената работа и приемането на нейните резултати от
2
страна на възложителя, който не е направил никакви възражения за
неправилното или неточното и изпълнение, в съответствие с чл.264ал.2 ЗЗД,
като всички резултати от предоставените услуги са предоставени от
изпълнителя и приети от възложителя в съответствие с изискванията на чл.4
от договора. Но възложителят не е извършил изцяло плащане на договореното
възнаграждение за извършените и надлежно приети консултантски услуги, в
размерите, посочени в окончателния установителен протокол към
договор№167/24.VІІ.2008год. Затова изпълнителят „Дж.“ АД гр.София е
изпратил две нотариални покани до община Девин- нотариална покана рег.
№1363/15.ІХ.2016год. по описа на нотариус Цв. П., с рег.№455 по РНК,
връчена на кмета на община Девин на 16.ІХ.2016год. срещу разписка и
нотариална покана рег.№145/13.І.2020год. по описа на нотариус Цв. П., с рег.
№455 по РНК, връчена на кмета на община Девин на 14.І.2020год. срещу
разписка, с които е определил 10 дневен срок от получаване на поканите, в
които община Девин да предприеме действия за уреждане на възникналия
спор и да заплати дължимите суми по договора. Ищецът счита, че ответникът
е в забава в плащането на дължимите суми, считано от 27.ІХ.2016год., с
изтичане на срока за доброволно изпълнение на паричното задължение, от
датата на връчване на първата нотариална покана. Поради което ответникът
дължи и законни лихви за забавено плащане на дължимите суми по договора.
Ето защо ищецът моли Смолянският окръжен съд да постанови решение, с
което да осъди Община Девин да му заплати сумата 284 627.90лв. без ДДС
или 341 553.48лв. с ДДС, представляваща дължимо възнаграждение по
договор за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. за
предоставени от изпълнителя „Дж.“ АД гр.София услуги, възложени му с
договора и приети без забележка от възложителя община Девин, както и
сумата 104 078лв., представляваща лихва за забава върху главницата за
периода от 27.Х.2017год. до 27.Х.2020год., ведно със законните лихви върху
главницата, считано от датата на подаване на исковата молба в съда-
27.Х.2020год. до окончателното и изплащане, като му присъди и съдебните
разноски по водене на делото в настоящата съдебна инстанция, съгласно
списъка по чл.80 ГПК, по банкова сметка в „Уникредит Булбанк“АД с
титуляр „Дж.“АДгр.София, с IBAN: BG 51 UNCR **** **** **** **, BIC:
UNCRBGSF.
ОТВЕТНИКЪТ ОБЩИНА ДЕВИН, БУЛСТАТ
3
*********, представлявана от кмета Здр. Ив., чрез пълномощника му адв. Ел.
Д.-Р., подава отговор вх.№495/4.ІІІ.2021год. на исковата молба. Ответникът
признава, че между Община Девин, в качеството й на възложител и „Дж." АД
гр.София, ЕИК *********, в качеството му изпълнител, е сключен Договор за
възлагане на обществена поръчка №167/24.VІІ.2008год. за предпроектно
проучване, изготвяне на инвестиционни проекти, подготовка и
окомплектоването на заявления за подпомагане /проекти/ за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ от ДФ „Земеделие" по мярка 321 „Основни
услуги за населението и икономиката в селските райони" и по мярка 322
„Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на
селските райони за периода 2007-2013г. на ДФ „Земеделие". Съгласно
договора, „Дж.“ АД гр.София е било длъжно, в качеството на изпълнител, да
предоставя консултантски услуги по управление на одобрените проекти от
ДФ „Земеделие“, отчитане на дейността по проектите, окомплектоване на
пакета от документи към заявката за плащане и изготвяне на заявка за
плащане за всеки от договорите. Съгласно чл.2 договорът влиза в сила от
датата на подписването му и е със срок на изпълнение както следва: 84
календарни дни по отношение на дейностите по чл.1ал.2т.1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 от
договора и 39 месеца за изпълнение на дейностите по чл.1ал.2т.8 и т.9 от
договора. Твърди, че във връзка с извършената от ищеца дейност по
процесния договор, Община Девин е платила общо 1 889 756.53лв. с ДДС на
ищеца. По отделните проекти, посочени в исковата молба, извършените
плащания от Община Девин, респективно получени от „Дж.“ АД гр.София, са
следните: 1.За извършените дейности по Проект №21/321/00121 /първи
проект/ по мярка 321 за „Реконструкция на водоснабдителна и
канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение и подобряване на
уличната настилка в село Триград", „Дженерие“ АД е получило плащане в
размер на 421 334.54лв., 2.За извършените дейности по Проект
№21/321/00407 /втори проект/ по мярка 321 за „Реконструкция на
водоснабдителна и канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение и
подобряване на уличната настилка в село Селча", „Дженерие“ АД е получило
плащане в размер на 397 137.66лв., 3.За извършените дейности по Проект
№21/321/00124 /трети проект/ по мярка 321 за „Рехабилитация на
водоснабдителна и канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение за
отпадъчни води и подобряване на уличната настилка в село Грохотно,
4
рехабилитация на водоснабдителна мрежа и подобряване на уличната
настилка в село Стоманево и рехабилитация на водоснабдителна мрежа в
село Осиково", „Дж.“АД е получило плащане в размер на 442 867.24лв., 4.За
извършените дейности по Проект №21/322/00113 /първи проект/ за
„Рехабилитация на улична мрежа в село Триград и село Селча" по мярка 322
„Обновяване и развитие на населените места" от ПРСР за периода 2007-
2013год., „Дж.“АД е получила плащане в размер на 142 773.43лв., 5.За
извършените дейности по Проект втори по мярка 322 за „Паркоустройствен
проект и благоустройство на гр.Девин- подобекти: кв. "Въртлек" с крайречна
пешеходна алея първи и втори етап, централна градска част - площад
"Възраждане" и подход към кв. "Въртлек" с крайречна пешеходна алея,
гробищен парк на източния подход на гр.Девин- първи етап, автоматизирана
подземна поливна система с помпено-хидрофорна система, реконструкция на
улична мрежа", „Дж.“АД е получило плащане в размер на 139 538.93лв., 6.За
извършените дейности по Проект №21/322/00229 /трети проект/ за
„Паркоустройствен проект на източния подход на гр.Девин и
благоустройство-ІІ ЕТАП: НАСТИЛКИ", „Дж.“АД е получило плащане в
размер на 115 229.16лв.. Или ответникът община Девин твърди, че е
заплатила всички дейности, предмет на Договор за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год. по време на неговото действие, което е
поставено като условие и от ДФ“Земеделие“ за окончателно разплащане на
проектите, и това е факт още през 2015год.
Същевременно ищецът „Дж.“ АД гр.София е изпратило
писмо изх.№202129/20.І.2021год. за потвърждение на вземания и задължения
към 31.ХІІ.2020год., с което община Девин е уведомена, че според
документите на „Дж.“АДгр.София, задълженията и са в размер на 31
573.86лв. Докато с исковата молба се претендира сумата 445 631.48лв., от
които 341 553.48лв. главница и 104 078лв. лихви. Поради което ответникът не
е наясно откъде идва тази разлика в сумите. В молбата-уточнение ищецът е
посочил, че са налице върнати суми, но не става ясно нито на какво
основание са платени, защо и кога са върнати тези суми.
Ответникът твърди, че плащанията по договора са били
свързани с обема на предоставената услуга и нейното качество, като при
определянето на обща стойност при сключване на договора, са използвани
първоначално заложените параметри на проектиране и респективно
5
кандидатстване. В хода на изпълнението обаче този обем дейности е намален.
Така Община Девин съобразно консултирането, извършено от
„Дж.“АДгр.София е кандидатствала за одобрение на проектите при обща
стойност от 22 123 090.95лева, отново по заявления, подготвени от
„Дж."АДгр.София, отговарящи според консултанта на условията на
съответните програми по мярка 321 „Основни услуги за населението и
икономиката в селските райони" от ПРСР за периода 2007-2013г. и по мярка
322 „Обновяване и развитие на населените места" от ПРСР за периода 2007-
2013г. Одобрените проекти, при сключване на договорите за финансиране на
проектите, обаче са намалени като суми от подготвените от консултанта
заявления, и възлизат общо на сумата от 19 653 072 лева. В случая обаче
извършените дейности от ищеца не са извършени със съответното качество,
поради което освен, че договорите са сключени за по-ниски суми от
първоначално заложените, на Община Девин са налагани множество
забележки, както в изготвянето на проектите, така и в комплектоването и
подаването на документите, поради което окончателно одобрените и
съответно заплатени дейности по проектите, са в общ размер на 15 869
277.03лева. Отказаната за финансиране сума по проект „Рехабилитация на
водоснабдителна и канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение за
отпадъчни води и подобряване на уличната настилка в село Грохотно,
рехабилитация па водоснабдителна мрежа и подобряване на уличната
настилка в село Стоманево и рехабилитация на водоснабдителна мрежа в
село Осиково", поради оттегляне от Община Девин на заявлението за
подпомагане, възлиза на 1 460 967.97лева, видно от Приложение №1
„Таблица на одобрените разходи по проект с ИД 21/33 1/00124“. По този
начин отказаната суми по причина на консултирането на изпълнителя възлиза
на 7 713 790.87лева / 22 122 099.95 лева - 15 869 277.05лева + 1 460 967.97
лева/. В таблица към отговора посочва как са разпределени отделните суми по
отделните проекти. Ето защо ответникът счита, че при намаляване на
стойността на одобрените проекти, следва пропорционално да се намали и
възнаграждението на консултанта. Посочените и заявени суми за
финансиране на дейностите, възложени на „Дж.”АДгр.София, са били в общ
размер на 1 559 087.55лева по 6-те проекта, като окончателно одобрените
такива за финансиране са в размер на 1 053 401.46лева. Реално платените от
ДФ„Земеделие“ суми за дейностите, извършени от „Дж.“АДгр.София са в
6
размер на 1 014 498.24лева, а общо платената от Община Девин сума за
дейностите, извършени от ищеца по 6-те проекта, е в размер на 1 658 880.96
лева. От съпоставката на горните суми е видно, че реално Община Девин е
изплатила суми в повече от дължимото в полза на „Дж."АДгр.София, в
размер на 1 889 756.53лв. Доказателство, че дължимите суми към
„Дж.“АДгр.София са изплатени, е и уведомителното писмо на ДФ
“Земеделие“, изискващо плащане на цялата сума по договора с избрания
изпълнител, след което са подписани и последните анекси към договорите въз
основа на извършеното от страна на община Девин окончателно плащане. Тъй
като „Дж.“ АД гр.София е комплектовал документите във връзка с
изпълнението на проектите и е консултирал Община Девин, то същият е знаел
за всички недостатъци, и отчитайки допуснатите нередности, е фактурирал
именно частта на дължимото му възнаграждение. Доказателство за горното е
и обстоятелството, че за периода след 2015 година от страна на ищцовото
дружество са изпращани писма за потвърждение на вземания и задължения
между съконтрахентите, които съдържат признанието на факта, че
единственото вземане на „Дж."АДгр.София към Община Девин, е в размер на
31 573.86 лева. Такова писмо е изпратено от ищцовото дружество, както за
периода до 1.ХІІ.2017год., така и след завеждане на настоящата искова
претенция, „Дж."АДгр.София отново е изпратило писмо изх.№
202129/20.І.2021год., за потвърждения на вземания към 31.ХІІ.2020година, с
което Община Девин се уведомява, че вземанията на “Дж."АД от Община
Девин според документите на „Дж." АД са в общ размер на 31 573.86 лева!
По отношение на задълженията в размер па 31 573.86лева,
ответникът твърди, че в тях влиза и сумата от 23 485.73лева, която сума е
отказана за плащане от ДФ„Земеделие" по фактури№№№91/2.V.2012год.,
№95/3.V.2012год., №96/3.V.2012год. и №199/1.VІІ.2015год. отново поради
нередности, ето защо прави възражение за недължимост на тази сума. На
следващо място прави възражение за недължимост на следните суми, които
са заплатени от страна на Община Девин в полза на „Дж."АД през 2017година
по договор №167, касаещи дейности по проект „Рехабилитация на ВиК мрежа
с пречиствателно съоръжение за отпадъчни води и подобряване на уличната
настилка в село Грохотно, рехабилитация на водоснабдителна мрежа и
подобряване на уличната настилка в село Стоманево и рехабилитация на
водоснабдителна мрежа в село Осиково”, а именно сумата от 18 991.20лева,
7
платена на 9.ХІ.2017година, както и сумата от 22 780.11 година,платена също
на 9.ХІ.2017година. Отчетникът счита, че част от сумите се претендират без
наличие на валидно правно основание, като Община Девин е платила на
ищеца суми без наличие на правно основание и при условията на
евентуалност прави и възражение за прихващане с всички суми, получени от
ищеца за дейности, извършени и отчетени от него без наличието на
основание. Ответникът счита, че не е изпаднал в забава за плащане, считано
от 27.ІХ.2016год., след като на 16.ІХ.2016год. му е била връчена нотариална
покана с рег. №1363/15.ІХ.2016год. на нотариус Цв. П., защото в самата
нотариална покана не се съдържа покана за плащане. Освен това съгласно
Договор за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год.,
плащането е дължимо едва след издаване на фактура от страна на
изпълнителя, което категорично не е направено и до настоящия момент.
Поради което ответникът счита, че вземането на ищеца не е изискуемо и до
настоящия момент, тъй като данъчна фактура не е била издадена в 5дневен
срок от настъпване на данъчното събитие. Освен това покана за плащане не се
съдържа и във втората нотариална покана от 2020год. Не се представят и
доказателства за упълномощаването на адв. Г. Н. Ат., като надлежен
представител на „Дж.“АДгр.София, за да се приеме, че тази нотариална
покана поражда правно действие. Ето защо само на това основание община
Девин не може да изпадне в забава в плащането, поради което и не дължи
мораторни лихви за забавено плащане на претендираните суми. Ответникът
твърди, че през 2020год. в Община Девин били получени уведомителни писма
от ДФ“Земеделие“, с които се стартира процедура за налагане на финансови
корекции по проектите, които суми към настоящия момент възлизат на над
500 000лв., ето защо при условие на евентуалност, ответникът прави
възражение за намаляване на претендираното възнаграждение поради
неизпълнение. Ответникът прави и възражение за погасяване по давност на
цялата или част от претендираната сума, считано от датата на съответния
съставен протокол, по който се претендира плащане в настоящето
производство. Претендира за съдебните разноски по делото, съгласно списъка
по чл.80 ГПК.
Смолянският окръжен съд като взе предвид изложеното в
исковата молба от ищеца и неговият пълномощник адв. З. С., становището на
ответника и неговият пълномощник адв. Ел. Д.-Р., обсъди събраните по
8
делото писмени доказателства и заключенията на ССчЕ, в тяхната съвкупност
и поотделно, на основание чл.235 ГПК, направи следните фактически и
правни изводи:
Безспорни факти по делото:
Не се спори между страните по делото, поради което и съдът
е приел за безспорен и ненуждаещ се от доказване на факта, че на
24.VІІ.2008год. е сключен договор за възлагане на обществена поръчка№167
между община Девин, като възложител и „Дж.“ АД гр.София, ЕИК
*********, като изпълнител, с предмет на договора /чл.1ал.1/- да се извърши
анализ на нуждите от изграждане, ремонт и рехабилитация на ВиК мрежата,
пътната и уличната инфраструктура в гр.Девин и селата Стоманово, Селча,
Осиково, Грохотно, Беден, Брезе, Гьоврен, Триград, Кестен, Жребово,
Михалково, Чуреково, които се намират на територията на община Девин“.
Съгласно чл.1ал.2 от договора, изпълнителят „Дж.“ АД
гр.София се е задължил: 1. Детайлно да обследва за нуждите от строителство,
реконструкция и рехабилитация на съществуващите общински пътища и
мостове, строителство, реконструкция и рехабилитация на
водоснабдителните и канализационни системи и съоръжения, реконструкция
и изграждане на уличната мрежа, тротоари, площади, улично осветление, 2.
Да подготви идейни проекти след извършено обследване, 3. Да анализира
европейското законодателство, НПРСР и свързаните с нея Наредби за
възможностите за безвъзмездна помощ и финансиране на инвестиции,
свързани със специфичните нужди, 4. Да изготви технически проекти в
съответствие с одобрените от възложителя идейни проекти, 5. Да изготви
КСС на база техническите проекти, 6. Да изготви проекти за кандидатстване
по НПРСР, 7. Да комплектова пакета от документи към заявлението за
подпомагане, 8. Да консултира отчитането на дейността по проекта, 9. Да
комплектова пакета от документи към заявката за плащане.
В чл.1ал.4 и чл.14 от договора е посочен редът, по който ще се
отчита извършената от изпълнителя работа и резултатите от нея, а именно:
чрез подписани от страните или техни упълномощени лица доклади от
изпълнителя до възложителя, с които се отчитат и предават извършените в
хода на изпълнение на договора услуги.
Съгласно чл.2, договорът влиза в сила от датата на
9
подписването му и е със срок на изпълнение, както следва: 84 календарни дни,
съгласно предоставената оферта- по отношение на изпълнението на
дейностите по чл.1ал.2т.1,2,3,4,5,6 и 7 от договора и 39 месеца за изпълнение
на дейностите по чл.1ал.2т.8 и 9 от договора.
Съгласно чл.3, за изпълнение на задълженията на изпълнителя
по договора, за дейностите съгласно представената ценова оферт,
възложителят ще плати на изпълнителя възнаграждение в размер на левовата
равностойност на 1 295 000евро без ДДС по курса на БНБ в деня на
плащането.
В раздел ІV чл.4ал.1 е договорен между страните начина на
плащане, като възнаграждението се изплаща след извършване на съответната
услуга, както следва: 1.след подписване на договора и представен доклад за
строителство, реконструкция и рехабилитация на съществуващи общински
пътища и мостове, строителство, реконструкция и рехабилитация на
водоснабдителни и канализационни системи и съоръжения, реконструкция и
рехабилитация на улична мрежа, тротоари, площадки, паркове и улично
осветление, възложителят заплаща сумата от 3% от определените бюджети за
всеки конкретен обект, но не повече от 30% от стойността по чл.3 от
договора, 2. В 15дневен срок от получаване на одобрен проект от страна на
разплащателната агенция и извършване на авансово плащане за всеки
конкретен проект, след представен доклад по чл.1ал.4 от договора, се заплаща
сума в размер на 2% от стойността на проекта, 3.в 15дневен срок от
извършване на междинно плащане за всеки конкретен проект след представен
доклад по чл.1ал.4, възложителят заплаща сума в размер на 2% от стойността
на проекта, 4. В 15дневен срок от извършване на окончателно плащане за
всеки конкретен проект, след представен доклад по чл.1ал.4, възложителят
плаща сума в размер на 2% от стойността на проекта и 5. В 15дневен срок от
изпълнение на всички задължения по договора, след представен доклад по
чл.1ал.4, възложителят заплаща остатъчната сума по договора. А съгласно
чл.4ал.2 от договора, изплащането на възнагражденията по предходната
алинея се извършва по банков път в срок от 10дни след представяне на
одобрените доклади по този договор и оригинална фактура по банковата
сметка на изпълнителя, посочена в договора.
Съгласно чл.13ал.1т.1 , договорът се прекратява с изтичане на
10
срока по чл.2, а съгласно чл.13ал.1т.4, договорът се прекратява с
окончателното му изпълнение.
Договорът съдържа освен общо посочване на уговореното
възнаграждение за изпълнение на възложените услуги /съгласно чл.3 същото
възлиза в размер на левовата равностойност на 1 295 000 евро, по курса на
БНБ в деня наплащането/, така и обща разбивка на цената по дейности,
съгласно Приложение№1 към ценовото предложение на изпълнителя, както
следва: 1.Детайлно обследване на нуждите от строителство, реконструкция и
рехабилитация на съществуващи общински пътища и мостове; строителство,
реконструкция и рехабилитация на водоснабдителни и канализационни
системи и съоръжения; реконструкция и изграждане на улична мрежа,
тротоари, площадки, паркове, улично осветление- левовата равностойност на
156 000евро без ДДС; 2.Изготвяне на технически проекти в съответствие с
одобрени от възложителя идейни проекти, в т.ч., 2.1 Сканиране и
дигитализиране на ПУП на конкретно населено място за целите на
проектирането- левовата равностойност на 182 000евро без ДДС; 2.2
Създаване на геодезна основа за целите на проектирането- левовата
равностойност на 91 000евро без ДДС; 2.3 Подготовка на идейни проекти за
дейностите, подлежащи на възлагане- левовата равностойност на 273 000евро
без ДДС; 2.4 Подготовка на технически проекти и количествено-стойностни
сметки- левовата равностойност на 364 000евро без ДДС, 3.Анализ на
европейското законодателство, НПРСР и свързаните с нея наредби за
възможностите за безвъзмездна финансова помощ за финансиране на
инвестиции. Доклад за възможностите за финансиране по Програма за
развитие на селските райони на определените инвестиционни дейности по т.1,
които ще бъдат комбинирани по подходящ начин за използването на
максималния допустим размер на инвестиционните стойности: Мярка 321- 10
милиона лева, по Мярка 322- 3 милиона лева- левовата равностойност на 39
000евро без ДДС; 4.Изготвяне на проекти за кандидатстване по Националната
програма за развитие на селските райони /НПРСР/; комплектоване на пакета
от документи към заявлението за подпомагане; консултиране, свързано с
отчитане на дейността по проекта; комплектоване на пакета документи към
заявката за плащане, в т.ч.: 4.1 Анализ, подбор и комбинация от дейности от
идейни проекти и включването им в заявление за подпомагане за усвояване
на максимално допустимите финансови размери за едно заявление /Мярка
11
321- 3 милиона лева, по Мярка 322 - 1 милион лева) и за усвояване на целия
допустим бюджет за една община заявление /Мярка 321-10 милиона лева, по
Мярка 322- 3 милиона лева/- левовата равностойност на 39 000евро без ДДС;
4.2 Подготовка на заявления за подпомагане /проекти за кандидатстване/ по
Мярка 321 и 322 на стойност 13 милиона евро, консултиране, свързано с
отчитане на дейността по проекта и комплектоване на пакета документи към
заявката за плащане - левовата равностойност на 151 000евро без ДДС.
В изпълнение на процесния договор, ищецът е изпълнил
следните дейности като вид, обем и стойност, които са приети без забележки
и възражения от страна на възложителя, съгласно представените като
доказателства към исковата молба доклади по чл.1ал.4, установителен
протокол към договор за обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год., подписан
на 18.VІІ.2011год. между община Девин, представлявана от кмета инж. Здр.
В., К. Б. - Р.-директор на Дирекция „Европейски фондове и програми, туризъм
и хуманитарни дейности“ и инж. Хр. Г.-главен архитект, за възложителя и
„Дж.“ АД гр.София, представлявано от изпълнителния директор Г. В., за
изпълнителя, и окончателен установителен доклад към договора, подписан на
29.VІІІ.2015год. между възложителя Община Девин и изпълнителя „Дж.“ АД
гр.София, както следва:
За Проект №21/321/00121 /първи проект/ за
„Реконструкция на водоснабдителна и канализационна мрежа с
пречиствателно съоръжение в подобряване на уличната настилка в село
Триград“ възложените от възложителя, извършени от изпълнителя, приети
без забележка от възложителя, с писмени документи, съставени от страните
по договора, са както следва:
Изготвен е доклад-предложение№1, с вх.№91-810-
18/5.VІІІ.2008год., отразяващ проведено детайлно изследване на състоянието
на инфраструктурата- водопровод, канализация, сгради с обществено
предназначение, възложности за предлагане на курортни, спортни и
информационни услуги на жителите на изследваните населени места.
С Уведомление изх.№91-810-18/8.VІІІ.2008год. докладът-предложение е
върнат от страна на община Девин за корекции по отношение на обектите,
12
влючени в обхвата на планираните проекти и стойностите на извършените
дейности по чл.1ал.2т.1 от договора за консултиране и проектиране. В
отговор на отправените предложения за корекции, на 12.VІІІ.2008год., с вх.
№91-810-19, „Дж.” АД гр.София изготви необходимите корекции към
доклада-предложение и отново го предава на Общината. Докладът-
предложение с отразените корекции от 12.VІІІ.2008год. са приети от страна
на общината с протокол от 15.ІХ.2008год., с който страните приемат, че
дейностите по чл.1ал.1 и ал.2т.1 от договора са изпълнени, като възложителят
се задължава да изплати сумата за дейностите, съгласно условията на
договора и ценовото предложени на изпълнителя.
Изготвен и представен е доклад№7/20/08/2008 с вх.№91-
810-30/20.VІІІ.2008год., отразяващ извършената работа по: сканиране и
дигитализиране на подробен устройствен план на с. Триград и с. Гьоврен за
целите на проектирането; анализ на европейското законодателство,
Националната програма за развитие на селските райони и свързаните е нея
наредби за възможностите за безвъзмездна помощ за финансиране на
инвестиции, ведно с доклад за възможностите за финансиране по “Програма
за развитие на селските райони” на определените инвестиционни дейности от
т.ІІ.1.3 на Проекта; подготовка на идейни проекти за дейностите, подлежащи
на подпомагане, а именно: за реконструкция на ВиК мрежата в с.Триград и
с.Гьоврен, като е посочена и сумата, съгласно ценовото изпълнение на
изпълнителя, която се дължи за предоставените услуги. Извършените до този
момент работи са приети от възложителя без забележка с уведомително писмо
изх.№91-810-30/18.ІХ.2008год., като същият се е задължил да изплати
посочената в доклада сума.
Изготвен е доклад№15/30/09/2008, с вх.№91-810-
31/30.ІХ.2008год., за: подготовка на работни проекти и КСС за цялостна
рехабилитация на водопроводна и канализационна мрежа на с.Триград и с.
Гьоврен, община Девин; създаване на проектна готовност за кандидатстване
по ПРСР на с.Триград и с.Гьоврен, община Девин; подготовка на заявления за
подпомагане /проекти за кандидатстване/ по Мярка 321 за с.Триград.
Докладът съдържа и посочване на сумата,дължима за предоставените услуги.
С доклад№15А/30/09/2008, вх.№91-810-32/30.ІХ.2008год. е
извършена корекция на доклад№15/30/09/2008г.,с който са отчетени
описаните в т.1.7. дейности, но поради пропуск в Доклад№15, същият се
13
коригира, като към дължимите суми се включва и дължимото от възложителя
възнаграждение за предоставената от изпълнителя услуга по „подготовка на
заявление за подпомагане за /първи проект/ по Мярка 321“. Докладите с
приложенията към тях и отчета за извършената работа са приети от
възложителя без забележки с уведомително писмо изх.№91-810-
32/6.Х.2008год., като същият се е задължил да заплати посоченото в доклада
възнаграждение.
На 17.ХІІ.2008год. Община Девин е кандидатствала за
безвъзмездна помощ пред Областната Разплащателна Агенция, като
заявленията са подадени от “Дж.” АД с вх.№21/321/00121/17.ХІІ.2008 год.
С доклад№7В/18/06/2009, вх.№91-810-3/18.VІ.2009год., на
възложителя са предадени: идейни проекти и КСС за пречиствателно
съоръжение за отпадни води в с.Триград, община Девин. Докладът с
приложените към него идейни проекти и отчета за извършената работа са
приети от възложителя без забележки е уведомително писмо изх.№91-810-
3/19.VІ.2009год., като същият се е задължил да заплати посоченото в доклада
възнаграждение.
Сключен е договор за финансово подпомагане между община
Девин и ДФ „Земеделие“ на база одобреното заявление за подпомагане под
№21/321/00121/23.Х.2009год.
С доклад№15Б/08/04/2010, вх.№91-810-3/8.ІV.2010год., на
възложителя са предадени: проект част „Геодезия”; работни проекти и КСС
за пречиствателно съоръжение за отпадни води с.Триград, община Девин;
работни проекти и КСС за улици №7, 8, 9, 10, съгласно проектна
документация на с.Триград и обект на финансиране по проект№ 21/321/00121
по мярка 321, като е указана дължимата за предоставената услуга цена и с
това възложените дейности по проектиране са окончателно завършени.
Докладът с приложените към него работни проекти са приети от възложителя
без забележки с уведомително писмо изх.№91-810-3/13.ІV.2010год., като
същият се е задължил да изплати посоченото в доклада възнаграждение. В
изпълнение на задълженията на изпълнителя по договора за консултиране, по
време на изпълнение на проекта е подготвено и регистрирано заявление за
сключване на анекс към договора за предоставяне на финансова помощ,
сключен между общината и ДФ „Земеделие“ с вх.№02-0800/953 от
16.ІV.2010год. на ДФ „Земеделие“ за прецезиране на количествено-
стойностната сметка, след работното проектиране, което е наложило и
допълнителни корекции на работните проекти от страна на изпълнителя. С
приемо-предавателен протокол на 25.ІІІ.2015год., отразяващ извършването от
страна на изпълнителя и приемането от страна на възложителя на дейностите
по консултиране, свързано с отчитане на дейността по проекта и
окомплектоване на пакета от документи към заявката за плащане и изготвяне
на заявка за плащане, за което изпълнителят е представил и
Доклад№29/23.ІІІ.2015год., приет с уведомително писмо от 25.ІІІ.2015год. на
14
възложителя, с който същият се задължава да заплати посоченото в доклада
възнаграждение за предоставените услуги. Точното изпълнение на
задълженията на „Дж.“ АД гр.София в обхвата на описаните по-горе услуги, е
установено между страните по договора, като от страна на възложителя е
признато, че част от уговорената цена за предоставените услуги е останала
неизплатена, а именно сума в размер 42 729,97лв. без ДДС. Обстоятелството,
че услугата е възложена, изпълнена точно от изпълнителя и приета без
забележки от възложителя е установено между страните чрез подписване на
както на установителен протокол към договора от 18.VІІ.2011год., така и на
окончателен установителен протокол от 29.VІІІ.2015год. /раздел II.1/ към
договора за обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год., а фактът, че цената за
предоставените услуги е дължима в посочения по-горе размер, е признат от
възложителя чрез подписване на Приложение№2.1, представляващ
неразделна част от ОУП, към който препраща т.II. 1.17 от протокола.
Възложителят е признал, че към тази сума се дължи и сума в размер на 1
086,51 лв. без ДДС, представляваща част от изплатено по Договора
възнаграждение на изпълнителя за предоставяне на услуги, касаещи
Проект№21/321/00121 /първи проект/ за „Реконструкция на водоснабдителна
и канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение и подобряване на
уличната настилка в село Триград“, но впоследствие е възстановена от него
на възложителя.
За Проект№21/321/00407 /втори проект/ по мярка 321 за
„Реконструкция на водоснабдителна и канализационна мрежа с
пречиствателно съоръжение и подобряване на уличната настилка в село
Селча“ възложените от възложителя, предоставени от изпълнителя и приети
без забележки от възложителя услуги, са следните:
Изготвен е доклад-предложение №3, вх.№91-810-
22/5.VІІІ.2008год., отразяващ проведеното детайлно изследване на
състоянието на инфраструктурата - водопровод, канализация, сгради с
обществено значение, възможности за предлагане на културни, спортни и
информационни услуги на жителите от изследваните населени места. С
уведомление изх.№91-810-18/8.VІІІ.2008год. докладът-предложение е върнат
от възложителя за корекции по отношение на обектите, влючени в обхвата на
планираните проекти и стойностите на извършените дейности по чл.1ал.2т.1
от договора за консултиране и проектиране. В отговор на отправените
предложения за корекции, на 12.VІІІ.2008год., с вх.№91-810-
23/12.08.2008год., „Дж.” АД изготви необходимите корекции към доклада-
предложение, като го предава отново на възложителя. Докладът-предложение
с отразените корекции от 12.VІІІ.2008год. са приети от страна на възложителя
с протокол от 15.ІХ.2008год., в който изрично е посочено, че дейностите по
чл.1ал.1 и ал.2т.1 от Договора са изпълнени, за което възложителят се
задължава да изплати дължимите съгласно Договора и ценовото предложение
на изпълнителя възнаграждение. От изпълнителя е изготвен и представен на
възложителя доклад№8/20/08/2008, вх.№91-810-33/20.VІІІ.2008год.,
15
отразяващ извършената работа по: сканиране и дигитализиране на подробен
устройствен план на с.Селча за подготовка на проекти за цялостна
реконструкция на ВиК мрежа и улична мрежа; анализ на европейското
законодателство, Националната програма за развитие на селските райони и
свързаните с нея наредби за възможностите за безвъзмездна помощ за
финансиране на инвестиции, ведно с доклад за възможностите за
финансиране по “Програма за Развитие на Селските Райони” на определените
инвестиционни дейности от ІІ.2.3; подготовка на идейни проекти за
рехабилитация на ВиК и уличната мрежа в с. Селча и КСС; изготвяне на
проекти за кандидатстване по Националната програма за развитие на селските
райони, Анализ, подбор и комбинация на дейности от идейни проекти и
включването им в заявление за подпомагане. С Доклад №8Б/20/08/2008, вх.
№91-810-34/20.VІІІ.2008год. е извършена корекция на
Доклад№8/20/08/2008год., с който са отчетени описаните в т.2.5. дейности, но
поради пропуск в Доклад №8 той се коригира като към дължимите суми се
включва и дължимото от възложителя възнаграждение за предоставената от
изпълнителя услуга по „подготовка на заявление за подпомагане за „втори
проект” по Мярка 321“. Докладът, ведно с приложенията към него и
изготвеното на магнитен и хартиен носител заявление за подпомагане, ведно с
приложенията към него, са приети от възложителя без забележки с
уведомително писмо изх.№91-810-34/ 18.ІХ.2008год., с което същият се
задължава да изплати посочената в доклада сума.
На 17.ХІІ.2008год. Община Девин е подала заявление за
безвъзмездна помощ пред Областната Разплащателна Агенция с вх.№
21/321/00123/17.ХІІ.2008год. На база одобреното заявление е сключен
Договор №21/321/0040723.Х.2009год. между Община Девин и Държавен фонд
„Земеделие”.
С доклад№22/06/03/2009, вх.№92-304-1/6.ІІІ.2009год., са
представени на възложителя: работни проекти и КСС за рехабилитация на
водопроводната мрежа на с.Селча, община Девин; работни проекти и КСС за
рехабилитация на канализационната мрежа на с.Селча, общ. Девин. Докладът
с приложените към него работни проекти и отчета за извършената работа са
приети от възложителя без забележки с уведомително писмо изх.№92-304-
1/14.ІV.2009год., като същият се задължава да заплати посочената в доклада
сума.
На 3.ІV.2009год. Община Девин е подала заявление за
безвъзмездна помощ за „Реконструкция на водоснабдителна и
канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение и подобряване на
уличната настилка в с.Селча пред Областната Разплащателна Агенция с вх.
№21/321/00407/3.ІV.2009год., окомплектовано с работни проекти за ВиК
мрежата.
С доклад№8В/18/06/2009, вх.№91-810-4/18.VІ.2009год., на
възложителя са предадени: идейни проекти и КСС за пречиствателна станция
16
за отпадъчни води 1-1000 ЕЖ в с.Селча, община Девин; идейни проекти и
КСС за пречиствателна станция за отпадъчни води 2-600 ЕЖ в с.Селча, общ.
Девин. Докладът с приложените към него идейни проекти и отчета за
извършената работа са приети от възложителя без забележки с уведомително
писмо изх.№91-810-4/19.VІ.2009год., като същият се задължава да заплати
посочената в доклада сума.
С доклад№22А/08/04/2010, вх.№91-810-4/8.ІV.2010год., на
възложителя са предадени: проект част „Геодезия”; работни проекти и КСС за
пречиствателна станция за отпадъчни води 1 -1000 ЕЖ в с. Селча, общ.
Девин; работни проекти и КСС за пречиствателна станция за отпадъчни води
2 -600 ЕЖ в с. Селча, общ. Девин; работни проекти и КСС за улична мрежата
в с. Селча ул. № 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 22 съгласно
проектна документация,с което дейностите по проектиране за обекта са
окончателно завършени. Докладът с приложените към него работни проекти и
отчета за извършената работа са приети от възложителя без забележки с
уведомително писмо изх.№91-810-4/13.ІV.2010год., като същият се задължава
да заплати посочената в доклада сума. Във връзка с ангажиментите на
изпълнителя по консултиране по време на изпълнение на проекта е
подготвено и регистрирано заявление за сключване на анекс към договора за
предоставяне на финансова помощ, сключен между общината и ДФ
„Земеделие“ с вх.№02-0800/952 от 16.ІV.2010год. на ДФ“Земеделие“ за
прецезиране на количествено-стойностната сметка, след работното
проектиране. С Приемо-предавателен протокол на 25.ІІІ.2015год., отразяващ
извършването от страна на изпълнителя и приемането от страна на
възложителя на дейностите по консултиране, свързано с отчитане на
дейността по проекта и окомплектоване на пакета от документи към заявката
за плащане и изготвяне на заявка за плащане, за което изпълнителят е
представил и Доклад№28/23.ІІІ.2015год., приет с уведомително писмо от
25.ІІІ.2015год. на възложителя, с който същият се задължава да заплати
посоченото в доклада възнаграждение за предоставените услуги.
Обстоятелството, че услугата е възложена, изпълнена точно от изпълнителя и
приета без забележки от възложителя е установено между страните чрез
подписване на окончателен установителен протокол към договора /разделІІ.2/
на 29.VІІІ.2015год., а фактът, че цената за предоставените услуги е дължима в
посочения в размер на 48 405.95лв. без ДДС или 58 087.14лв. с ДДС, е
признат от възложителя чрез подписване на Приложение №2.2,
представляващ неразделна част от протокола, към който препраща и т. ІІ.2.20
от протокола.
За предоставените услуги по Проект№21/321/00124 /трети
проект/ за „Рехабилитация на водоснабдителна и канализационна мрежа
с пречиствателно съоръжение за отпадъчни води и подобряване на
уличната настилка в село Грохотно, рехабилитация на водоснабдителна
мрежа и подобряване на уличната настилка в село Стоманево и
рехабилитация на водоснабдителна мрежа в село Осиково”, възложените
17
от възложителя, предоставени от изпълнителя и приети без забележки от
възложителя услуги, са както следва:
Изготвен е доклад-предложение№5, с вх.№91-810-
26/5.VІІІ.2008год., отразяващ проведеното детайлно изследване на
състоянието на инфраструктурата- водопровод, канализация, сгради с
обществено значение, възможности за предлагане на културни, спортни и
информационни услуги на жителите от изследваните населени места. С
уведомление изх.№91-810-18/8.VІІІ.2008год. докладът-предложение е върнат
от страна на общината за корекции по отношение на обектите, включени в
обхвата на планираните проекти и стойностите на извършените дейности по
чл.1ал.2т.1 от договора за консултиране и проектиране. В отговор на
отправените предложения за корекции, на 12.VІІІ.2008год., с вх.№91-810-27,
„Дж.” АД изготвя необходимите корекции към доклада-предложение и
отново го предава на възложителя. Докладът-предложение с отразените
корекции от 12.VІІІ.2008год. са приети от страна на възложителя без
забележки с протокол от 15.ІХ.2008год., като същият се задължава да заплати
посочената в доклада сума.
Изготвен и представен е Доклад№9/20/08/2008, вх.№91-810-
35/20.VІІІ.2008год., отразяващ извършената работа по: сканиране и
дигитализиране на подробен устройствен план на с.Грохотно, с. Стоманево и
с.Осиково за подготовка на проекти за цялостна реконструкция на ВиК мрежа
и улична мрежа; анализ на европейското законодателство, Националната
програма за развитие на селските райони и свързаните с нея наредби за
възможностите за безвъзмездна помощ за финансиране на инвестиции, ведно
с доклад за възможностите за финансиране по “Програма за развитие на
селските райони” на определените инвестиционни дейности от ІІ.3.3;
подготовка на идейни проекти за: рехабилитация на ВиК и улична мрежа в
с.Грохотно; рехабилитация на водопроводна и улична мрежа в с.Осиково;
рехабилитация на водопроводна и улична мрежа в с.Стоманово; изграждане
на пречиствателно съоръжение в с.Грохотно. Докладът и приложенията му са
приети от възложителя без забележки с уведомително писмо изх.№91-810-
35/18.ІХ.2008год., като същият се задължава да заплати на изпълнителя
посочената в доклада сума. Изготвен и представен е доклад №16/30/09/2008,
вх.№91-810-36/30.ІХ.2008год.,отразяващ извършената работа по: подготовка
на работни проекти за рехабилитация на водопроводна и канализационна
мрежа на с.Грохотно, община Девин; подготовката на КСС; изготвянето на
заявление за подпомагане по Националната програма за развитие на селските
райони. С доклад№16А/30/09/2008, вх.№91-810-37/30.ІХ.2008год., е
извършена корекция на доклад№16/30/09/2008год., с който са отчетени
описаните в т.3.7 дейности, но поради пропуск в доклад№ 16, той се
коригира, като към дължимите суми се включва и дължимото от възложителя
възнаграждение за предоставената от изпълнителя услуга по „подготовка на
заявление за подпомагане за /трети проект/ по Мярка 321“. Докладът, ведно с
приложенията към него и изготвеното на магнитен и хартиен носител
18
заявление за подпомагане, ведно с приложенията му, са приети от
възложителя без забележки с уведомително писмо изх.№91-810-
37/5.Х.2008год., като същият се е задължил да заплати на изпълнителя
посочената в доклада сума.
На 17.ХІІ.2008год. Община Девин е подала заявление за
безвъзмездна помощ пред Областната Разплащателна Агенция с вх.
№21/321/00124/17.ХІІ.2008год. На база подаденото заявление е сключен
Договор №21/321/00124/23.Х.2009год. между община Девин и ДФ
“Земеделие“.
С доклад№16Б/08/04/2010, вх.№91-810-6/8.ІV.2010год.,
изпълнителят отчита и предава изготвените от него проекти по част
„Геодезия”, работни проекти и КСС за подобряване на уличната настилка и
изграждане на пречиствателно съоръжение за отпадъчни води в село
Грохотно, общ. Девин, с което изготвянето на инвестиционните обекти за
с.Грохотно е окончателно завършено и документите са предадени на
възложителя. Докладът с приложенията му са приети от възложителя без
забележки с уведомително писмо изх.№91-810-6/15.ІV.2010год., като същият
се е задължил да заплати посочената в доклада сума. Във връзка с
прецизиране на одобрени количествено-стойностни сметки към договор за
финансово подпомагане с ДФ „Земеделие“, след проектиране във фаза
„Работен проект“ от изпълнителя е подготвено и регистрирано заявление за
сключване на анекс към договора за предоставяне на финансова помощ,
сключен между възложителя и ДФ „Земеделие“ с вх.№02-
0800/954/16.04.2010г. на ДФ „Земеделие“. Инвестиционните разходи по
рехабилитация на водопроводната мрежа в селата Осиково и Стоманово и
подобряването на уличната настилка в село Стоманово са оттеглени от проект
/трети/ по мярка 321, по желание на община Девин, след подаване на
заявлението за подпомагане, поради факта, че общината не успяла да поднови
и представи в ДФ “Земеделие“ в нормативно определения срок
разрешителните за водоползване за селата Осиково и Стоманово.
Изготвен е доклад№27/12.І.2015год. приет без забележки от
възложителя с уведомително писмо от 13.І.2015год., с който се приемат
извършените услуги по консултиране, свързано с отчитане на дейността по
проекта, окомплектоване на пакета от документи към заявката за плащане и
изготвяне на заявка за плащане, като се посочва и дължимото на изпълнителя
възнаграждение за предоставените услуги. Съставен е и приемо-предавателен
протокол от 13.І.2015г., е който страните са приели, че всички описаните в
протокола дейности и всички документи, свързани с тях, са изпълнени и
предадени на възложителя. Точното изпълнение на задълженията на „Дж.“
АД в обхвата на описаните по-горе услуги, е установено между страните по
договора, с подписването на установителен протокол към договора на
18.VІІ.2011год. и окончателен установителен протокол към договора от
29.VІІІ.2015год., като от страна на възложителя признато, че част от
уговорената цена за предоставените услуги е останала неизплатена, в размер
19
100 234,07 лева без ДДС или 120 280,88лв. с ДДС.
По мярка 322 „Обновяване и развитие на населените места”
от ПРСР за периода 2007-2013г., извършените от изпълнителя дейности са,
както следва:
За Проект№21/322/00113 /първи проект/ за „Рехабилитация
на улична мрежа в с.Триград и с.Селча” възложените от възложителя,
предоставени от изпълнителя и приети без забележки от възложителя услуги,
са следните:
Изготвен е доклад-предложение №2, с вх.№91-810-
20/5.VІІІ.2008год., отразяващ проведеното детайлно изследване на
състоянието на инфраструктурата- водопровод, канализация, улици, сгради с
обществено значение, възможности за предлагане на културни, спортни и
информационни услуги на жителите от изследваните населени места. С
уведомление изх.№91-810-18/8.VІІІ.2008год. докладът-предложение е върнат
от страна на възложителя за корекции по отношение на обектите, включени в
обхвата на планираните проекти и стойностите на извършените дейности по
чл.1ал.2т.1 от договора за консултиране и проектиране. В отговор на
отправените предложения за корекции, на 12.VІІІ.2008год. с вх.№91-810-21,
изпълнителят изготвя необходимите корекции към доклад-предложение№2 и
отново го предава на възложителя. Доклад-предложение№2 е отразените
корекции от 12.VІІІ.2008год., са приети без забележки от страна на
възложителя с протокол от 15.ІХ.2008год.,в който същият се задължава да
изплати сумата за описаните в доклада дейности съгласно договора и
ценовото предложение на изпълнителя.
Изготвен и е представен доклад№7А/20/08/2008, вх.№91-810-
41/20.VІІІ.2008год., отразяващ извършената работа и предаване на
изготвените от изпълнителя документи, както следва: подготовка на идейни
проекти и КСС за рехабилитация на улична мрежа и изграждане на
конструктивни елементи- ул.№5 и №6 в с.Триград и улична мрежа и
изграждане на конструктивни елементи- ул.№1, №2, №4, №7, №16, №19, №21
в с.Селча; анализ, подбор и комбинация на дейности от идейни проекти и
включването им в заявление за подпомагане; анализ на европейското
законодателство, Националната програма за развитие на селските райони и
свързаните с нея наредби за възможностите за безвъзмездна помощ за
финансиране на инвестиции, ведно с доклад за възможностите за
финансиране по “Програма за Развитие на Селските Райони” на определените
инвестиционни дейности; подготовка на заявление за подпомагане по мярка
322 за рехабилитация на улична мрежа и изграждане на конструктивни
елементи- ул.№5 и №6 в с.Триград и улична мрежа и изграждане на
конструктивни елементи- ул.№1, №2, №4, №7, №16, №19, №21 в с.Селча.
Поради допуснат пропуск в таблицата с дължимите сума за предадените с
доклад№7А, с вх.№91-810-41/20.VІІІ.2008год. резултати от работата на
изпълнителя, с доклад№7Б/20.VІІІ.2008год., с вх.№91-810-
20
42/22.VІІІ.2008год., е извършена корекция, като е включена сумата за
предоставената услуга по подготовка на изготвеното от изпълнителя
заявление за подпомагане /проекти за кандидатстване/ по мярка 322.
Докладите и извършената до този момент работа, както и изготвеното на
магнитен и хартиен носител заявление с приложенията му са приети от
възложителя без забележки с уведомително писмо изх.№91-810-
42/15.ІХ.2008год., с което същият се задължава да изплати посочената в
доклада сума. Изготвен и представен е доклад№23/08/04/2010, вх.№91-810-
7/8.ІV.2010г., отразяващ извършената работа и предаване на резултатите от
нея, както следва: подготовка на работни проекти за „рехабилитация на
улична мрежа и изграждане на конструктивни елементи- ул.№5 и №6 в с.
Триград и улична мрежа и изграждане на конструктивни елементи- ул.№1,
№2, №4, №7, №16, №19, №21 в с.Селча”; подготовка на КСС. Предадената с
доклада работа е приета от възложителя без забележки с уведомително писмо
изх.№91-810-7/13.ІV.2010год., с което същият се задължава да заплати
посочената в доклада сума.
На 8.І.2009год. община Девин е кандидатствала за
безвъзмездна помощ пред Областната Разплащателна Агенция, като
заявлението за подпомагане е подадено с вх.№21/322/00113/8.І.2009год. Въз
основа на подаденото и одобрено заявление за подпомагане е сключен
Договор№21/322/00113/23.Х.2009год. за предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ с ДФ „Земеделие“. Във връзка с прецизиране на одобрени
КСС към договор за финансово подпомагане с ДФ „Земеделие“, след работно
проектиране е подготвено и регистрирано заявление за сключване на анекс
към договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с вх.№02-
0800/955 от 16.ІV.2010г. на ДФ „Земеделие“.
С доклад№23А/09/05/2011, вх.№91-304-1/9.V.2011год., са
представени на възложителя следните резултати от възложените по договора
дейности: работни проекти по част конструктивна за подпорни стени за
укрепване на ул.№5 в с.Триград- диск 1 брой, три екземпляра на хартиен
носител, работни проекти по част конструктивна за подпорни стени за
укрепване на ул.№1, №2, №4, №7, №16, №19, №21 в с.Селча- диск 1 брой, три
екземпляра на хартиен носител. С уведомително писмо изх.№92-304-
1/12.V.2011год. възложителят приема без забележки приложените към
доклада документи, като се задължава за изплати посочената в доклада сума
за подготовката на работни проекти по част „Конструктивна“ за подпорни
стени за укрепване на ул.№5 в с.Триград и работни проекти по част
„Конструктивна“ за подпорни стени за укрепване на ул.№1, №2, №4, №7,
№16, №19, №21 в с.Селча - диск 1 брой, три екземпляра на хартиен носител.
Изготвен е доклад№26/19.ХІ.2014год., приет без забележки от възложителя с
уведомително писмо от 20.ХІ.2014год., отразяващ извършената от
изпълнителя работа по консултиране, свързано с отчитане на дейността по
проекта и окомплектоване на пакета от документи към заявката за плащане и
изготвяне на заявка за плащане, като е посочено дължимото на изпълнителя
21
възнаграждение за предоставените услуги. Съставен е и приемо-предавателен
протокол от 19.ХІ.2014год., с който страните са приели, че всички описаните
в протокола дейности и всички документи, свързани с тях, са изпълнени и
предадени на възложителя. Точното изпълнение на задълженията на „Дж.“
АД в обхвата на описаните по-горе услуги, е установено между страните по
договора с установителен протокол от 18.VІІ.2011год. и окончателен
установителен протокол от 29.VІІІ.2015год., като от страна на възложителя е
признато, че част от уговорената цена за предоставените услуги е останала
неизплатена, а именно в размер 35 374,13лв. без ДДС или 42 448,96лв. с ДДС.
По Проект втори по мярка 322 за „Паркоустройствен
проект и благоустройство на гр.Девин- подобекти: кв.”Въртлек” с
крайречна пешеходна алея първи и втори етап, централна градска част-
площад ’’Възраждане” и подход към кв.’’Въртлек” с крайречна
пешеходна алея, гробищен парк на източния подход на гр.Девин- първи
етап, автоматизирана подземна поливна система с помпено- хидрофорна
система, реконструкция на улична мрежа”, възложените от възложителя,
предоставени от изпълнителя и приети без забележки от възложителя услуги,
са както следва:
Изготвен е доклад-предложение №4, с вх.№91-810-
24/5.VІІІ.2008год., отразяващ проведеното детайлно изследване на
състоянието на уличната инфраструктура, паркови пространства, зелени
площи и детски площадки. С уведомление изх.№91-810-18/8.VІІІ.2008год.
докладът-предложение е върнат от страна на общината за корекции по
отношение на обектите, включени в обхвата на планираните проекти и
стойностите на извършените дейности по чл.1ал.2т.1 от договора за
консултиране и проектиране. В отговор на отправените предложения за
корекции, на 12.VІІІ.2008год., с вх.№91-810-25, изпълнителят изготвя
необходимите корекции към доклада-предложение и отново го предава на
възложителя. Доклад-предложение№4 с отразените корекции от
12.VІІІ.2008год. са приети от страна на възложителя без забележки спротокол
от 15.ІХ.2008год., като същият се задължава да изплати сумата за
извършените дейности, съгласно договора и ценовото предложение на
изпълнителя. Изготвен е доклад№5А/20.VІІІ.2008год., вх.№91-810-
43/20.VІІІ.2008год., отразяващ извършената работа и предаване на
резултатите от нея, както следва: подготовка на идейни проекти за
рехабилитация на улична мрежа и изграждане на конструктивни елементи -
ул."Пионерска", ул."Радост”- кв.Настан, гр.Девин; анализ на европейското
законодателство, Националната програма за развитие на селските райони и
свързаните с нея наредби за възможностите за безвъзмездна помощ за
финансиране на инвестиции. Докладът и извършената до този момент работа
са приети от възложителя без забележки с уведомително писмо изх.№91-810-
43/15.ІХ.2008год., с което същият се задължава да заплати сумата, посочена в
доклада. Изготвен е доклад№18/30.ІХ.2008год., вх.№91-810-
44/30.ІХ.2008год., отразяващ извършената работа и предаване на резултатите
22
от нея, както следва: създаване на геодезична основа за целите на
проектирането; подготовка на работни проекти и КСС за рехабилитация на
улична мрежа и изграждане на конструктивни елементи- ул. "Пионерска",
ул."Радост” в кв.Настан, гр.Девин; подготовка на КСС за „Паркоустройствен
проект и благоустройство на гр.Девин- подобекти: кв.”Въртлек” с крайречна
пешеходна алея първи и втори етап, централна градска част- площад
’’Възраждане” и подход към кв.”Въртлек” с крайречна пешеходна алея,
гробищен парк на източния подход на гр. Девин- първи етап”; подготовка на
работни проекти и КСС за автоматизирана подземна поливна система с
помпено-хидрофорна система; създаване на проектна готовност за
кандидатстване по ПРСР на гр.Девин и подготовка заявление за подпомагане
/проект за кандидатстване/ по Мярка 322; подготовка заявления за
подпомагане /проекти за кандидатстване/ по Мярка 322. Докладът не включва
отчитане на дейността по подготовката на технически и работни проекти за
„Паркоустройствен проект и благоустройство на гр.Девин- подобекти:
кв.”Въртлек” с крайречна пешеходна алея първи и втори етап, централна
градска част- площад ’’Възраждане” и подход към кв.”Въртлек” с крайречна
пешеходна алея, гробищен парк на източния подход на гр.Девин - първи
етап”, тъй като тези проекти са изготвени от Общината, за същите
изпълнителят е изготвил и предал единствено количествено-стойностни
сметки.
Поради допуснат пропуск в таблицата с дължимите суми в
доклад№18/30.ІХ.2008год., същият е коригиран с
доклад№18А/30.ІХ.2008год., вх.№91-810-45, в който към дължимите от
възложителя суми е добавено възнаграждението за част от дейност 4.2, а
именно: подготовка на заявление за подпомагане по мярка 322, което е
изготвено от изпълнителя и предадено на възложителя. Извършената до
момента работа и резултатите от нея, предоставени с доклад№18, коригиран с
доклад№18А, е приета от възложителя без забележки с уведомително писмо
изх.№91-810-45/6.Х.2008год., с което същият се задължава да заплати
посочената в доклада сума.
На 3.ІV.2009год. община Девин е кандидатствала за
безвъзмездна помощ пред Областната Разплащателна Агенция със заявление
за подпомагане вх.№21/322/00232/3.ІV.2009год. Въз основа на одобреното
заявление за подпомагане е сключен е Договор за предоставяне на финансова
помощ е ДФ „Земеделие “ №21/322/00232/23.Х.2009год.
С доклад№18Б/06/07/2011,вх.№92-304-3/6.VІІ.2011год. са
представени на възложителя следните резултати от възложените по договора
дейности: работни проекти за подпорни стени ул.”Пионерска”, ул.”Радост” в
кв.Настан, гр.Девин част конструкции- диск 1 брой, три екземпляра на
хартиен носител, работни проекти за подпорни стени ул.”Пионерска”,
ул.”Радост” в кв.Настан, гр.Девин, част инженерна геология и геодезия- диск-
1 брой, хартиен носител- папки 3 броя.С уведомително писмо с изх.№92-304-
3/11.VІІ.2011год. възложителят приема без забележки резултатите от
23
извършената работа, като се задължава да изплати посочената в доклада сума,
съгласно приетата ценова оферта за подготовката на работни проекти за
подпорни стени ул.”Пионерска”, ул.”Радост” в кв. Настан, гр. Девин.
Изготвен е доклад№24/24/09/2014год., приет от възложителя без забележки с
уведомително писмо от 29.ІХ.2014год., отразяващ извършената от
изпълнителя работа по консултиране, свързано е отчитане на дейността по
проекта и окомплектоване на пакета от документи към заявката за плащане и
изготвяне на заявка за плащане, като е посочено дължимото на изпълнителя
възнаграждение за предоставените услуги. Съставен е и приемо-предавателен
протокол от 24.ІХ.2014г., с който страните са приели, че всички описаните в
протокола дейности и всички документи, свързани с тях, са изпълнени и
предадени на възложителя. Точното изпълнение на задълженията на „Дж.“
АД в обхвата на описаните по-горе услуги, е установено между страните по
договора с установителен протокол от 18.VІІ.2011год. и окончателен
установителен протокол от 29.VІІІ.2015год., като от страна на възложителя
признато, че част от уговорената цена за предоставените услуги е останала
неизплатена, в размер 16 830,29 лева без ДДС. В допълнение възложителят е
признал, че към тази сума се дължи и сумата 4 330,27 лв. без ДДС,
представляваща част от изплатено по договора възнаграждение на
изпълнителя за предоставяне на услуги, касаещи Проект втори по мярка 322
за „Паркоустройствен проект и благоустройство на гр. Девин -
подобекти: кв.”Въртлек” с крайречна пешеходна алея първи и втори
етап, централна градска част - площад ’’Възраждане” и подход към кв.
’’Въртлек” с крайречна пешеходна алея, гробищен парк на източния
подход на гр. Девин - първи етап, автоматизирана подземна поливна
система с помпено-хидрофорна система, реконструкция на улична
мрежа”, но впоследствие възстановена от него на възложителя.
За Проект №21/322/00229 /трети проект/ за
„Паркоустройствен проект на източния подход на гр.Девин и
благоустройство- II ЕТАП: НАСТИЛКИ” възложените от възложителя,
предоставени от изпълнителя и приети без забележки от възложителя услуги,
са както следва:
Изготвен е доклад- предложение №4, с вх.№91-810-
24/5.VІІІ.2008год., отразяващ проведеното детайлно изследване на
състоянието на уличната инфраструктура, паркови пространства, зелени
площи и детски площадки. С уведомление изх.№91-810-18/8.VІІІ.2008год.
докладът-предложение е върнат от страна на общината за корекции по
отношение на обектите, включени в обхвата на планираните проекти и
стойностите на извършените дейности по чл.1ал.2т.1 от договора за
консултиране и проектиране. В отговор на отправените предложения за
корекции, на 12.VІІІ.2008год., с вх.№91-810-25, изпълнителят изготвя
необходимите корекции към доклада-предложение и отново го предава на
възложителя. Докладът предложение с отразените корекции от 12.VІІІ.2008г.
са приети от страна на възложителя без забележки с протокол от
24
15.ІХ.2008год.,с който същият се задължава да заплати сумата посочена в
доклада. Изготвен е доклад№6А/20.VІІІ.2008, вх.№91-810-46/20.VІІІ.2008год.,
отразяващ извършената работа и предаване на резултатите от нея, както
следва: подготовка на идейни проекти за рехабилитация на улична мрежа и
изграждане на конструктивни елементи- ул."Звезда", ул."Бисер- кв.Настан,
гр.Девин; анализ на европейското законодателство, Националната програма
за развитие на селските райони и свързаните с нея наредби за възможностите
за безвъзмездна помощ за финансиране на инвестиции. Докладът и
извършената до този момент работа са приети от възложителя без забележки с
уведомително писмо изх.№91-810-4/15.ІХ.2008год., с което същият се
задължава да заплати посочената в доклада сума. Изготвен е
доклад№19/30.ІХ.2008, вх.№91-810-47/30.ІХ.2008год., отразяващ
извършената работа и предаване на резултатите от нея, както следва:
създаване на геодезична основа за целите на проектирането; подготовка на
работни проекти и КСС за рехабилитация на улична мрежа и изграждане на
конструктивни елементи- ул."Звезда", ул."Бисер” в кв.Настан, гр.Девин;
подготовка на КСС за паркоустройствен проект на източния подход на гр.
Девин- II ЕТАП, гр.Девин и създаване на проектна готовност за
кандидатстване по ПРСР на гр. Девин - общ. Девин и подготовка заявление за
подпомагане /проект за кандидатстване/ по Мярка 322. Докладът не включва
отчитане на дейността по подготовката на технически и работни проекти за
паркоустройствен проект на източния подход на гр.Девин- II ЕТАП, тъй като
тези проекти са изготвени от Общината и за същите изпълнителят е изготвил
и предал единствено количествено-стойностни сметки. Поради допуснат
пропуск в доклад№19/30.ІХ.2008год., е изготвен доклад№19А/30.ІХ.2008год.,
вх.№91-810-48/30.ІХ.2008год., като в таблицата с дължимите суми е добавено
дължимото от възложителя възнаграждение за извършената от изпълнителя
дейност по „подготовка на заявление за подпомагане по Мярка 322“ в
посочения в таблицата размер. Извършената до този момент работа и
докладът, с който същата се предава на възложителя, е приета с уведомително
писмо изх.№91-810-48/6.Х.2008год.,с което възложителят се задължава да
заплати сумата посочена в доклада.
На 3.ІV.2009год. Община Девин е кандидатствала за
безвъзмездна помощ пред Областната Разплащателна Агенция със заявление
за подпомагане вх.№21/322/00229/3.ІV.2009год.. Въз основа на одобреното
заявление за подпомагане между община Девин и ДФ „Земеделие“ е сключен
Договор№21/322/00229/23.Х.2009год. за предоставяне на безвъзмездна
финансова помощ.
С доклад№19Б/06/07/2011, вх.№92-304-2/6.VІІ.2011год.,
изпълнителят представя на възложителя следните резултати от извършената
работа: работни проекти за подпорни стени за укрепване на ул.”Бисер”,
ул.”3везда” в кв.Настан на гр.Девин, част „Конструкции“- диск 1 брой, три
екземпляра на хартиен носител, работен проект част „Инженерна, геология и
геодезия“- диск- 1 брой, хартиен носител- папки 3 броя. С уведомително
25
писмо изх.№92-304-2/11.VІІ.2011год. възложителят приема без забележки
доклада и документите към него, като се задължава за изплати посочената в
доклада сума, съгласно приетата ценова оферта за дейностите по изработване
на работни проекти за подпорни стени- ул.”Бисер”, ул.”3везда” в кв.Настан,
гр.Девин. Изготвен е доклад№25/10.ХІ.2014год., който е приет от
възложителя с уведомително писмо от 11.ХІ.2014год., отразяващ
извършената от изпълнителя работа по консултиране, свързано с отчитане на
дейността по проекта и окомплектоване на пакета от документи към заявката
за плащане и изготвяне на заявка за плащане, като е посочено дължимото на
изпълнителя възнаграждение за предоставените услуги. Съставен е и приемо-
предавателен протокол от 11.ХІ.2014год., с който страните са приели, че
всички описаните в протокола дейности и всички документи, свързани с тях,
са изпълнени и предадени на възложителя. Точното изпълнение на
задълженията на „Дж.“ АД в обхвата на описаните по- горе услуги, е
установено между страните по договора с установителен протокол от
18.VІІ.2011год. и окончателен установителен протокол от 29.VІІІ.2015год.,
като от страна на възложителя признато, че част от уговорената цена за
предоставените услуги е останала неизплатена, в размер 32 965,33 лева без
ДДС. В допълнение възложителят е признал, че към тази сума се дължи и
сума в размер на 2 671,38лв. без ДДС, представляваща част от изплатено по
договора възнаграждение на изпълнителя за предоставяне на услуги, касаещи
Проект № 21/322/00229 (трети проект) за „Паркоустройствен проект на
източния подход на гр. Девин и благоустройство- II ЕТАП:
НАСТИЛКИ”, но впоследствие възстановена от него на възложителя.
Като доказателство по делото е представено уведомление изх.
№91-810-18/8.VІІІ.2008год. на възложителя община Девин, с което е
уведомила изпълнителя „Дж.“ АД гр.София, за исканите корекции, отнасящи
се до определените обекти, за всеки от шестте проекта, във връзка с
изпълнението на договор за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., и във връзка с предадените доклади-
предложения№1,2,3,4,5 и 6/5.VІІІ.2008год. на изпълнителя.
На 18.VІІ.2011год. е подписан установителен протокол към
договор№167/24.VІІ.2008год., между възложителя Община Девин и
изпълнителя „Дж.“ АД гр.София, с който възложителят е приел извършената
до този момент работа /консултации и изготвени проекти и проучвания/ на
изпълнителя без забележки, поради което дължи възнаграждението,
уговорено за съответните етапи от изпълнението на договора, както и
плащанията, описани в Приложения№№№1,2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 и 2.7,
които са неразделна част от установителния протокол. В т.VІ от протокола
страните изрично са приели, че изпълнението на проектите по мерки 321 и
322, които не са били обект на този протокол, се преустановява, поради
законова невъзможност да се реализира, настъпила след сключване на
договора.
На 29.VІІІ.2015год. между община Девин, като възложител и
26
„Дж.“ АД гр.София, като изпълнител е подписан окончателен установителен
протокол към договор за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., с който възложителят приема окончателно и
без забележки извършените от изпълнителя дейности по договора /така, както
ги описа съдът по-горе в обстоятелствената част на решението/, като се
задължава да изплати възнаграждение за всички етапи от изпълнението, и
дължи плащане на сумите, описани в Приложения№№№1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4,
2.5, 2.6 и 2.7, които са неразделна част от окончателния констативен
протокол. В т.ІV от окончателния протокол страните са приели, че
изпълнението на всички дейности по т.ІІ и ІІІ са извършени съобразно
изискванията на договора, а отклонението във времето - като резултат от
обективни причини, свързани със спецификата на проекта и условията по
изпълнението му. Страните приемат /т.V/, че изпълнителят ще продължи
изпълнението на задълженията по график /с което се опровергава
възражението на ответника, че изпълнителят „Дж.“ АД гр.София претендира
плащане за дейности, извършени след прекратяване на договора, поради
изтичане на уговорения срок, и затова ищецът не можел да иска плащане на
тези суми на договорно основание/. А в т.VІ страните отново са приели,че
изпълнението на проектите по мерки 321 и 322, които не са били обект на
този протокол, се преустановява, поради законова невъзможност да се
реализират, настъпила след сключване на договора /с което се опровергава
възражението на ответника, че изпълнителят „Дж.“ АД гр.София е извършвал
дейности само за пет населени места- с.Триград, с.Селча, с.Осиково, гр.Девин
и с.Гьоврен, а нямало никакво обследване и анализ по отношение на селата
Стоманово, Беден, Брезе, Кестен, Жребово, Михалково и Чуреково/.
Поради неизплащане на останалото дължимо възнаграждение
в размер на 356 476.50лв. с ДДС за извършените дейности по процесния
договор и лихви в размер на 181 741.59лв., с нотариална покана рег.
№1363/15.ІХ.2016год. на нотариус Цв. П., с рег.№455 по РНК, изпратена от
адв. Г. Н. Ат., като пълномощник на „Дж.“ АД гр.София до община Девин, е
определен 10дневен срок от получаване на поканата, в който
администрацията на общината да предостави достъп на дружеството до
всички документи по приемане изпълнението по описаните в поканата
проекти от управляващите органи, да посочи име, адрес и комуникационни
данни на надлежно упълномощено лице с юридическо образование или
адвокатска кантора, които да инструктира незабавно да се свържат с
Адвокатско дружество „Доковска, Атанасов и съдружници“, ЕИК *********,
съответно да бъдат овластени и да разполагат с надлежни права да сключат
обвързващо споразумение относно правните последици от неизпълнението и
начините за тяхното уреждане по извънсъдебен ред, като след изтичане на
този срок, дружеството ще пристъпи към реализиране на правата си по
съдебен ред. Нотариалната покана е връчена на 16.ІХ.2016год. на кмета на
община Девин Красимир Росенов Даскалов срещу разписка.
Нотариална покана с рег.№006/14.І.2020год. по описа на
27
нотариус Цв. П., с рег.№455 по РНК, е изпратена от „Дж.“ АД гр.София,
представлявано от изпълнителния дикертор Г. В. до община Девин, във
връзка с неизплатено възнаграждение по процесния договор в размер на
356 476.50лв. с ДДС и лихви за просрочие до 13.І.2020год. в размер на
279 297.08лв., като отново е определен 10 дневен срок от получаване на
поканата, в който администрацията на общината да предостави достъп на
дружеството до всички документи по приемане на изпълнението на
предоставените от дружеството услуги по договора за възлагане на
обществена поръчка, да разпореди на служителите на общината да
предоставят всички документи относно приемането на предоставените от
„Дж.“ АД гр.София услуги по договора и справка за платените средства по
договора, както и последващи плащания от общината към дружеството,
съгласно установеното с окончателния констативен протокол от
28.VІІІ.2015год. към договора, да се посочи име, адрес и данни за
комуникация с надлежно упълномощено лице с юридическо образование или
адвокатска кантора, които да установят връзка с изпълнителния директор на
„Дж.“ АД гр.София, съответно да бъдат овластени да сключат обвързващо
споразумение относно правните последици от неизпълнението и начините за
тяхното уреждане по извънсъдебен път, като след изтичане на срока,
дружеството ще премине към реализиране на правата си по съдебен ред.
Нотариалната покана е връчена на кмета на община Девин Здр. Вл. Ив. на
14.І.2020год. срещу разписка. Граматическото тълкуване на двете нотариални
покани сочи, че те не съдържат изрична покана за плащане на неиздължени
суми по договор№167/24.VІІ.2008год. и лихви /не е посочено и за какъв
период от време са начислени тези лихви/, като не е посочен и конкретен срок
за плащане на тези суми. С тези покани съдът счита, че ищецът „Днежерис“
АД гр.София е отправил покана към ответника община Девин за
извънсъдебно уреждане на спора между тях във връзка с окончателното
изплащане на дължимо възнаграждение по договор№167/24.VІІ.2008год.,
както и искане да му се предостави достъп до всички документи, свързани с
изпълнението на договора и счетоводна справка за извършените плащания от
страна на община Девин по договора.
Ответникът община Девин прави възражение, че е изплатила
изцяло дължимото на „Дж.“ АД гр.София възнаграждение за извършените и
надлежно приети услуги по договор№167/24.VІІ.2008год., като представя
писмени доказателства по опис. Прави възражение и че е платила сума в по-
голям размер от дължимото по договора възнаграждение. Представя писмо за
потвърждаване на вземания и задължения към 31.І.2017год. с изх.
№201801/19.ІІ.2018год., и писмо изх.№208129/20.І.2021год., в които „Дж.“
АД гр.София сочи вземане в размер на 31 573.86лв., дължимо по
фактура№91/2.V.2012год. на стойност 18 617.10лв., фактура№95/3.V.2012год.
на стойност 632.74лв., фактура№96/3.V.2012год. на стойност 6 561.99лв.,
фактура№173/5.ХІІ.2014год. на стойност 4 330.27лв. и
фактура№199/1.VІІ.2015год. на стойност 1 431.76лв. Като доказателство по
28
делото са представени и самите фактури. Представя платежни нареждания за
плащане на сумата 18 991.20лв. на 9.ХІ.2017год. и сумата 22 780.11лв. на
9.ХІ.2017год. от община Девин на „Дж.“ АД гр.София, като счита, че тези
суми не се дължат по договора, чийто срок бил изтекъл, а са платени без
основание, поради което ищецът се е обогатил неоснователно с тях.
Представя уведомителни писма изх.№02-
0800/955/26.ІІІ.2011год., изх.№01-0800-218/26.І.2011год., изх.№01-
0800/462/21.ІІ.2011год., изх.№01-800/489/23.ІІ.2011год., изх.№01-
0800/490/23.ІІ.2011год. изх.№01-0800/953/10.ІІІ.2011год., изх.№01-
0800/468/21.ІV.2011год., изх.№01-0800/1290/18.V.2011год., с които ДФ
„Земеделие“ е връщало на община Девин представените проекти, поради
констатирани нередовности.
С уведомително писмо№10, изх.№01-
0800/3487/26.ХІ.2020год., ДФ „Земеделие“ е уведомил кмета на община
Девин, че открива производство по налагане на финансови корекции съгласно
Наредбата за посочване на нередовности, представляващи основания за
извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне
размера на финансовите корекции по Закона за управление на средствата по
Европейските структурни и инвестиционни фондове, в размер на 25% от
разходите, които са поискани от бенефициента за възстановяване. Изпратено
е и уведомително писмо№7, изх.№01-0800/3486/26.ХІ.2020год. от ДФ“
Земеделие“ до кмета на община Девин за открито производство по налагане
на финансови корекции и по възлагане на обществена поръчка с предмет
„Консултантски и проектантски услуги за реконструкция и рехабилитация на
водопроводната и пътната мрежа в община Девин по процедурата, свързана с
две мерки 321 и 322 от ПРСР 2007-2013год. по договори№21/321/00121,
21/321/00124, 21/321/00407, 21/322/00113, 21/322/00229 и 21/322/00232.
Финансовата корекция е на стойност 142 264.07лв. и е наложена поради липса
на публикувано обявление за обществена поръчка в Официалния вестник на
ЕС, с което е допуснато нарушение по ЗОП. А сумата 243 924.71лв. ДФ
„Земеделие“-РА приема за недопустими разходи, превишаващи одобрения
бюджет по проекта. Но Работната група на Разплащателната агенция изрично
е посочила, че договорът за услугите е бил подписан преди Споразумението
за отпускане на безвъзмездна помощ, поради което и договорената сума за
консултантски услуги е над допустимите разходи, одобрени за финансиране
от ДФ“ Земеделие“-РА. Като доказателство по делото се представя и
уведомително писмо изх.№01-0800/2988/19.VІІІ.2013год. на ДФ“ Земеделие“
до кмета на община Девин, в което е посочено, че е констатирана липса на
изпращане на уведомление за откриване на процедура за възлагане на
обществена поръчка с предмет: „Инвестиционно консултиране и
проектиране за създаване на готовност за кандидатстване на община Девин по
ПРСР за подобряване качеството на живот чрез ремонт и рехабилитация на
ВиК мрежата, уличната мрежа и общинските пътища в гр.Девин и семала
Стоманово, Селча, Осиково, Грохотно, Беден, Брезе, Гьоврен, Триград,
29
Кестен, Жребово, Михалково, Чуреково“ и информация за сключен договор с
Европейската комисия, което е нарушение на разпоредбата на чл.45а ал.1 от
ЗОП /в сила към 25.ІV.2008год./. В случая с решение№292/17.VІ.2008год. за
класиране на участниците в обществената поръчка, възложителят община
Девин е обявил „Дж.“ АД гр.София за изпълнител на обществената поръчка.
Ето защо ДФ“Земеделие“-РА е уведомила община Девин, че е наложена
финансова корекция за това нарушение в размер на 386 189.68лв., която е
25% от стойността на разходите, за които се кандидатства и че тази корекция
ще бъде включена в окончателните анекси към сключените в ДФ „Земеделие“
договори. Като алтернатива ДФ „Земеледие“ е предложило на община Девин
да прекрати описаната обществена поръчка на основание чл.39ал.1т.5 от ЗОП,
като община Девин проведе нова обществена поръчка, при спазване на
законовите изисквания. Доказателства в тази насока по делото не се
представят.
Като доказателства по делото община Девин представя
сключените с ДФ „Зеделение“ договори за отпускане на финансова помощ по
проектите, както следва: договор№282/26.Х.2009год.,
№21/321/00121/23.Х.2009год., ведно с Приложение№1-таблица за одобрени
разходи по проект с ИД 21/321/00121., и анекс VІ от 11.ІХ.2014год. към
договора, ведно с Приложение№1-таблица с одобрени разходи по проект с
ИД 21/321/00121, договор№281/26.Х.2009год., №21/321/00407/23.Х.2009год.,
ведно с Приложение№1-таблица за одобрени разходи по проект с ИД
21/321/00407 и анекс V от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с
Приложение№1-таблица на одобрени разходи по проект с ИД 21/321/00407,
договор№277/26.Х.2009год., №21/321/00124/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/321/00124,
и анекс V от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица на
одобрените разходи по проект с ИД 21/321/00124,
договор№280/26.Х.2009год., №21/322/00113/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00113
и анекс VІ от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица
за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00113,
договор№278/26.Х.2009год., №21/322/00232/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00232
и анекс ІV от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица
за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00232,
договор№279/26.Х.2009год., №21/322/00229/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00229
и анекс ІV от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица
за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00229.
Във връзка с наложените финансови корекции по проектите,
като доказателства се представят от ДФ „Земеделие“ уведомително писмо за
одобрение изх.№01-0800/5449/27.VІІ.2015год. по
договор№21/321/00124/23.Х.2009год., уведомително писмо за одобрение изх.
30
№01-0800/5951/19.VІІІ.2015год. по договор№21/321/00121/23.Х.2009год.,
уведомително писмо за одобрение изх.№01-0800/5462/27.VІІ.2015год. по
договор№21/321/00407/23.Х.2009год., уведомително писмо за одобрение изх.
№01-0800/863/30.І.2015год. по договор№ 21/322/00232/23.Х.2009год.,
уведомително писмо за одобрение изх.№01-0800/5533/29.VІІ.2015год. по
договор№ 21/322/00113/23.Х.2009год. и уведомително писмо за одобрение
изх.№01-0800/5796/19.ХІІ.2014год. по договор№ 21/322/00229/23.Х.2009год.
С решение за налагане на финансова корекция №03-РД/2996/21.ІХ.2021год.
на заместник изпълнителния директор на ДФ“ Земеделие“, е наложена
финансова корекция на община Девин в размер на 434 414.28лв. за нарушение
на ЗОП при възлагане на обществената поръчка по изпълнението на СМР по
договор №21/321/00113. Решението е обжалвано от кмета на община Девин
пред Адм. съд Смолян, но постановен съдебен акт по жалбата не се представя
като доказателство по настоящето дело.
Вещото лице по назначената ССчЕ Е. в първоначалното си
заключение твърди, че общата сума, преведена от община Девин по договор
за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. на „Дж.“ АД
гр.София, е в размер на 1 924 749.70лв., от които 271 719.08лв. са
възстановени на община Девин, с основание техническа грешка или
надплатена сума, като остатъкът от преведената сума е в размер на
1 653 030.62лв. Посочва в заключението и датите на извършените плащания и
техните размери. В таблица към заключението, в колони 2, 5 и 6, вещото лице
посочва извършените плащания по видове дейности, по всеки един от шестте
проекта-предмет на настоящето дело. Твърди, че „Дж.“ АД гр.София е
възстановило по сметката на община Девин суми в общ размер на
271 719.08лв. по процесния договор№167/24.VІІ.2008год., но не може да
посочи тези суми за кои точно дейности, предмет на договора, са
приспаднати. Общият размер на неразплатените суми по шестте проекта,
предмет на настоящето дело, по договор№167/24.VІІ.2008год., съгласно
представените по делото доклади за приемане от възложителя на
извършените от изпълнителя дейности, и приложените уведомителни писма
от община Девин до „Дж.“ АД гр.София, е 284 627.90лв. без ДДС или
341 553.48лв. с ДДС и в табличен вид към заключението посочва точно за кои
дейности се дължат тези суми. Размерът на неразплатените дейности, предмет
на настоящето дело, по шестте проекта, са както следва:
Проект№21/321/00121 „Реконструкция на водоснабдителна и канализационна
мрежа с пречиствателно съоръжение и подобряване на уличната настилка в
с.Триград“- неразплатени 51 275.96лв. с ДДС, Проект№21/321/00407
„Реконструкция на водоснабдителна и канализационна мрежа с
пречиствателно съоръжение и подобряване на уличната настилка в с.Селча“-
неразплатени 58 087.13лв. с ДДС, Проект№21/321/00124 „Рехабилитация на
водоснабдителна и канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение за
отпадъчни води и подобряване на уличната настилка в с.Грохотно,
рехабилитация на водоснабдителна мрежа и подобряване на уличната
31
настилка в с.Стоманово и рехабилитация на водоснабдителната мрежа в
с.Осиково“- неразплатени 120 280.88лв. с ДДС, Проект№21/322/00113
„Рехабилитация на уличната мрежа в с.Триград и с.Селча“- неразплатени
42 448.96лв. с ДДС, Проект №21/322/00232 „Паркоустройствен проект и
благоустройство на гр.Девин, подобекти: кв.“Въртлек“ с крайречна
пешеходна алея първи и втори етап, централна градска част- площад
„Възраждане“ и подход към кв.“Въртлек“ с крайречна пешеходна алея,
гробищен парк на източния подход на гр.Девин-първи етап, автоматизирана
подземна поливна система с помпено-хидрофорна система, реконструкция на
улична мрежа“ -неразплатени 25 392.67лв. с ДДС и Проект №21/322/00229
„Паркоустройствен проект на източния подход на гр.Девин и
благоустройство- ІІ етап: Настилки“- неразплатени 42 764.05лв. с ДДС.
Размерът на законната лихва върху сумата 341 553.48лв. за периода от
27.Х.2017год. до 27.Х.2020год. е 104 078.93лв. Вещото лице твърди, че
общата стойност на издадеинте и осчетоводени в община Девин и „Дж.“ АД
гр.София фактури по договор№167/24.VІІ.2008год. е 1 684 604.48лв. с ДДС.
Осчетоводените и незаплатени фактури са на обща стойност 31 573.86лв.
Сумата 23 485.73лв. без ДДС е отказана за плащане от ДФ “Земеделие“ по
фактура№91/2.V.2012год., фактура№95/3.V.2012год.,
фактура№96/3.V.2012год. и фактура№199/1.VІІ.2015год., но тази сума е
включена в общо дължимото задължение на община Девин. Общата сума на
кандидатстване за финансиране на сумите за дейностите от „Дж.“ АД
гр.София, общо за всички проекти, предмет на настоящето дело, е
1 544 758.70лв. без ДДС, по всеки проект, както следва: 338 438.89лв. по
Проект №21/321/00121, 362 669.89лв. по Проект №21/321/00407, 463 055.97лв.
по Проект №21/321/00124, 168 095.66лв. по Проект №21/322/00113,
113 120.98лв. по Проект №21/322/00232 и 99 377.31лв. по Проект
№21/322/00229. Окончателно одобрената сума по договор за финансиране на
тези дейности, съгласно последните анекси по договорите с ДФ „Земеделие“
от 11.ІХ.2014год., е 1 085 426.52лв. без ДДС, както следва: 268 243.92лв. по
Проект №21/321/00121, 273 489.07лв. по Проект №21/321/00407, 266 530лв.
по Проект №21/321/00124, 118 977.87лв. по Проект №21/322/00113,
88 392.67лв. по Проект №21/322/00232 и 69 792.99лв. по Проект
№21/322/00229. Общата сума, получена от община Девин по договорите за
финансиране на шестте проекта от ДФ „Земеделие“, за описаните дейности,
извършени от „Дж.“ АД гр.София, е 1 085 426.52лв. без ДДС или
1 302 511.82лв. с ДДС /посочила е за всеки от шестте проекта в табличен вид/.
Сумата 63 120.24лв. без ДДС е платена от община Девин на „Дж.“ АД
гр.София за консултантски услуги във връзка с отчитането и
окомплектоването на дейностите по проектите по
договор№167/24.VІІ.2008год., по протоколи и доклади на „Дж.“ АД гр.София
към община Девин, е платена след 27.Х.2011год.
В допълнителното си заключение по ССчЕ, вещото лице Е.
твърди,че общата сума, преведена от община Девин на „Дж.“ АД гр.София по
32
договор за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год., е в размер
на 1 924 749.70лв., от която 271 719.08лв. са възстановени на община Девин, с
основание техническа грешка или надвнесена сума, или остатъкът от
преведената сума е в размер на 1 653 030.62лв., като подробно е посочила на
кои дати какви суми са превеждани и кога и колко са въстановени от „Дж.“
АД гр.София на община Девин. След направена проверка на изчисленията по
Проект №21/321/00124 „Рехабилитация на водоснабдителна и
канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение за отпадъчни води и
подобряване на уличната настилка в с.Грохотно, рехабилитация на
водоснабдителна мрежа и подобряване на уличната настилка в с.Стоманово и
рехабилитация на водоснабдителната мрежа в с.Осиково“, вещото лице
твърди, че община Девин е платила по този проект на ищеца общо сумата
442 867.24лв. Общата сума за кандидатстване по заявленията за подпомагане
по шестте проекта е 22 122 099.97лв. /в таблицата към заключението, колона
3/, като сумата по всеки един от проектите е посочена в колони 2 и 3 на
таблицата. Първоначално одобрената от ДФ „Земеделие“ сума за
финансиране е в размер на 19 923 498лв., подробно посочена в колона 4 на
таблицата към заключението. Окончателно заплатената сума за шестте
проекта, съгласно анексите по договорите с ДФ „Земеледие“ от
11.ІХ.2014год., е в общ размер на 15 869 277.05лв., подробно посочена в
колона 5 на таблицата. Общата сума за кандидатстване по заявленията за
подпомагане на шестте проекта за „Дж.“ АД гр.София е 1 544 758.71лв.
/колона 4 на таблицата към заключението/. Общата сума в размер на
1 639 998.14лв. и сумата по всеки един от договорите за финансиране на
шестте договора при сключването им е посочена в колона 3 на таблицата.
Първоначално ДФ „Земеделие“ е одобрило за плащане сумата 1 300 834лв.,
подробно посочена в колона 5 на таблицата. Окончателно платената от ДФ
„Земеделие“ на община Девин по шестте проекта, съобразно анексите към
договорите от 11.ІХ.2014год., е в размер на 1 087 063.26лв. /дължими на
„Дж.“ АД гр.София/. Общата стойност на издадените и осчетоводени от
община Девин и „Дж.“ АД гр.София фактури по договор за възлагане на
обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. е 1 845 601.48лв., в т.ч.
104 020.02лв. ДДС./ описва ги подробно към заключението/. Общият размер
на неразплатените суми по шестте проекта,предмет на настоящето дело,
съгласно представените доклади за приемане от възложителя на извършените
от изпълнителя дейности, и уведомителните писма на община Девин, е
333 698.16лв., от които 31 573.86лв. по фактури и 251 770.25лв. без ДДС
или 302 124.30лв. с ДДС- нефактурирани суми, но дължими по докладите, от
които: По Проект №21/321/00121 „Реконструкция на водоснабдителна и
канализационна мрежа с пречиствателно съоръжение и подобряване на
уличната настилка в с.Триград“- неразплатени 47 030.19лв. с ДДС, По
Проект№21/321/00407 „Реконструкция на водоснабдителна и канализационна
мрежа с пречиствателно съоръжение и подобряване на уличната настилка в
с.Селча“- неразплатени 58 086.41лв. с ДДС, Проект№21/321/00124
33
„Рехабилитация на водоснабдителна и канализационна мрежа с
пречиствателно съоръжение за отпадъчни води и подобряване на уличната
настилка в с.Грохотно, рехабилитация на водоснабдителна мрежа и
подобряване на уличната настилка в с.Стоманово и рехабилитация на
водоснабдителната мрежа в с.Осиково“- неразплатени 120 280.88лв. с ДДС,
По Проект№21/322/00113 „Рехабилитация на уличната мрежа в с.Триград и
с.Селча“- неразплатени 42 448.96лв. с ДДС, По Проект №21/322/00232
„Паркоустройствен проект и благоустройство на гр.Девин, подобекти:
кв.“Въртлек“ с крайречна пешеходна алея първи и втори етап, централна
градска част- площад „Възраждане“ и подход към кв.“Въртлек“ с крайречна
пешеходна алея, гробищен парк на източния подход на гр.Девин-първи етап,
автоматизирана подземна поливна система с помпено-хидрофорна система,
реконструкция на улична мрежа“ -неразплатени 24 400.07лв. с ДДС и По
Проект №21/322/00229 „Паркоустройствен проект на източния подход на
гр.Девин и благоустройство- ІІ етап: Настилки“- неразплатени 41 451.65лв. с
ДДС.
Съдът възприема заключенията на вещото лице по ССчЕ
изцяло, като компетентно и обективно изготвени, и след като на възраженията
на ответника по първоначалната експертиза, вещото лице е отговорило
подробно в допълнителната експертиза, която не се оспорва от страните по
делото.
При така установената фактическа обстановка, която е
безспорна, съдът направи следните правни изводи:
Предявени са два обективно кумулативно съединени иска:
главен иск с правно основание чл.266ал.1 ЗЗД във връзка с чл.79ал.1 ЗЗД, с
цена на иска 341 553.48лв. с ДДС, представляваща дължимо възнаграждение
по договор за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008 за
предоставени от изпълнителя „Дж.“ АД гр.София услуги, които са приети без
възражения от възложителя община Девин и акцесорен иск с правно
основание чл.86ал.1 ЗЗД, с цена на иска 104 078лв., представляваща лихва за
забава върху главницата за периода от 27.Х.2017год. до 27.Х.2020год., ведно
със законните лихви върху главницата, считано от датата на подаване на
исковата молба в съда-27.Х.2020год. до окончателното и изплащане.
Безспорно се установи по делото, че на 24.VІІ.2008год.
между община Девин, в качеството и на възложител и „Дж.“ АД гр.София,
ЕИК *********, в качеството му на изпълнител, е сключен договор за
възлагане на обществена поръчка№167, с предмет на договора /чл.1ал.1/- да
се извърши анализ на нуждите от изграждане, ремонт и рехабилитация на
ВиК мрежата, пътната и уличната инфраструктура в гр.Девин и селата
34
Стоманово, Селча, Осиково, Грохотно, Беден, Брезе, Гьоврен, Триград,
Кестен, Жребово, Михалково, Чуреково, които се намират на територията на
община Девин“. Т.е. няма спор, че между страните по делото е възникнала
облигационна връзка по договора за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., като видно от предмета на договора, между
страните е сключен договор за консултантски услуги. Договорът за
консултантски услуги не е изрично уреден в закона като вид правна сделка.
По силата на този договор изпълнителят поема задължение да извърши
конкретни действия /в случая подробно договорени в чл.1ал.2- 1.детайлен
анализ и обследване за нуждите от строителство, реконструкция и
рехабилитация на съществуващите общински пътища и мостове,
строителство, реконструкция и рехабилитация на водоснабдителните и
канализационни системи и съоръжения, реконструкция и изграждане на
уличната мрежа, тротоари, площади, улично осветление, 2.подготовка на
идейни проекти след извършено обследване, 3. анализ европейското
законодателство, НПРСР и свързаните с нея Наредби за възможностите за
безвъзмездна помощ и финансиране на инвестиции, свързани със
специфичните нужди, 4. Изготвяне на технически проекти в съответствие с
одобрените от възложителя идейни проекти, 5. Изготвяне на КСС на база
техническите проекти, 6. Изготвяне на проекти за кандидатстване по НПРСР,
7. Комплектоване на пакета от документи към заявлението за подпомагане, 8.
Консултиране при отчитането на дейността по проекта, 9. Комплектоване на
пакета от документи към заявката за плащане/ срещу дължимо
възнаграждение. Престацията е определена по волята на договарящите се
страни, като изпълнението се изразява в предоставянето на резултата от труда
на консултанта. В този смисъл договорът за консултантска услуга, е вид
договор за изработка, законодателно уреден с разпоредбите на чл.258-269
ЗЗД, който е неформален, консенсуален, двустранен и възмезден. Страни по
договора за консултантски услуги са възложителят и изпълнителят.
Договорът за услуга би могъл да има за предмет резултати както на
физическия, така и на умствения труд. При договора за консултантски услуги
водещо значение е отдадено на интелектуалните усилия на изпълнителя, но е
възможно и обединяването им със задължение за техническо изготвяне на
специфичен продукт /както е и в настоящия случай- да се изготвят конкретни
идейни и работни проекти, КСС към тях и прочие/. При всички случаи на
35
изработка, независимо от предмета на престацията, изпълнителят се избира с
оглед притежаваните или предполагаеми специални знания и умения в
областта на възложената работа. В този смисъл е и задължителната съдебна
практика по чл.280ал.1т.1 ГПК- решение№12/31.V.2013год. по т.д.
№239/2012год. на ТК на ВКС, решение№5/15.ІІІ.2010год. по т.д.
№390/2009год. на ТК на ВКС. В случая ответникът община Девин не оспорва
сключването на договора за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год. и неговите клаузи. Страните не спорят и че
съгласно изискванията на договора и одобреното от третото лице ДФ
„Земеделие“, по анексите от 11.ІХ.2014год. към сключените с община Девин
шест договора за финансиране на дейностите по шестте проекта, на „Дж.“ АД
гр.София е било изплатено общо възраграждение за извършените от него
дейности в изпълнение на договор№167/24.VІІ.2008год., които са приети от
община Девин без забележки, в размер на 1 085 426.52лв. без ДДС или
1 302 511.82лв. с ДДС. Съгласно допълнителното заключение на ССчЕ, което
също не се оспорва от страните по делото, община Девин е превела на „Дж.“
АД гр.София по договора за обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. общо
сумата 1 653 030.62лв.
Предмет на делото е главен иск за заплащане на
окончателно дължимото възнаграждение в размер на 333 698.16лв. с ДДС
/тази сума, съгласно допълнителното заключение на ССчЕ, се поддържа от
ищеца като дължимо възнаграждение в писмената му защита, а не
предявената с главния иск сума 341 553.48лв. с ДДС/, от която сума
31 573.86лв. е дължима по фактура№91/2.V.2012год.,
фактура№95/3.V.2012год., фактура№96/3.V.2012год. и
фактура№199/1.VІІ.2015год., и 302 124.30лв. с ДДС- са нефактурирани суми,
дължими по приетите от община Девин доклади на „Дж.“ АД гр.София, за
извършени дейности по договор за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., черпещ своето правно основание от
разпоредбата на чл.266ал.1 ЗЗД, затова трябва да се изплащат действително
извършените работи по действителните цени.
Безспорно се установи по делото, че ищецът „Дж.“ АД
гр.София е изпълнил възложените му дейности като вид, обем и стойност,
които са приети без забележки и възражения от страна на възложителя
община Девин, за което са представени като доказателства докладите,
36
съгласно изискванията по чл.1ал.4 от договора за приемане на извършените
дейностите, установителен протокол към договор за обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., подписан на 18.VІІ.2011год. между община
Девин, представлявана от кмета инж. Здр. В., К. Б. - Р.-директор на Дирекция
„Европейски фондове и програми, туризъм и хуманитарни дейности“ и инж.
Хр. Г.-главен архитект, за възложителя и „Дж.“ АД гр.София, представлявано
от изпълнителния директор Г. В., за изпълнителя, и окончателен
установителен доклад към договора, подписан на 29.VІІІ.2015год. между
възложителя Община Девин и изпълнителя „Дж.“ АД гр.София. Или ищецът
„Дж.“ АД гр.София представи доказателства и установи по безспорен начин,
извършените от него и приети от ответника-възложител община Девин без
възражения услуги по договор№167/24.VІІ.2008год. Следва да се посочи и че
ответникът не е оспорил по надлежния ред писмените доказателства,
представени от ищеца като доказателства за извършените от него и приети
без забележса от възложителя услуги.
Фактическият състав на чл.266ал.1 ЗЗД включва кумулативно
следните елементи:
-сключен договор за изработка при общо уговорено възнаграждение;
- изпълнение на работата съгласно поръчката;
- приемане на работата от поръчващия.
Между страните по делото на 24.VІІ.2008год. е подписан договор за
обществена поръчка /за извършване на определени услуги/, в който е
уговорен предмета на договора и общо е уговорено възнаграждението-
1 295 000евро без ДДС по курса на БНБ в деня на плащането. Ответникът не е
оспорил сключения договор, неговият предмет, цена, начин на плащане на
цената и задължения на страните.
Съгласно разпоредбата на чл.264ал.1 ЗЗД за възложителя е създадено
законово задължение да приеме извършената съгласно договора работа. От
събраните по делото писмени доказателства безспорно се установи, че
ищецът „Дж.“ АД гр.София е изпълнил договорената работа /подробно
описана по-горе в решението на съда/ и че тази работа е била надлежно
приета от ответника-възложител, без забележки, съгласно представените по
делото двустранно подписани между страните доклади, установителен
протокол от 18.VІІ.2011год. и окончателен установителен протокол от
37
29.VІІІ.2015год., както и уведомителните писма на възложителя до
изпълнителя. Поради което съдът счита, че изпълнената работа по договора
за услуги е надлежно приета от ответника без възражения, поради което се
дължи нейната цена.
Задължението за плащане по договор за изработка става изискуемо
след приемане на извършената работа- чл.264ал.1 ЗЗД. Работата се счита
приета, ако възложителя при приемането и не направи всички възражения за
неправилно изпълнение. Възложителят не дължи възнаграждение, когато
извършената работа не съответства на възложената. При договора за
изработка няма значение каква е била формата на съгласие за приемане на
работата, достатъчно е то да е изразено от лице, което представлява
поръчващия работата. В настоящия случай възложителят община Девин,
представлявана от кмета на общината, който е неин законен представител, е
приел извършената от изпълнителя работа без възражения. Приемането на
изпълнението по договор за изработка не е само фактическо преминаване на
властта върху изработеното в патримониума на възложителя, а съставлява и
правно действие, което включва признание, че изработеното съответства на
договореното. Следователно релевантно за приемането по смисъла на
чл.264ал.1 ЗЗД е или изрично изявление на възложителя, което придружава
реалното предаване на готовия трудов резултат, че счита същия за съобразен
с договора, или онези конклудентни действия, които придружават
физическото предаване на изработеното, от които следва, че е налице
изразено съгласие на възложителя за одобрение на изработения трудов
резултат. Приемането на работата е задължение на възложителя- да прегледа
изработеното и да направи всички възражения за неправилно изпълнение,
освен за скрити недостатъци /чл.264ал.2 ЗЗД/. Липсата на възражения при
фактическото приемане се приравнява на одобрение-признание, че
изработеното съответства на договора- чл.264ал.3 ЗЗД. Отказът на
възложителя да възрази презюмира одобрение на работата.
В процесния договор за консултантски услуги е налице
изрична уговорка между страните-чл.1ал.4, че възложителят приема
отделните услуги-предмет на договора, чрез представяне на доклад от
изпълнителя и неговото приемане от възложителя, чрез уведомително писмо
или чрез нарочен приемо-предавателен протокол. По делото са представени
какво докладите на изпълнителя „Дж.“ АД гр.София, които не са оспорени от
ответника, и са приети от него без забележка с нарочни приемо-предавателни
38
протоколи и с уведомителни писма до изпълнителя. С което безспорно се
установи, че осъщественият труд на изпълнителя, който в случая е резултат
на интелектуална дейност, е предаден на възложителя, който е приел
материализирания резултат от труда на изпълнителя без възражения и
забележки. Нещо повече, с материализирания резултат от труда на
изпълнителя /проектни разработки, анализи, заявления за подпомагане,
заявки за окончателно плащане, идейни и работни проекти и КСС към тях и
др./, възложителят община Девин е кандидаствал пред ДФ „Земеделие“ за
финансово подпомагане на шестте проекта, в резултат на което са били
сключени с ДФ „Земеделие“ договори за отпускане на финансова помощ по
проектите, както следва: договор№282/26.Х.2009год.,
№21/321/00121/23.Х.2009год., ведно с Приложение№1-таблица за одобрени
разходи по проект с ИД 21/321/00121., и анекс VІ от 11.ІХ.2014год. към
договора, ведно с Приложение№1-таблица с одобрени разходи по проект с
ИД 21/321/00121, договор№281/26.Х.2009год., №21/321/00407/23.Х.2009год.,
ведно с Приложение№1-таблица за одобрени разходи по проект с ИД
21/321/00407 и анекс V от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с
Приложение№1-таблица на одобрени разходи по проект с ИД 21/321/00407,
договор№277/26.Х.2009год., №21/321/00124/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/321/00124,
и анекс V от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица на
одобрените разходи по проект с ИД 21/321/00124,
договор№280/26.Х.2009год., №21/322/00113/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00113
и анекс VІ от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица
за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00113,
договор№278/26.Х.2009год., №21/322/00232/23.Х.2009год., вено с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00232
и анекс ІV от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица
за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00232,
договор№279/26.Х.2009год., №21/322/00229/23.Х.2009год., ведно с
Приложение№1-таблица за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00229
и анекс ІV от 11.ІХ.2014год. към договора, ведно с Приложение№1-таблица
за одобрените разходи по проект с ИД 21/322/00229. Тъй като ответникът
община Девин не е оспорила приемането на работата по договор за възлагане
на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. в законоустановения срок, съдът
счита, че тя е надлежно приета без възражения. Ето защо възложителят
дължи възнаграждение на изпълнителя, тъй като при приемането на работата
не е направил възражение за неправилно и некачествено изпълнение или ако
част от работата е била полезна за него. Той не разполага с правото
едностранно да прекрати или да развали договора поради неизпълнение и да
откаже да изплати възнаграждение, ако преди това той е приел изпълнената
/пълно или частично/ работа. От допълнителното заключение на ССчЕ
безспорно се установи, че общият размер на неразплатените суми по шестте
39
проекта, по договор№167/24.VІІ.2008год., съгласно представените по делото
доклади и протоколи за приемане от възложителя без забележки и
възражения извършени от изпълнителя услуги, е 333 698.16лв. с ДДС, от
които 31 573.86лв. по фактура№91/2.V.2012год., фактура№95/3.V.2012год.,
фактура№96/3.V.2012год. и фактура№199/1.VІІ.2015год. и 302 124.30лв. с
ДДС нефактурирани стойности на услути, съгласно докладите и приемо-
предавателните протоколи. По гореизложеното съдът ще следва да уважи
предявеният главен иск по чл.266ал.1 ЗЗД, като осъди община Девин да
заплати на „Дж.“ АД гр.София сумата 333 698.16лв. с ДДС, представляваща
дължимо възнаграждение по договор за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год. за извършени от ищеца и приети без
възражения от ответника услуги по договора, ведно със законните лихви
върху сумата, считано от датата на подаване на исковата молба в съда-
27.Х.2020год. до окончателното и изплащане. Предявеният иск по чл.266ал.1
ЗЗД ще следва да се отхвърли като неоснователен и недоказан за разликата от
333 698.16лв. с ДДС до 341 553.48лв. с ДДС.
Съдът счита за неоснователни и недоказани възраженията на
ответника, че не дължи възнаграждение на изпълнителя по консултантския
договор, поради: изтичане на срока на договора, уговорен в чл.2, поради което
исковата сума не може да се претендира на договорно основание, а на
основание чл.61ал.1 ЗЗД- като водене на чужда работа без пълномощие,
поради неизпълнение на задълженията му качествено и в срок по договора и
поради надплатена сума по процесния договор.
Действително в чл.2 от договора е уговорен срок на
действието му- договорът влиза в сила от датата на подписването му
/24.VІІ.2008год./ и е със срок на изпълнение, както следва: 84 календарни дни,
съгласно предоставената оферта- по отношение на изпълнението на
дейностите по чл.1ал.2т.1,2,3,4,5,6 и 7 от договора и 39 месеца за изпълнение
на дейностите по чл.1ал.2т.8 и 9 от договор /т.е. до 27.Х.2011год./. Но в
чл.13ал.1 са уговорени следните предпоставки, при които договорът се
прекратява: т.1- с изтичане на срока по чл.2, т.2- по взаимно съгласие на
страните, изразено в писмена форма, т.3- при виновно неизпълнение на
задълженията на страните по договора, с 10дневно писмено предизвестие от
изправната до неизправната страна и т.4- с окончателното му изпълнение.
Действително срока по чл.2 е изтекъл на 27.Х.2011год., но договорът не е
изпълнен окончателно, поради естеството на договорените услуги- като
дейности по консултиране, свързано с отчитане на дейността по всеки един от
процесните проекти и окомлектоване на пакета документи към заявката за
40
плащане и изготвяне на анализ за плащане, за което са съставени нарочни
двустранно подписани приемо-предавателни протоколи, което се е наложило
поради специфичните изисквания на Наредба№24/29.VІІ.2008год. и
Наредба№25/29.VІІ.2008год. към документите, с които следва да се
окомплектова заявката за окончателно плащане по договорите за предоствяне
на безвъзмездна финансова помощ по мерки 321 и 322 от ПРСР. Нещо
повече- община Девин изрично е приела в установителния протокол,
подписан между страните на 18.VІІ.2011год., и в окончателния констативен
протокол, подписан между страните на 29.VІІІ.2015год., че приема
изпълнението на всички дейности за извършени, съгласно изискванията по
договора, а отклонението във времето- като резултат на обективни причини,
свързани със спецификата на проекта и условията за изпълнението му. А в
окончателния констативен протокол страните са приели, че изпълнителят ще
продължи изпълнението на задълженията по график. Т.е. отчетена е
спецификата на договорените между страните услуги, които са свързани с
кандидатстване на община Девин за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по мерки 321 и 322 от ПРСР за периода 2007-2013год. пред ДФ
„Земеделие“, със сключване на договори за предоставне на безвъзмездна
финансова помощ с ДФ „Земеделие“ по тези мерки и съответно, че „Дж.“ АД
гр.София дължи консултиране, свързано с отчитане на дейността по всеки
един от процесните проекти и окомлектоване на пакета документи към
заявката за плащане и изготвяне на анализ за плащане, а по делото не се
спори, че тези дейности са извършвани след сключване на договорите с ДФ
„Земеделие“ на 23.Х.2009год. и до подписване на анексите към тези договори
на 11.ІХ.2014год. и последвалото окончателно плащане по тях. Поради това и
окончателния констативен протокол към договора за обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., е подписан между страните на 29.VІІІ.2015год.,
след окончателно изпълнение на договорите, сключени между община Девин
и ДФ „Земеделие“. По гореизложените съображения, съдът счита, че
процесния договор за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год.
следва да се счита прекратен с окончателното му изпълнение, съгласно
чл.13ал.1т.4, а не с изтичането на срока по чл.2 /както е приела и община
Девин, подписвайки без възражения установителния протокол от
18.VІІ.2011год. и окончателния констативен протокол от 29.VІІІ.2015год./. А
дейностите и услугите, които „Дж.“ АД гр.София е извършвало след
41
27.Х.2011год., са във връзка с изпълнението на договорените дейности и
услуги по договор№167/24.VІІ.2008год., а не се касае за допълнително
извършени дейности и услуги, които не са били договорени с договора за
възлагане на обществена поръчка. Поради което и в случая не може да се
говори за извършено нарушение по чл.43 от ЗОП /отм./, респективно чл.116
ЗОП, а цитираната от ответника съдебна практика касае други фактически
обстановки, различни от процесния казус.
Второто възражение на ответника е за недължимост на
претендираното възнаграждение, поради неизпълнение на задълженията на
„Дж.“ АД гр.София по обем и качество съгласно договореното. Тежестта на
доказване, че задължението на изпълнителя не е изпълнено или е изпълнено
лошо, е върху възложителя, чието е възражението, че не дължи плащане. В
този смисъл е и задължителната съдебна практика по чл.280ал.1т.1 ГПК-
решение№34/22.ІІ.2010год. по т.д.№588/2009год. на ІІ ТО на ВКС.
Направеното от ответника възражение, че не дължи заплащане на
окончателното възнаграждение по договор№167/24.VІІ.2008год., тъй като
било налице неточно изпълнение на услугите по обем и качество, поради
което ДФ „Земеделие“ е отказало да финансира изцяло дейностите по шестте
проекта, като е редицирало дължимата безвъзмездна финансова помощ, е
следвало да се направи от ответника при приемането на работата.
Доказателства в тази насока по делото липсват. Законът е предоставил
достатъчно гаранции на възложителя да охрани своите интереси при
евентуално некачествено изпълнение по договор за изработка- чл.264 и чл.265
ЗЗД. При приключване на работата и предаването и от изпълнителя на
възложителя, последният е бил длъжен да прегледа изработеното и да
направи своите възражения за констатирани явни недостатъци в изработеното
в количествено и качествено отношение. За скритите недостатъци,
законодателят е приел, че възложителят следва да направи своите възражения
веднага след откриването им, в противен случай работата се счита за приета.
В случая ответникът не проведе пълно доказване, като не ангажира
доказателства, че изпълнената от ищеца работа е некачествено /лошо/
изпълнена, както и че има неизпълнение на конкретни задължения по
договора. Възраженията на ответника, че ДФ „Земеделие“ му е изпращал
уведомителни писма за отстраняване на нередовности по преписките му, не
означава, че консултантът не е изпълнил добре задълженията си. Напротив- в
42
уведомителните писма ДФ „Земеделие“ дава указания, че представените
идейни или работни проекти не са били надлежно заверени от главния
архитект на община Девин, както и че кметът на община Девин не бил
представил съответна декларация и прочие. Указанията на фонда са били
своевременно изпълнени, като качественото, пълно и срочно изпълнение на
задълженията на консултанта са предпоставка за сключването на договорите
за предоставяне на финансова помощ по шестте проекта между ответника и
ДФ „Земеделие“. И съгласно задължителната съдебна практика на ВКС-
решение№123/11.VІ.2019год. по гр.д.№2769/2018год. на ІІІ ГО на ВКС- „
съгласно чл.264ал.2 ЗЗД при приемането поръчващият трябва да прегледа
работата и да направи възражения за неправилно изпълнение, освен ако се
касае за недостатъци, които не могат да се открият при обикновен начин на
приемане, или недостатъци, появили се по-късно. Ако поръчващият не
направи такива възражения, работата се счита за приета според чл.264ал.3
ЗЗД. И поръчителят вече не може да иска обезщетение за вреди от лошо
изпълнение. Разпоредбата на чл.264ал.3 ЗЗД въвежда необорима законова
презумпция за приемане на изработеното, поради което след като веднъж
работата е била приета изрично или с конклудентни действия, правните
последици от приемането са настъпили и не могат вече да бъдат ревизирани
от страните“.
Съдът счита за неоснователно възражението на ответника, че
консултантът е изпълнил лошо задълженията си по договора за услуга, в
резултат на което ДФ „Земеделие“ е отказал да финансира изцяло
договорените дейности, поради което отпуснатата финансова помощ е
намалена от 19 923 498лв. /първоначално одобрена от ДФ „Земеделие“/ на
15 869 277.05лв. /окончателно платена от ДФ „Земеделие“/. Липсват данни
ответникът да е възразил за лошо изпълнение на работата пред изпълнителя
по договора за услуга. След като не е направил своевременно възражение за
лошо изпълнение на работата, то съгласно трайно установената съдебна
практика, се преклудира възможността на възложителя да реализира по реда
на чл.265 ЗЗД отговорността на изпълнителя за неизпълнение на договорните
задължения. Липсата на уведомление до изпълнителя води до преклудиране
на правата на възложителя по чл.264 и чл.265 ЗЗД /решение по т.д.
№820/2009год. на ІІ ТО на ВКС, решение по т.д.№268/2008год. на І ТО на
ВКС/. Възраженията по изпълнението на работата са направени от ответника
43
едва с отговора на исковата молба и в съдебно заседание, поради което не
могат да породят правни последици и да обосноват недължимост на
договореното възнаграждение на ищеца по договора за услуга, тъй като
противопоставянето не е извършено веднага, а напротив- след като работата е
била приета от възложителя. По делото липсват доказателства ответникът да
е упражнил в преклузивния шестмесечен срок правата си по чл.265ал.3 ЗЗД,
за да иска намаляване на дължимото възнаграждение или отлагане на
изискуемостта на договореното възнаграждение. По делото липсват
доказателства предадената и приета от ответника работа по консултантския
договор да е негодна за договорното или обикновеното и предназначение.
Напротив- от събраните по делото доказателства безспорно се установи, че
извършените от изпълнителя консултантски били надлежно одобрени от ДФ
„Земеделие“, поради което са били сключени и договори за финансова помощ
на шестте проекта между ответника и ДФ „Земеделие“. Липсват данни
възложителят да е искал от консултанта /изпълнител/ да извърши конкретни
допълнителни действия по проекта и това да не е било изпълнено от
консултанта.
Неоснователно е възражението на ответника, че стойността на
консултантските услуги е била необоснована и завишена, поради което и ДФ
„Земеделие“ е намалил разходите за консултантски услуги, както и че със
заповед№01-РД/1081/13.VІІ.2009год. изпълнителния директор на
Разплащателната агенция към ДФ „Земеделие“ е посочил максималните
проценти, които са допустими за общите разходи, които са в размер общо на
4% за дейностите на „Дж.“ АД гр.Девин, съгласно т.2, 3 и 4 от заповедта-
1%+1.3067%+1.6933%. Поради което моли съдът да приеме, че не било
предвидено твърдо възнаграждение, а възнаграждение съобразно обема на
дейността, който се определял от стойността на бюджена на съответния
проект. Това възражение и искане съдът счита за неоснователно. В договора
за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. освен общо
посочване на уговореното възнаграждение за изпълнение на възложените
услуги /в размер на левовата равностойност на 1 295 000 евро, по курса на
БНБ в деня наплащането/, е уговорена и обща разбивка на цената по
дейности, съгласно Приложение№1 към ценовото предложение на
изпълнителя /което е било прието от възложителя община Девин/, както
следва: 1.Детайлно обследване на нуждите от строителство, реконструкция и
44
рехабилитация на съществуващи общински пътища и мостове; строителство,
реконструкция и рехабилитация на водоснабдителни и канализационни
системи и съоръжения; реконструкция и изграждане на улична мрежа,
тротоари, площадки, паркове, улично осветление- левовата равностойност на
156 000евро без ДДС; 2.Изготвяне на технически проекти в съответствие с
одобрени от възложителя идейни проекти, в т.ч., 2.1 Сканиране и
дигитализиране на ПУП на конкретно населено място за целите на
проектирането- левовата равностойност на 182 000евро без ДДС; 2.2
Създаване на геодезна основа за целите на проектирането- левовата
равностойност на 91 000евро без ДДС; 2.3 Подготовка на идейни проекти за
дейностите, подлежащи на възлагане- левовата равностойност на 273 000евро
без ДДС; 2.4 Подготовка на технически проекти и количествено-стойностни
сметки- левовата равностойност на 364 000евро без ДДС, 3.Анализ на
европейското законодателство, НПРСР и свързаните с нея наредби за
възможностите за безвъзмездна финансова помощ за финансиране на
инвестиции. Доклад за възможностите за финансиране по Програма за
развитие на селските райони на определените инвестиционни дейности по т.1,
които ще бъдат комбинирани по подходящ начин за използването на
максималния допустим размер на инвестиционните стойности: Мярка 321- 10
милиона лева, по Мярка 322- 3 милиона лева- левовата равностойност на 39
000евро без ДДС; 4.Изготвяне на проекти за кандидатстване по Националната
програма за развитие на селските райони /НПРСР/; комплектоване на пакета
от документи към заявлението за подпомагане; консултиране, свързано с
отчитане на дейността по проекта; комплектоване на пакета документи към
заявката за плащане, в т.ч.: 4.1 Анализ, подбор и комбинация от дейности от
идейни проекти и включването им в заявление за подпомагане за усвояване
на максимално допустимите финансови размери за едно заявление /Мярка
321- 3 милиона лева, по Мярка 322 - 1 милион лева) и за усвояване на целия
допустим бюджет за една община заявление /Мярка 321-10 милиона лева, по
Мярка 322- 3 милиона лева/- левовата равностойност на 39 000евро без ДДС;
4.2 Подготовка на заявления за подпомагане /проекти за кандидатстване/ по
Мярка 321 и 322 на стойност 13 милиона евро, консултиране, свързано с
отчитане на дейността по проекта и комплектоване на пакета документи към
заявката за плащане - левовата равностойност на 151 000евро без ДДС.
А разпоредбите на Наредба№25/29.VІІ.2008год., както и на
45
Наредба№32/12.ІХ.2008год., нямат императивен характер по отношение на
трети лица- в случая ищецът „Дж.“ АД гр.София, който е консултант по
договора за услуга. В тези Наредби се определят допустимите разходи, които
се поемат и финансират от програмата, а не нормативно определени разходи
за съответните консултантски услуги. Възложителят и консултантът сами
определят съдържанието на договора за услуга, като свободно договарят и
дължимото възнаграждение за извършената от консултанта работа.
Договорът за консултантски услуги е различен от договора за отпускане на
безвъзмездна финансова помощ, макар и двата договора да са свързани. Ето
защо поетото от възложителя задължение за заплащане на възнаграждение на
изпълнителя по консултантския договор, е различно от задължението за
финансиране на извършените консултантски услуги по проектите, поето от
ДФ „Земеделие“. ДФ „Земеделие“ не е страна по договора за услуга, ето защо
редуцирането на финансовите средства за консултантската услуга, не
освобождава възложителят от задължението да заплати извършената работа
по консултантския договор. В случая безспорно се установи, че ищецът-
изпълнител е извършил всички дейности и услуги, които са му били
възложени от община Девин, в резултат на което са сключени договори
между ДФ „Земеделие“ и община Девин за отпускане на финансова помощ по
мерки 321 и 322 от ПРСР за периода 2007-2013год., като съответно и
извършвал и услуги по изпълнението на тези договори до окончателното им
приключване. Освен това от клаузите на договора за консултантски услуги не
се установи воля на страните по договора, да обвържат размера на дължимото
на изпълнителя възнаграждение с размера на одобрените разходи за
консултантнси услуги от страна на ДФ „Земеделие“ по подадените заявления
за подпомагане опо мерки 321 и 322, респективно с одобрените разходи за
консултантски услуги въз основа на окончателните заявки за плащане по
сключените от община Девин с ДФ „Земеделие“ договори за предоставяне на
безвъзвездна финансова помощ.
В настоящия случай съдът счита, че следва да се приложи
договорения в чл.4ал.1т.5 срок за плащане на претендираното от ищеца
възнаграждение по договор№167/24.VІІ.2008год.- в 15дневен срок от
изпълнение на всички задължения по договор, а след представяне на доклад
по чл.1ал.4, възложителят заплаща остатъчната сума по договора. В случая
характер на доклад по смисъла на чл.4ал.1т.5 от договора, по силата на който
46
се установява в отношенията между страните, че са изпълнени всички
задължения по договора, има окончателния констативен протокол от
29.VІІІ.2015год. Поради което падежът за заплащане на остатъка от
дължимото възнаграждение, за която претендира ищецът, настъпва на
13.ІХ.2015год. Т.е. давността за предявяване на процесното вземане ще
изтича на 14.ІХ.2020год. Същевременно с приемането на Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на
Народното събрание на 13.ІІІ.2020год. и за преодоляване на последиците от
него /обн. В ДВ бр.28/24.ІІІ.2020год./ се предвиди специално законово
основание за спиране на давностните срокове, като съгласно чл.3т.2 от Закона
за срока от 13.ІІІ.2020год. до отмяната на извънредното положние на
13.V.2020год., когато изтича срока му, спират да текат давностните срокове, с
изтичането на които се погасяват или придобиват права от частноправни
субекти. С оглед на това специално законово основание за спиране на
давностните срокове, погасителната давност за предявяване на иска по
чл.266ал.1 ЗЗД от ищеца „Дж.“ АД гр.София /който е частноправен субект/ за
сумата 333 698.16лв. с ДДС, дължима по договор за възлагане на обществена
поръчка№167/24.VІІ.2008год., изчита на 14.ХІ.2020год. А искът е предявен
пред съда на 27.Х.2020год., поради което съдът счита възражението на
ответника за погасяване по давност на вземането на ищеца по главния иск за
неоснователно.
Съдът счита за основателно възражението на ответника, че
мораторни лихви не се дължат за забавено плащане на сумата 302 124.30лв. с
ДДС, тъй като „Дж.“ АД гр.София не е издал фактури съгласно договореното
между страните в чл.4ал.2 от договора, че изплащане на възнагражденията по
договор№167/24.VІІ.2008год. се дължи след представяне на одобрените
доклади по този договор и оригинална фактура. В случая за това
възнаграждение е представен одобрен от страните окончателен констативен
протокол от 29.VІІІ.2015год., но не е издадена оригинална фактура. Както
посочи по-горе в решението съдът, представените по делото две нотариални
покани не съдържат покана за плащане на тази сума, по смисъла на чл.84ал.1
ЗЗД, а за сключване на извънсъдебно споразумение във връзка с
изпълнението на процесния договор. Поради което съдът счита, че едва с
предявяването на исковете с исковата молба, ответникът е изпаднал в забава в
плащането на тази сума, поради което и съдът ще присъди законна лихва
47
върху сумата 302 124.30лв. /която е част от общо дължимата сума
333 698.16лв./, считано от датата на подаване на исковата молба в съда-
27.Х.2020год. до окончателното и изплащане.
Съдът счита за основателен и частично доказан по размер
на предявеният акцесорен иск по чл.86 ЗЗД за заплащане на мораторните
лихви върху дължимото възнаграждение в размер на 31 573.86лв.,за което за
издадени фактури, фактура№91/2.V.2012год., фактура№95/3.V.2012год.,
фактура№96/3.V.2012год. и фактура№199/1.VІІ.2015год., по които не е
платено, за периода от 27.Х.2017год. до 27.Х.2020год. По-горе съдът посочи,
че претендираното възнаграждение от ищеца е било изискуемо, считано от
14.ІХ.2015год., когато е изтекъл 15дневния срок, след подписване на
окончателния констативен протокол между страните, с които възложителят
община Девин е приел извършените от изпълнителя „Дж.“ АД гр.София
консултантски услуги, без възражения и забележки, като е приел е тяхната
стойност, която се е задължил да изплати. В приетото в този протокол
окончателно възнаграждение е включена и сумата по тези фактури, като
дължима от възложителя. Ищецът, с оглед погасяването на част от
дължимите мораторни лихви по давност, съгласно чл.111б.“в“ от ЗЗД,
претендира само мораторни лихви за периода от 27.Х.2017год. до
27.Х.2020год., т.е. за тригодишния период преди датата на подаване на
исковата молба в съда- 27.Х.2020год. Мораторните лихви за забавено
плащане на сумата 31 573.86лв., за периода от 27.Х.2017год. до
27.Х.2020год., са в размер на 9 621.25лв., поради което ще следва да се осъди
ответникът да ги заплати на ищеца. За разликата от 9 621.25лв. до 104 078лв.
предявеният акцесорен иск по чл.86ал.1 ЗЗД ще следва да се отхвърли като
неоснователен и недоказан.
Съдът счита за неоснователно възражението на ответника, че
не дължи плащане на сумата 31 573.86лв. по процесните фактури, тъй като
ДФ „Земеделие“ е отказал да извърши плащане по тях. По горе съдът изложи
мотиви защо плащането на възнаграждението по процесния договор не е
обвързано с изплащането на финансовата помощ от страна на ДФ
„Земеделие“ по шестте договора за финансова помощ по мерки 321 и 322 от
ПРСР за шестте проекта. Следва да се посочи и че финансовите корекции,
които ДФ „Земеделие“ е извършило на разходите по процесните договори, са
непротивопоставими на ищеца и не могат да ангажират неговата договорна
48
отговорност за неточно изпълнение на процесния договор. А и от
съдържанието на писмата на ДФ „Земеделие“ за финансови корекции на
разходите по шестте проекта е видно, че причината за намалението на
размера на заявените за окончателно плащане разходи е в несъответствието
на реално изпълнените СМР по сключените с община Девин договори за
строителство спрямо заложените в съответния договор за предоставяне на
финансова помощ параметри. Или касае се до неточно изпълнение на
договорите за строителство, сключени между възложителя община Девин и
съответния изпълнител-строител, което е основание да се ангажира
отговорността на строителя, а не на консултанта по договора. Финансови
корекции са наложени и поради допуснати нарушения в обществените
поръчки по сключване на договорите за строителство, към които консултанта
отново няма отношение.
От уведомително писмо№7, изх.№01-
0800/3486/26.ХІ.2020год. на ДФ“ Земеделие“ до кмета на община Девин за
открито производство по налагане на финансови корекции и по възлагане на
обществена поръчка с предмет „Консултантски и проектантски услуги за
реконструкция и рехабилитация на водопроводната и пътната мрежа в
община Девин по процедурата, свързана с две мерки 321 и 322 от ПРСР 2007-
2013год. по договори№21/321/00121, 21/321/00124, 21/321/00407,
21/322/00113, 21/322/00229 и 21/322/00232, се установява и финансовата
корекция на стойност 142 264.07лв., която е наложена поради липса на
публикувано обявление за обществена поръчка в Официалния вестник на ЕС,
с което е допуснато нарушение по ЗОП, както и на сумата 243 924.71лв. ДФ
„Земеделие“-РА, приета за недопустими разходи, превишаващи одобрения
бюджет по проекта. Работната група на Разплащателната агенция изрично е
посочила, че договорът за консултантски услуги е бил подписан преди
Споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ, поради което и
договорената сума за консултантски услуги е над допустимите разходи,
одобрени за финансиране от ДФ“ Земеделие“-РА. Същото се установява и от
уведомително писмо изх.№01-0800/2988/19.VІІІ.2013год. на ДФ“ Земеделие“
до кмета на община Девин, в което е посочено, че е констатирана липса на
изпращане на уведомление за откриване на процедура за възлагане на
обществена поръчка с предмет: „Инвестиционно консултиране и
проектиране за създаване на готовност за кандидатстване на община Девин по
ПРСР за подобряване качеството на живот чрез ремонт и рехабилитация на
ВиК мрежата, уличната мрежа и общинските пътища в гр.Девин и семала
Стоманово, Селча, Осиково, Грохотно, Беден, Брезе, Гьоврен, Триград,
Кестен, Жребово, Михалково, Чуреково“ и информация за сключен договор с
Европейската комисия, което е нарушение на разпоредбата на чл.45а ал.1 от
49
ЗОП /в сила към 25.ІV.2008год./. В случая с решение№292/17.VІ.2008год. за
класиране на участниците в обществената поръчка, възложителят община
Девин е обявил „Дж.“ АД гр.София за изпълнител на обществената поръчка.
Ето защо ДФ“Земеделие“-РА е уведомила община Девин, че е наложена
финансова корекция за това нарушение в размер на 386 189.68лв., която е
25% от стойността на разходите, за които се кандидатства и че тази корекция
ще бъде включена в окончателните анекси към сключените в ДФ „Земеделие“
договори. Като алтернатива ДФ „Земедееие“ е предложило на община Девин
да прекрати описаната обществена поръчка на основание чл.39ал.1т.5 от ЗОП,
като община Девин проведе нова обществена поръчка, при спазване на
законовите изисквания. Или община Девин е била надлежно уведомена за
допуснатото нарушение на ЗОП при провеждане на обществената поръчка по
договор№167/24.VІІ.2008год., и че разходите за консултантски услуги ще
бъдат намалени с анекси към договорите за финансова помощ по съответните
проекти, но не е прекратила договора с изпълнителя „Дж.“ АД гр.София.
На основание чл.78ал.1 ГПК ще следва да се осъди
ответникът да заплати на ищеца съдебните разноски по делото в настоящата
съдебна инстанция в размер на 15 312.12лв., съразмерно на уважената част от
предявените искове и съгласно списъка по чл.80 ГПК.
На основание чл.78ал.3 ГПК ще следва да се осъщи ищецът да
заплати на ответника съдебните разноски по делото за настоящата съдебна
инстанция в размер на 3 005.32лв., съразмерно на отхвърлената част от
предявените искове и съгласно списъка по чл.80 ГПК.
На основание гореизложеното и чл.266ал.1 ЗЗД и чл.86ал.1
ЗЗД Смолянският окръжен съд
РЕШИ:
ОСЪЖДА ОБЩИНА ДЕВИН, БУЛСТАТ *********, представлявана от
кмета Здр. Вл. Ив. да заплати на „Дж.“ АД гр.София, ЕИК*********,
представлявано от изпълнителния директор Г. В. В. сумата 333 698.16лв.
/триста тридесет и три хиляди шестстотин деветдесет и осем лева и
шестнадесет стотинки/, представляваща дължимо възнаграждение по договор
за възлагане на обществена поръчка№167/24.VІІ.2008год. за предоставени от
изпълнителя и приети без възражение от възложителя услуги по догоовра,
ведно със сумата 9 621.25лв. /девет хиляди шестстотин двадесет и един лева и
двадесет и пет стотинки/, представляваща мораторни лихви за забавено
плащане на сумата 31 573.86лв., по издадени от изпълнителя фактури, за
50
периода от 27.Х.2017год. до 27.Х.2020год., ведно със законните лихви върху
главницата 333 698.16лв., считано от датата на подаване на исковата молба в
съда- 27.Х.2020год. до окончателното и изплащане и 15 312.12лв.
/петнадесет хиляди триста и дванадесет лева и дванадесет стотинки/ съдебни
разноски по делото в настоящата съдебна инстанция, съразмерно на
уважената част от предявените искове.
ОТХВЪРЛЯ предявените от „Дж.“ АД гр.София,
ЕИК*********, представлявано от изпълнителния директор Г. В. В. срещу
ОБЩИНА ДЕВИН, БУЛСТАТ *********, представлявана от кмета Здр. Вл.
Ив. искове, както следва: главният иск с правно основание чл.266ал.1 ЗЗД във
връзка с чл.79ал.1 ЗЗД за разликата от 333 698.16лв. до 341 553.48лв., и
акцесорният иск с правно основание чл.86 ЗЗД за разликата от 9 621.25лв. до
104 078лв.,КАТО НЕОСНОВАТЕЛНИ И НЕДОКАЗАНИ!
ОСЪЖДА ОБЩИНА ДЕВИН, БУЛСТАТ ********* да
заплати на „Дж.“ АД гр.София, ЕИК********* съдебни разноски по делото в
настоящата съдебна инстанция в размер на 3 005.32лв. /три хиляди и пет лева
и тридесет и две стотинки/, съразмерно на отхвърлената част от предявените
искове.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва в двуседмичен срок от
връчването му на страните по делото пред ПАС!
Съдия при Окръжен съд – Смолян: _______________________
51