О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 430
гр. Велико Търново, 15.09.2022г.
Административен съд – гр.
Велико Търново, V–ти състав, в закрито съдебно заседание на
петнадесети септември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ -
ДОКЛАДЧИК: Мария Данаилова
като разгледа докладваното от съдия Данаилова адм. д. № 553/2022г. по описа на Административен съд – гр. Велико
Търново, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на Г.Б.К.,
гражданин на Република Австрия, ЛНЧ **********, с адрес ***, съдебен адрес ***.В..,***.
Церковски 18 А срещу Решение № 865 на Общински съвет – Велико Търново по
Протокол № 36 от заседание на 24.02.2022 г., с което е отказано даването на
предварително съгласие по реда на чл. 29, ал. 1 от ЗОЗЗ за промяна
предназначението на земи от общинския поземлен фонд в землището на с. Малки
Чифлик и с. Шереметя и даване на предварително съгласие за учредяване на
ограничени вещни права.
Жалбоподателят намира процесното решение за
незаконосъобразно и неправилно поради непосочване в цитирания текст на неговото
неизпълнение на постановките на ЗУТ. На следващо място, за разлика от предишните
разглеждания на въпросите относно внесения от него проект, касаещи ПУП, не били
докладвани решенията на постоянните комисия, както било при предходните
обсъждания. Моли да се отмени обжалването решение на Общински съвет – Велико
Търново.
С разпореждане от 09.08.2022г. на съдията
докладчик жалбата е оставена без движение до внасяне на държавна такса и представяне на доказателства за подаване на жалбата в
срок.
В предоставения му срок, с молба вх. № 4908/14.09.22г.
е представена служебна бележка, подписана от гл. юрисконсулт на Общински съвет
Велико Търново, че заверени копия на решение № 865 на
Общински съвет – Велико Търново са му предадени на 19.07.2022г.
Настоящият състав
на Административен съд – Велико Търново счита, че оспорването е процесуално недопустимо,
поради което следва да бъде оставено без разглеждане, с оглед следните
съображения:
Липсват доказателства за подаването на жалбата в
срок. Видно от материалите по административната преписка (извадка от интернет
страницата на Община Велико Търново, раздел „Общински съвет“, подраздел
„Решения“, процесното решение е публикувано на 01.03.2022г. на интеренет
страницата на Община Велико Търново (л. 175 от делото). На процесуалния
представител на жалбоподателя – ***.В.. е изпратено с писмо изх. №
1920/05.05.2022г. (л. 177 от делото) Решение № 865 на Общински съвет – Велико Търново с
писмо изх. № 1920/05.05.2022г., което е получено от него на 16.05.2022г., видно
от обратна разписка (л. 178 от делото).
Няма спор и се потвърждава от материалите по адм.
дела № 673/2018г. и № 709/2020г. (л. 181 - 188 от делото), че ***.В.. не само е посочен
за съдебен адресат на жалбоподателя, но и че е надлежно упълномощен да го
представлява. ***.В.. е посочен като съдебен адресат на Г.К. и по настоящото
дело. По посочените
административни дела № 673/2018г. и № 709/2020г. (решенията по които се съдържат в
административната преписка) двукратно са отменяни Решения на Общински съвет
Велико Търново и преписката връщана за произнасяне по предложение с вх. № 2388/17.08.2018 г. на
кмета на Община Велико Търново. Процесното Решение № 865
на Общински съвет – Велико Търново по Протокол № 36 от заседание на 24.02.2022
г. е произнасяне по същото предложение в изпълнение на указанията, дадени в
мотивите на Решение № 211 от 14.06.2021г. по адм. дело № 709/2020г. (л.138 –
143 от делото) на Административен съд велико Търново в определения от съда един
месец след влизане в сила на решението, потвърдено с Решение №
1259/10.02.2022г. по КАД № 7783/2021г. на Върховния административен съд.
Разпоредбата на чл. 149, ал. 1 АПК указва
сроковете, в които може да се упражни обжалването по съдебен ред, а с
изтичането им се погасява правото на жалба и административният акт влиза в
сила. При прилагането на чл. 149, ал. 1 АПК трябва да се има предвид
установеното в чл. 1401 ал. 1 АПК доколкото в административния акт или
съобщението за неговото издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок
може да се подаде жалбата, при което срокът за обжалване се удължава на два
месеца. Процесното решение е публикувано на 01.03.2022г. на интернет страницата
на Община Велико Търново, при което срокът за неговото оспорване е изтекъл на
01.05.2022г.
На процесуалния представител на жалбоподателя – ***.В..
е връчено Решение № 865 на Общински
съвет – Велико Търново с писмо изх. № 1920/05.05.2022г., което е получено от
него на 16.05.2022г., при което срокът за неговото оспорване е изтекъл на
16.07.2022г. Процесната жалба е с вх. № 2326/01.08.2022г., след изтичане на
законоустановения срок.
Без значения е представената от жалбоподателя служебна
бележка, подписана от гл. юрисконсулт на Общински съвет Велико Търново, че
заверени копия на решение № 865 на Общински съвет –
Велико Търново са му предадени на 19.07.2022г. Служебната бележка
касае личното вземане на заверени копия
от процесното решение, а не представлява съобщаване на акта по смисъла на чл.
61 АПК, препращаш към реда на чл. 18а АПК.
При необжалване в законовите срокове се преклудира
правото на обжалване, поради което подадената жалба се счита за процесуално
недопустима, а издаденият административен акт получава стабилитет. Това
разбиране следва от характера на сроковете за обжалване по чл. 149, във вр. с
чл. 140 АПК, които са преклузивни. Спазването на преклузивния срок за обжалване
е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата и затова
задължение на съда е да следи за него. Изтичането на срока по чл. 140, ал. 1 АПК води като последица погасяване правото на оспорване, което е субективно процесуално
право.
При горните съображения, съдът намира, че подадената жалба е недопустима за разглеждане, а
образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК,
съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.Б.К., гражданин на Република Австрия, ЛНЧ **********,
с адрес ***, съдебен адрес ***.В..,***. Церковски 18 А срещу Решение № 865 на
Общински съвет – Велико Търново по Протокол № 36 от заседание на 24.02.2022 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 553/2022 г. по описа на Административен съд Велико
Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: