Р Е Ш
Е Н И Е
№ 16.03.2020 год. гр.Балчик
В ИМЕТО
НА НАРОДА
БАЛЧИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
деветнадесети февруари, две хиляди
и двадесета година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ИГНАТОВА
Секретар:
СНЕЖАНКА ДЖАМБАЗОВА
като разгледа, докладвано от
районен съдия Даниела Игнатова
АНХ дело №
270 по описа за 2019 год. и за да се произнесе,
съдът взе предвид следното:
Производството
е образувано е по жалба на „Ч.” ЕООД с
ЕИК... със седалище и адрес на управление гр.С. представлявано от К.Б.Я. с ЕГН**********
срещу Наказателно Постановление № НП-155/ 28.12.2018 год. на Председателя на Национален съвет по цени и
реимбурсиране на лекарствените продукти,с което е наложена „Имуществена санкция”
в размер на 15000,00 лв. на осн. чл.289,ал.1,във
врс чл.291,ал.1 от ЗЛПХМ ,за
административно нарушение по чл. 5,ал.1 от Наредбата за условията,правилата и
реда за регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти .
В
съдебно заседание дружеството жалбоподател се представлява от адв.С. ***.адв.С.
поддържа жалбата .
Въззиваемата страна Изпълнителна Агенция
по лекарствата,редовно призована за участие, не се представлява.Депозирано е
писмено становище по жалбата.
Актосъставителят А., редовно призован, потвърждава
направените констатации в съставения акт за административно нарушение.По делото
е разпитано и лицето което е присъствало при проверката-св.Д.Б..
Съдът, въз
основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата
законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави
следните изводи:
На 27.08.2018г.по повод сигнал с
рег.№111-5958/20.08.2018г. в ЦСЦРЛП била извършена проверка в аптека ,находяща
се в с.Кранево,общ.балчик,ул.”Ч..”№32,стопанисвана от дружеството”Ч.”
ЕООД,представлявано от управителя К.Б.Я. ,притежаваща разрешение за дейност
№АП-1520/15.06.2017г.
В подаденият сигнал се твърдяло,че на
15.08.2018г. потребител е закупил от процесната аптека лекарствен продукт,отпускан без лекарско предписание-Алергозан
1%,крем ,18мгр.на цена от 10.40лева за една опаковка.За продажбата на това
лекарство бил издаден касов бон №0008267 0054/15.08.2018г. за сумата от 10,40
лева.
С оглед установяване на факта,за
продаване на цени над утвърдените съгласно чл.5,ал.1 от Наредбата за
условията,правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на
лекарствените продукти ,св.Б. и А. направили опит за контролна покупка.В случая
обаче,на лекарственият продукт липсвало
обявена цена,а била маркирана цифра 99.10.40.Във вр.с покупката се
установило,че системата на аптеката не могла да отчете бар кода,което наложило същият да бъде
въведен ръчно.При ръчното въвеждане била регистриране цена от 4,11 лева.
Във вр.с проверката бил съставен КП
№0000410/27.08.2018г.в присъствието на пом.фармацевт Чернев.
До дружеството била изпратена покана с
рег.№111-7144/05.10.2018г. за явяване на управител или упълномощен представител
за съставяне и връчване на АУАН.Поканата била получена на 08.10.2018г. ,видно
от известието за доставяне.
АУАН бил съставен на 12.10.2018г. в
присъствието на пълномощник,по силата на пълномощно,приложено към делото.
По АУАН не са направени възражения и в
срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани такива.
Съобразявайки констатираното в АУАН,
наказващият орган преценил, че деянието следва да бъде административно
санкционирано. Издал процесното НП, предмет на настояща проверка.
В обстоятелствената част описал
фактическа обстановка, идентична с тази в АУАН и преценил от правна страна, че дружеството
–жалбоподател стопанисващо процесната аптека в с.Кранево е нарушил разпоредбите
на чл.5,ал.1 от Наредбата за условията,правилата и реда за регулиране и
регистриране на цените на лекарствените продукти,като е допуснало да се извърши
продажба на лекарствен продукт,предлаган без лекарско предписание -Алергозан
1%,крем ,18мгр.на цена от 10.40лева за една опаковка,вместо определената от
4,11лева,съгласно Решение №КЦРР-2692/20.03.2013г. и Протокол
№214/09.03.2017г.,влязло в сила на 11.04.2013г. и актуализирано на
02.04.2017г.,вписано в ПР-Максимални продажни цени на лекарствените
продукти,отпускани без лекарско предписания,публикувани в сайта на НСЦРЛП.
Актосъставителят е разпитан в хода на
съдебното заседание, поддържа констатираните в АУАН обстоятелства. По делото е
разпитано и лицето което е присъствало при проверката-св.Д.Б.,която посочва,че проверката е била образувана по
повод Сигнал от потребител.При самата проверка бил направен опита за извършване
на контролна покупка ,нямало обявена цена на лекарството ,имало написана цифра
,като кода на лекарството бил въведен ръчно.Посочва,че жалбоподателката е представила
касов бон от който установили,че лекарството от цена 4,11лева ,на
15.08.2018г.било продадено на цена от 10,40лева.
Показанията им съдът кредитира като
обективни, безпристрастни и логически последователни, още повече, че същите са поели
и наказателна отговорност по чл. 290 от НК и няма индиция за заинтересоваността
им,отделно от това показанията им изцяло кореспондират с писмените
доказателства по делото.
Не на последно място самият
жалбоподател-ЮЛ ,въпреки предоставената му възможност не ангажира доказателства
за опровергаване направените в КП и АУАН констатации.Наведените доводи,че след
като при проверката не било констатирано несъответствие в цените ,не било
осъществено нарушението,съдът намира за неоснователни.Видно от приложената
жалба,издаден касов бон,проверка от страна на органа ,че е липсвало обявена
цена на продукта ,очевидно и безсъмнено е че дружеството е допуснало нарушение
и то това по чл.289,ал.1,във вр.с чл.291,ал.1 от ЗЛПХМ.
Въз
основа на изложената по-горе фактология,
съдът ,счита,че жалбата е депозирана
от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в
установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по
местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима а по
същество частично основателна,досежно размера на санкцията,с оглед разпоредбата
на чл.3,ал.2 от ЗАНН.
НП е издадено от компетентен орган –Председателя
на НСЦРЛП, в кръга на предоставените му правомощия на осн. чл.295,ал.3 от
ЗЛПХМ.
Атакуваното НП е издадено в съответствие
с императивно установената за това процедура и от компетентен орган.
Не са допуснати съществени процесуални
нарушения във фазата на производството пред административно наказващия орган.
АУАН и НП са формално редовни актове, съдържат всички изискуеми реквизити по
ЗАНН, преписи и от двата са връчени на нарушителя, като му е дадена възможност
да организира адекватна защита.
Съдът не констатира нарушение на
разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН – относно
описание на нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на
нарушението, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са и
законовите разпоредби, които са били нарушени – чл.5,ал.1 от Наредбата за условията,правилата и реда за
регулиране и регистриране на цените на лекарствените продукти .
Отразени са всички данни относно
индивидуализацията на нарушителя –изписани са както и пълното наименование на
дружеството, неговото седалище и адрес на управление,така и ЕИК.
Съгласно
текста на чл.5,ал.1 Наредбата за условията,правилата и реда за регулиране и
регистриране на цените на лекарствените продукти Лекарствен продукт може да се
продава на цена, не по-висока от утвърдената цена по чл. 2, ал. 1,
от пределната цена по чл. 2, ал. 3
или от регистрираната цена по чл. 2, ал. 4.
Съгласно нормата на Чл. 2. ,ал.1 от Наредбата ” Цена на лекарствен продукт, включван в
ПЛС и заплащан с публични средства, е цената в български левове, утвърдена от
Съвета.
Видно в свое Решение
№КЦРР-2692/20.03.2013г. и Протокол №214/09.03.2017г.,влязло в сила на
11.04.2013г. и актуализирано на 02.04.2017г.,вписано в ПР-Максимални продажни
цени на лекарствените продукти,отпускани без лекарско предписания е че цената
на лекарственият продукт Алергозан 1%,крем ,18мгр. Към 15.08.2018г.е 4,11лева
В този смисъл съдът приема,че
дружеството е извършило нарушението ,предмет на обжалваното ПН,като е допуснало
в продажба,лекарствен продукт,отпускан без лекарско предписание да се продава
на цена различна и надвишаваща максималната,вписана в ПР .
В същото време съдът следва да
отбележи,че към момента в ЗЛПХМ е претърпял изменение и наложеното с НП
,наказание следва да бъде изменено,т.к.сега действащата норма,се явява
по-благоприятна ,по смисъла на чл.3,ал.2 от ЗАНН.
|
|
Съгласно
текста на чл. 289,ал.1 ,в сила от 1.01.2019 г. Който продава лекарствени
продукти без образувана или регистрирана цена или по цени, различни от
образуваните по реда на този закон, се наказва с глоба от 1500 до 3000 лв., а
при повторно извършване на същото нарушение – с глоба от 2500 до 4000 лв.
В същото
време разпоредбата на Чл. 291,ал.1, в сила от 12.10.2018 г.предвижда,че когато нарушенията по чл. 281 - 284а, чл. 284г
– 284з,
285, 285б, чл. 286, ал. 1, чл. 287 и 287б, чл. 289, ал. 1, чл. 289а, чл. 290, чл. 290б, чл. 292 и чл. 294 са извършени от юридически лица
или еднолични търговци, се налагат имуществени санкции в размер, не по-малък от
тройния размер на предвидените минимални размери на съответните глоби и не
по-голям от тройния размер на предвидените максимални размери на съответните
глоби.
С
оглед на това,както и предвид обстоятелството,че по делото липсват
доказателства,за други нарушения от страна на дружеството,то подходящата в случая санкция за извършеното се явява
именно тази в минимално предвиденият размер на нормата определен по
чл.291,ал.1,във вр.с чл.289,ал.1 от ЗЛПХМ а именно в размер от 4500,00лева.
С
оглед на горното съдът ще измени НП в частта на наложената санкция от
15000,00лева на 4500,00лева.
В
останалата част ,счита,че наказателното постановление е правилно и
законосъобразно и съдържа необходимите реквизити посочени в чл.52 - чл.57 от ЗАНН.
По
делото не се претендират разноски
Мотивиран от гореизложените съображения на основание чл. 63, ал.1 ЗАНН
съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ
Наказателно Постановление № НП-155/
28.12.2018 год. на Председателя на
Национален съвет по цени и реимбурсиране на лекарствените продукти ,в частта, в
която на „Ч.” ЕООД с ЕИК... със седалище и адрес на управление гр.С.
представлявано от К.Б.Я. с ЕГН********** е наложена „Имуществена санкция” в размер на 15000,00 лв. на осн.
чл.289,ал.1,във вр.с чл.291,ал.1 от ЗЛПХМ
,за административно нарушение по чл. 5,ал.1 от Наредбата за
условията,правилата и реда за регулиране и регистриране на цените на
лекарствените продукти ,като ПОСТАНОВЯВА „Имуществена санкция” в размер на
4500,00/четири хиляди и петстотин лева/лева,на осн.чл.289,ал.1,във вр.с
чл.291,ал.1от ЗЛПХМ във вр.с чл.3,ал.2 от ЗАНН.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен Съд гр.Добрич в 14-дневен срок от
съобщаването на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :