Р Е Ш Е Н И Е
Номер
260333 16.07.2021 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
осемнадесети май Година 2021
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА С.
Секретар: Николина Козелова
като
разгледа докладваното от съдия С.
АНД
№ 309 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора против наказателно
постановление № 24-002591 от 09.01.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда”, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се подробни съображения в тази връзка. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател
чрез адв. В.Ц. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага и
допълнителни аргументи за незаконосъобразност. Претендира направените разноски
за адвокатско възнаграждение.
Въззиваемата страна моли съда да
потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт
Танчева-Мутафова взема становище по възраженията, изложени в жалбата и в хода
на съдебните прения. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 24-002591 от 09.01.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 414, ал. 3 КТ е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 4000 лева за нарушение
на чл. 61, ал. 1 КТ, а именно: при извършена проверка по спазване на трудовото
законодателство на 27.11.2019г. в 09.40 часа на обект: цех за месопреработка, находящ се в гр. Стара Загора, бул. Никола
Петков № 10, стопанисван от „Петраците 1992“ ООД, гр.
Стара Загора и на 09.12.2019г. по представени документи в Дирекция „Инспекция
по труда“, гр. Стара Загора е установено, че „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора в качеството си на работодател приема на работа в
горепосочения обект към момента на проверката – 27.11.2019г. в 09,40 часа Й.Т.Й.,
ЕГН: ********** без преди това да сключи с него писмен трудов договор.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 24-002591 от 09.12.2019г., съставен от гл. инспектор
при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора след постъпило възражение
по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.
Към акта са приложени като
доказателства:
- декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ от 27.11.2019г. на Й.Т.Й., в която последният е посочил, че работи за „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора като общ работник от 05.11.2019г.,
има сключен трудов договор, като работното му време е от 08,00 до 17,00 часа;
- трудов договор № 18/27.11.2019г.,
сключен между Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора
/работодател/ и Й.Т.Й. /работник/. В договора е посочено, че Й. е назначен на
длъжност: общ работник, промишленост - код по НКИД: 1011: Производство и
преработка на месо, без месо от домашни птици, считано от 28.11.2019г., като е
договорена продължителност на работния ден - 8 часа и сумирано изчисление на
работното време;
- справка за приети и отхвърлени
уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ с вх. № 24388193063919/27.11.2019г. по описа на
НАП;
- писмено обяснения на основание чл.
402, ал. 1, т. 2/т.3 КТ от М.В.П. – управител на „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора. В него е посочено, че между дружеството и Й.Т.Й. сключен договор, по силата на който Й.Т.Й. е
възложено разтегляне на кебапчета и кюфтета в 8 000 тарелки
и ръчно поставяне на етикети на 8 000 бр. тарелки
са срок от 04.11.2019г. до 31.12.2019г. Договорено било възнаграждение по
единични цени в размер на 0,08 лв. на тарелка и 0,02
лв. на поставен етикет. В договора е посочено, че възнаграждението ще бъде
изплатено в срок от три дни след приемане на изработеното.
Към административнонаказателната
преписка е приложен още и протокол за получен устен сигнал в офис на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Стара Загора с вх. № 19114415/22.11.2019г. по описа
на Дирекцията. Сигналът е подаден от Ивелина Колева - работник, която прави
оплакване, че от 04.11.2019г. работи за „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора, като няма трудов договор, както и справка за
регистриран трудов договор в НАП и длъжностна характеристика.
В хода на административнонаказателното
производство са представени още:
- граждански договор № 2 от
04.11.2019г., сключен между „Петраците 1992“ ООД, гр.
Стара Загора /възложител/ и Й.Т.Й. /изпълнител/, по силата на който
възложителят възлага, а изпълнителят приема да извърширазтегляне
на кебапчета и кюфтета 8 000 тарелки, ръчно
поставяне на етикети 8 000 бр. за срок от 04.11.до 13.12.2019г.В договора
е посочено, че възложителят се задължава да осигури достъп до работното място и
необходимите материали, както и да заплати цена на услугата 0,02 лв. на етикет
и 0,08 лв. на тарелка, като сумата се изчислява и
изплаща до три дни след приемане на работата.
- декларация-приложение 3 от 27.11.2019г.
от Й.Т.Й., в която последният е посочил, че не е осигурен.
- разписка - приложение 2 от
02.12.2019г., от която е видно, че на същата дата на Й.Т.Й. е изплатена от „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора сумата от 347,06 лв. в изпълнение на договор № 2/04.11.2019г.;
- разходен касов ордер № 2 от
02.12.2019г., издаден във връзка с изплатената сума по граждански договор № 2
от 02.12.2019г.;
- констативен протокол - приложнеие 1 от 27.11.2019г. за приемане на извършената
работа без възражения - разтегляне на кебапчета и кфютета
3 752 тарелки, ръчно поставяне на етикети
3 752 бр.;
- сметка за изплатени суми №
2/02.12.2019г.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото са разпитани в качеството на свидетели: К.П.П.
/актосъставител/, Б. В. Г. /свидетел при установяване на нарушението и при
съставянето на акта/ и С.С.С. /присъствала при
проверката/.
От показанията на свидетелките К.П. и Б.Г.
е видно, че при извършване на процесната проверка на 27.11.2019г. в 09,40 часа
на обект: цех за месопреработка, находящ се в гр.
Стара Загора, бул. Никола Петков № 10, стопанисван от „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора, установили 7-8 лица, три от които били без сключени
трудови договори.
Свидетелката П. заявява, че при
започване на проверката в процесния обект лицата режели месо и подправки. На
място не установили наличието на кюфтета и кебапчета, както и на етикети.
Свидетелката Г. заявява, че при предоставянето
на установените лица на декларациите по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ им разяснили ,
че трябва да попълнят имената си, работното време, на какъв договор работят,
като им обяснили какво означава трудов договор и какво граждански.
Съдът кредитира показанията на
свидетелките П. и Г., тъй като същите са последователни, непротиворечиви и
взаимно се допълват.
Съдът не кредитира показанията на
свидетелката С.С., която работи като специалист с
контролни функции в „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара
Загора в частта, в която заявява, че към момента на проверката Й.Й. работил за дружеството по силата на сключен с него
граждански договор. В тази си част показанията й противоречат на останалите
доказателства, събрани в хода на съдебното следствие, за което са изложени
подробни съображения по-долу. Съдът кредитира показанията й в останалата им
част, в която сочи причината, поради която Й. започнал работа за „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора, а именно увеличаването
обема на работа на цеха покрай новогодишните празници, когато управителят на
дружеството поканил трима души в екипа, между които бил и Й..Съдът кредитира
показанията й и в частта, в която заявява, че когато бил сключен трудовият
договор, Й. вече имал и други отговорности - не само да прибира продукцията в тарелките. В тези части показанията и са логични,
последователни и не противоречат на останалите доказателства.
При
извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че при издаването на
обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални
нарушения, налагащи неговата отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от
компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл.
42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.
Неоснователни са и възраженията, че
нарушението е неправилно квалифицирано.
Разпоредбата на чл. 61, ал. 1 КТ,
което е вписана като нарушена в обжалваното наказателно постановление,
предвижда, че „трудовият договор се сключва между работника или служителя и
работодателя преди постъпването на работа.“
В конкретния случай това не е така.
Трудовият договор между „Петраците 1992“ ООД, гр.
Стара Загора и Й.Т.Й. е сключен след извършване на процесната проверка. Това се
установява от една страна от показанията на свидетелката С., а от друга от
приложената към АУАН справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал.
5 КТ с вх. № 24388193063919/27.11.2019г. по описа на НАП.
Съдът намира, че представеният в хода
на настоящото производство граждански договор и всички останали документи,
свързани с него са създадени за целите на производството, а не за да уредят
отношенията между „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара
Загора и Й.Т.Й.. В тази връзка съобрази следното:
На първо място, от показанията на
свидетелка П. се установява, че в обекта не е имало кюфтета и кебапчета, както
и етикети, а предметът на гражданския договор е именно пакетирането и
етикирането на кюфтета и кебапчета. Това поставя логичния въпрос: какво е
правил Й. на мястото на проверката, след като не е изпълнявал задълженията си
по този договор.
От показанията на П. се установява, че
той е режел месо и подправки, също като останалите работници, които в този
момент са били в цеха.
За това, че на 27.11.2019г. Й. не е
изпълнявал задължения по граждански договор № 2/04.11.2019г. свидетелства и С.С., която заявява, че когато бил сключен трудовият договор,
Й. вече имал и други отговорности - не само да прибира продукцията в тарелките.
На второ място, в декларацията по чл.
402, ал. 1, т. 3 КТ Й. посочил, че работи по трудов договор. Ако той преди това
е подписал договор, на който в титулната част е изписано „граждански договор“,
то той би посочил, че има граждански, а не трудов договор, но не го е сторил.
Освен това, свидетелката Г. заявява, че е разяснила на всички каква е разликата
между двата вида договори.
В същата тази декларация Й. е записал,
че работи като общ работник, а това е длъжността, посочена впоследствие в
сключения с него трудов договор.
Посочил е също, че работното му време
е от 08,00 часа до 17.,00 часа, а не че работи до завършване на работата.
На трето място, от представения
граждански договор е видно, че е уговорено пакетирането и етикирането на
8 000 броя тарелки с кюфтета и кебапчета, а
впоследствие, когато С. заявява, че е приключила престацията
по този договор, са отчетени и приети като пакетирани и етикирани едва 3 752 тарелки, което е по-малко от поливаната договорени тарелки.
Като взе предвид всичко изложено
по-горе, съдът прие, че в случая не е приложима разпоредбата на чл. 1, ал. 2 КТ, съгласно която „правоотношенията по предоставянето на работна сила да се
уреждат само като трудови“. По делото не се установи правоотношенията с Й.Т.Й.
да са били уредени като граждански.
От събраните по делото доказателства
се установява, че към момента на проверката – 27.11.2019г. Й.Т.Й. е
предоставяла работна сила и е следвало отношенията му с „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора да бъдат уредени като трудови, а не като
граждански.
От декларацията на Й. по чл. 402, ал.
1, т. 3 се установява, че той е полагал труд като общ работник, с работно време
от 08.00 до 17.00 часа, в който часови диапазон е бил установен и при
проверката /в 09.40 часа/.
В хода на производството се установи,
че той е имал определено работно място – цех за месопреработка,
находящ се в гр. Стара Загора, бул. Никола Петков № 10, стопанисван от „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора.
Следователно в случая са налице
елементите на трудово правоотношение, което обаче не е било уредено със
сключването на трудов договор между Й. и работодателя „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора преди постъпването на работа.“
Като взе предвид всичко изложено
по-горе съдът намира, че действително „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора е осъществило състава на чл. 61, ал. 1 КТ, като на
27.11.2019г. в 09.40 часа на обект: цех за месопреработка,
находящ се в гр. Стара Загора, бул. Никола Петков № 10, стопанисван от него, в
качеството си на работодател приело на работа Й.Т.Й., ЕГН: ********** без преди
това да сключи с него писмен трудов договор.
По отношение размера на определеното
от наказващия орган административно наказание – имуществена санкция в размер на
4000 лева липсват мотиви, още повече като се има предвид, че няма данни
нарушението да е извършено при повторност. Определянето й над минималния размер,
предвиден в чл. 414, ал. 3 КТ, предполага да бъдат посочени причините за това.
След като не е сторено, съдът намира, че неговият размер следва да бъде
определено към минималния, предвиден от законодателя размер, а именно: 1500 лв.,
тъй като по делото не са налице данни за наличието на други отегчаващи
отговорността обстоятелства.
Съдът намира, че с оглед конкретиката
на настоящия казус – установени три лица на обекта, за които няма сключени
трудови договори, не може да се приеме наличието на маловажен случай по смисъла
на чл. 28 ЗАНН.
Неприложима е и разпоредбата на чл.
415в КТ. Нарушението е отстранено веднага – още в деня на проверката е сключен
трудов договор и е подадено уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ в НАП, но не може
да се приеме, че за работника Й.Т.Й. не са произтекли вредни последици, тъй
като периодът от време, през което е работил за „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора не е бил отчетен като трудов стаж и за него не са били внесени следващите му се осигуровки
от страна на „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора.
С оглед изхода на делото и направените
от страните искания за присъждане на разноски на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН,
съдът намира, че Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора следва да бъде
осъдена да заплати на жалбоподателя „Петраците 1992“
ООД, гр. Стара Загора сумата от 382,50 лв., представляваща направените от
дружеството в настоящото производство разноски за адвокатско възнаграждение
съобразно уважената част от жалбата.
Съответно „Петраците
1992“ ООД, гр. Стара Загора следва да бъде осъдено да заплати на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Стара Загора сумата от 45 лв., представляваща
направените разноски за юрисконсултско възнаграждение съобразно отхвърлената
част от жалбата.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 24-002591
от 09.01.2020г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Стара Загора, с което на основание чл. 414, ал. 3 КТ
на „Петраците 1992“ ООД, гр. Стара Загора, ЕИК:
*********, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на
4 000 лева за нарушение на чл. 61, ал. 1 КТ, като НАМАЛЯВА размера на имуществената
санкция от 4 000 (пет хиляди) лева на 1 500 (хиляда и петстотин) лева.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“, гр.
Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на „Петраците 1992“ ООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Стара Загора, бул. Никола
Петков № 10, сумата от 382,50 лв. (триста осемдесет и два лева и петдесет
стотинки), представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение по
настоящото АНД № 309/2020г. по описа на Районен съд – Стара Загора.
ОСЪЖДА „Петраците
1992“ ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Стара
Загора, бул. Никола Петков № 10 ДА ЗАПЛАТИ на Дирекция „Инспекция по труда“,
гр. Стара Загора, сумата от 45 (четиридесет и пет) лева, представляваща
направени разноски за юрисконсултско възнаграждение по настоящото АНД №
309/2020г. по описа на Районен съд – Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от
получаване на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: