ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 200
гр. Перник, 13.07.2021 г.
Административен съд-Перник, в закрито заседание на тринадесети юли през две
хиляди двадесет и първа година в състав:
Съдия: Слава Георгиева
Като разгледа докладваното от съдия Георгиева административно дело № 293 по описа за 2021
година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по искане на Л.В.Г.,*** за отмяна на удостоверение за търпимост № 305 от
09.12.2020г., издадено от главния архитект на община Р.***, в частта, в която е
приета търпимост на масивна жилищна сграда
със ЗП-29кв.м., изградена в ***, кв. ***по плана на с. ***, общ. Р.***,
обл. П.
В молбата се твърди, че издаденото удостоверение за търпимост е
незаконосъобразно. Сочи, че в качеството му на непосредствен собственик-съсед
на имота, за който е издадено процесното удостоверение за търпимост не е
уведомяван за издаденото удостоверение и не е искано неговото съгласие, както и
че не са налице предпоставки въпросната постройка да се приеме за търпима, тъй
като е изградена на по-малко от минималното отстояние от имотната граница. В
тази връзка прави искане за отмяна на удостоверението за търпимост, като
незаконосъобразно, неправилно, издадено при съществени нарушения на административнопроизводствените
правила и материалния закон, както и иска да се спрат всички процедури по
издаване на разрешения за ново строителство в съседния му имот-***, кв. ***по
плана на с. ***, общ. Р.***, обл. П.*** до отмяна на удостоверението за
търпимост.
Административен съд-Перник след като се запозна с изложените твърдения в жалбата и
уточнителната молба и съобрази приложените по делото доказателства, намира
направеното оспорване за процесуално недопустимо. Доводите за това са следните:
Със заявление с вх. № АБ-94-00-2475 от 03.11.2020г. Ц.А.Г.***, в качеството
му на съсобственик на ***, кв. ***по плана на с. ***, общ. Р.***, обл. П. е
поискал да се издаде удостоверение за търпимост за масивна жилищна сграда със ЗП-29кв.м. и за паянтова жилищна сграда
със ЗП от 18 кв. м., изградени до 31.03.2001г. в поземлен имот VІ-***, кв. ***,
по плана на селото. Представил е геодезическо заснемане за жилищна сграда със ЗП-29кв.м., скица-извадка от действащия
план, документи съдържащи данни за времето на изграждане на строежа, документи
за собственост и снимков материал.
Въз основа на искането и на представените документи е издадено удостоверение
за търпимост № 305 от 09.12.2020г. от главния архитект на община Р.*** за
строежи, находящи се в ***, кв. ***по плана на с. ***, общ. Р.***, в това число
и за масивна жилищна сграда със ЗП от 29 кв.м., за която е прието, че са налице
условията за приложимост на §
127, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ.
Молителят Л.В.Г. по силата на нотариални актове с № 78 от 24.04.1984г. и №
199 от 15.06.1993г. се легитимира за собственик на недвижим имот, представляващ
УПИ V-***, кв. ***по плана на с. ***, общ. Р.***, т.е. собственик на съседен имот, на имота, за строежа за който е издадено
удостоверението за търпимост.
Така възприетата фактическа
обстановка се установи от представените документи, съдържащи се в
административната преписка.
Въз основа на нея, от правна
страна се приема, че искането, с което е сезиран съдът и въз основа на която е образувано настоящето
производство е подадено от страна без
правен интерес от оспорване, поради което на основание чл.
159, т. 4 АПК същото ще се остави без разглеждане, а образуваното
производство ще се прекрати. Доводите в тази връзка са следните:
Удостоверението за търпимост по § 16 ПР
на ЗУТ и §
127, ал. 1 ПЗР на ЗИД на ЗУТ е индивидуален административен акт по смисъла
на чл.
21, ал. 3 АПК. Производството по
издаване на удостоверение за търпимост на строежи по §
127, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ, се развива само между компетентния
административен орган и собственика на строежа, като не е предвидена възможност
за участие на заинтересувани страни. То се издава във връзка с извършването на
правна сделка с предмет конкретен строеж, за който се приема, че е търпим, като
има доказателствена сила само в нотариално производство. Извън това
производство този акт не поражда, нито удостоверява права или задължения,
включително относно търпимостта на строежа. На оспорване пред съда подлежи само
отказът на органа да издаде удостоверение за търпимост, а положителният акт,
като благоприятен за заявителя не подлежи на обжалване. Удостоверението за
търпимост не засяга права и законни интереси на трети лица-съсобственици
или съседи и не рефлектира негативно в правната им сфера, поради което те не са
легитимирани да оспорят този акт. В случая молителят не обосновава наличие
на пряк и непосредствен личен интерес от обжалване на административния акт. Същият
е трето лице, не е страна
в административното производство и не представя доказателства, от които да е
видно, че е собственик на строежа-масивна
жилищна сграда със ЗП от 29 кв.м., изградена в парцел VІ-1749, кв. ***по плана
на с. ***, общ. Р.***, предмет на удостоверението.
Наличието на правен интерес е абсолютна процесуална предпоставка за
подаването на жалба, която обуславя правото на едно лице да оспори съответния
административен акт. За нейното наличие съдът следи служебно и след като
жалбоподателя не е заинтересувано лице по смисъла на закона в производството по
издаване и оспорване на удостоверение за търпимост на строеж, то жалбата му е
процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото прекратено. В този смисъл: определение №
5592 от 10.05.2021г. по АД № 4186/2021г. по описа на ВАС, Определение № 599 от
15.01.2020г. на ВАС по АД № 14236/2019г. по описа на ВАС и др..
По отношение на твърденията за незаконност на постройката ще се посочи, че наличието
на удостоверение за търпимост не ограничава по никакъв начин правомощията на
компетентните административни органи за провеждане на производство за
установяване и премахване на незаконно строителство. В това производство
административния орган не е обвързан от издаденото удостоверение за търпимост.
В това производство се проверява налице ли е незаконен по смисъла на чл.
225, ал. 2 от ЗУТ строеж и се изследва въпроса налице ли са основанията за
приложение на § 16 от ПР на ЗУР и на §
127, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ за търпимост на конкретния строеж. В горния
смисъл е и трайната съдебна практика на Върховен административен съд
обективирана в определение № 12070/29.09.2020г. по АД № 9723/2020г.,
определение № 5740/18.05.2020г. по АД № 3752/2020г., определение №
599/15.01.2020г. по АД № 14236/2019г., определение № 486/13.01.2020г. по АД №
10887/2019г., определение № 13018/02.10.2019г. по АД № 10791/2019г.,
определение № 10741/10.07.2019г. по АД № 7702/2019г., определение №
9884/27.06.2019г. по АД № 7179/2019г., определение № 11830/04.10.2018г. по АД №
11183/2018г. и др.
Формулираното искане за спиране на всички процедури по издаване на
разрешения за ново строителство в съседния му имот-***, кв. ***по плана на с. ***,
общ. Р.***, обл. Перник до отмяна на удостоверението за търпимост е процесуално
недопустимо и се оставя без разглеждане. По смисъла на Закона за устройство на
територията във връзка с АПК на съдебен контрол подлежат издадените индивидуалните
административни актове по този закон, отказите за издаването им и
административните актове, с които те са отменени или оставени в сила, а не
бъдещи несигурни събития.
Въз основа на изложеното, при осъществената проверка за допустимост на молбата,
с характер на жалба се приема, че за жалбоподателят не е налице правен интерес
от оспорване, поради което и на основание чл.
159, т. 4 от АПК, във връзка с чл. 160,
ал. 1 от АПК същата ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно
производство ще се прекрати.
Водим
от изложеното, Административен
съд-Перник
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молба на Л.В.Г. за отмяна на удостоверение за
търпимост № 305 от 09.12.2020г., издадено от главния архитект на община Р.***, в
частта, в която е приета търпимост на масивна жилищна сграда със ЗП-29кв.м., изградена в ***, кв. ***по
плана на с. ***, общ. Р.***, обл. П.***.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 293 по описа за 2021г.
на Административен съд-Перник.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховен
административен съд на Република България в 7-мо дневен срок от съобщаването му
на страните.
СЪДИЯ:/П/