ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1137
гр.Русе, 01.11.2023 г.
Административен
съд-Русе, VІ-ти
състав, в закрито
заседание на първи ноември през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията
адм. дело № 536 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл. 88, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е по частна жалба вх.№ 3845/15.09.2023г. на А.З.С.,
чрез адвокат Ю.Н., срещу мълчалив отказ за продължаване респ.възстановяване
срока на обжалване на Уведомително писмо на
Уведомително писмо /УП/ изх. №02-180-6500/3997 от 15.11.2022 година, заявено с
искане с рег.№ 94-1274/17.05.2023г. В първоначалната жалба са наведени твърдения, че оспорения
мълчалив отказ е незаконосъобразен, претендира се отмяната му и възстановяване
на срока на обжалване.
От
служебно приложеното определение №685/10.07.2023г. по адм.д. 360/ 2023г по
описа на АС ,връчено на 19.07.2023г. е видно, че съдът е задължил Министъра на
земеделието изрично да се произнесе в 7 дневен срок с акт по искане с рег.№ 94-1274/17.05.2023г. на МЗХ за произнасяне по искането на А. С. за
възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо за извършена
оторизации и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни
плащания, базирани на площ за кампании 2020, изх. № 02-180-6500/1128 от
10.03.2022 г., издадено от зам. изпълнителният директор на ДФЗ, и съответно по
искането за продължаване/възстановяване на срок за обжалване на Уведомително
писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11
"Биологично земеделие" от ПРСР 2014-2020 за кампания 2020, изх. №
02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г.
Налице е произнасяне
изрично със Заповед № РД
20-105 от 17.08.2023г. на Министъра на земеделието на Р България, с която е
отхвърлено искане с рег.№ 94-1274/17.05.2023г. за възстановяване на срок за
обжалване само на УП (Уведомително писмо)
изх. №02-180-6500/1128 от 10.03.2022г., предмет на разглеждане по
адм.д.508/2023г. на АС-Русе.
Жалбоподателят
чрез процесуалния си представител твърди, че се е формирал мълчалив отказ
относно искане с рег.№
94-1274/17.05.2023г. на МЗХ в частта му за
продължаване или възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 11
"Биологично земеделие" от ПРСР 2014-2020 за кампания 2020, изх. №
02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г.
След дадените от съда указания за изпълнение на указанията по
адм.д. 360/23г. и по настоящето производство е налице издадена Заповед № РД
20-117/02.10.2023г. на Министъра на земеделието и храните ,с която изрично е
отхвърлена молбата на А.З.С. рег. № 94-1274/17.05.2023 г. за възстановяване на
срока за обжалване на Уведомително писмо изх. № 02-180-6500/3997 от 15.11.2022
г. като неоснователна, тъй като жалбата срещу уведомителното писмо рег.индекс №
94-2394 от 13.12.2022г. на МЗХ е била подадена в срок.
Ответникът представя
преписката по проведеното пред него производство, от приложените материали е видно:
Уведомително писмо изх. №
02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г. е
изтеглено на 02.12.2022г. Срещу него е подадена жалба с рег.№ 94-2394 от
13.12.2022г. на МЗХ, т.е в срок и при действие на старата редакция на чл.29
ал.3 ЗПЗП в сила до 23.12.2022г.
Молбата рег.№ 94-1274/17.05.2023г. в частта за
възстановяване на срок за обжалване на Уведомително писмо изх. № 02-180-6500/3997
от 15.11.2022 г.
се явава без предмет, а жалбата срещу мълчалив отказ и срещу постановеното със изрична Заповед №
РД 20-117/02.10.2023г. на Министъра на земеделието и храните се явава неоснователна
Съгласно
приложимата в случая норма на чл. 89, ал. 1 от АПК възстановяване на срока за
обжалване се допуска, ако пропускането му се дължи на особени непредвидени
обстоятелства при наличие на акт по
чл.88 ал.1 т.2 АПК, т.е ако адм.орган е оставил без разглеждане жалбата ,като
подадена след преклузивния срок, още повече, че към искането се прилага и
върната жалба. В случая тези обстоятелства не са налице
По оспорването на посоченото УП изх. № 02-180-6500/3997 от 15.11.2022
г. е образувано адм.д. 193/2023г по описа на АС-Русе ,видно от служебна справка
на сайта на АС-Русе. От определение на съда от 04.09.2023г. по адм.д.193/2023г.
е видно, че уведомителното
писмо изх. № 02-180-6500/3997
от 15.11.2022 г. е било оспорено по административен ред пред
Министъра на земеделието.
Органът сочи ,че жалбата срещу Уведомително писмо изх. №
02-180-6500/3997 от 15.11.2022 г., е подадена в срок, жалбата е получена в
министерството на 13.12.2022г. поради и
което искането за възстановяване на срока за обжалване е без предмет и по него
не е формиран мълчалив отказ. Липсва изричен акт по чл.88 ал.1 т.2 АПК за
прекратяване на производството пред МЗХ , спрямо който да е приложима
разпоредбата на чл.89 АПК
Следва обаче да се има предвид, че не всяко бездействие
като непроизнасяне на администрацията е мълчалив отказ
по смисъла на чл. 58, ал. 1 АПК. Мълчалив отказ
е налице само тогава, когато искането до административния орган се отнася до
издаване на индивидуален административен акт или до отказ на административния
орган да извърши или да се въздържи да извърши определено действие и то само
когато органът има задължение да се произнесе по направеното искане. В случая
искането за възстановяване,удължаване срока на обжалване не представлява
индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК, още повече, че както органът
твърди, жалбата срещу УП по адм.ред е подадена в срок. Искането за
възстановяване на пропуснатия срок е с правно основание чл. 89, ал. 2 от АПК и компетентен да се произнесе по
него е министърът на земеделието и храните само при наличие на предпоставките в
закона, т.е прекратено производство поради недопустимост на жалбата, поради
неподаването й в указания срок, каквито обстоятелства липсват и непроизнасянето
не съставлява мълчалив отказ по смисъла на чл. 21 АПК
Независимо ,че с изпълнение на указанията на съда се е стигнало
до изрична Заповед № РД 20-117/02.10.2023г. на Министъра на земеделието и
храните, с която е отхвърлена молбата за възстановяване на срок като неоснователна,
съдът счита ,че подадената частна жалба против мълчалив отказ ,респ. срещу
изричния такъв е неоснователна и следва да се отхвърли .
Мотивиран от
изложеното Административен съд
- Русе
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА
на А.З.С.,
ЕГН **********,***, срещу мълчалив
отказ за продължаване респ.възстановяване срока на обжалване на Уведомително
писмо на Уведомително
писмо /УП/ изх. №02-180-6500/3997 от 15.11.2022 година, заявено с искане с
рег.№ 94-1274/17.05.2023г. и срещу Заповед
№ РД 20-117/02.10.2023г. на Министъра на земеделието и храните
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: