ОПРЕДЕЛЕНИЕ №
гр. Търговище, 02.09.2020г.
Административен съд - Търговище, втори състав,
в закрито съдебно заседание на втори септември две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА ЦВЕТКОВА
като
разгледа докладваното от председателя адм. д. № 155 по описа на АС – Търговище
за 2020г., при преценка на допустимостта на производството, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 202, т. 2 във вр. с чл. 197 и сл. от АПК вр. чл. 54, ал. 5 от АПК.
Образувано е по жалба на "Къмпани хотелс ДС" ЕООД, със седалище и адрес на управление: с. Стара речка, хижа Стара речка, представлявано от законния представител Л К против Заповед № 03-РД/1808 от 03.07.2020 г. на Изпълнителен директор на Държавен фонд "Земеделие", с която е наредено да бъде спряно административното производство по обработка за кампания 2019 на заявление за подпомагане с УИН 25/300419/09721, подадено от Л К – управител на "Къмпани хотелс ДС" ЕООД, кандидат по схемите и мерките на директни плащания с УРН 550675. Жалбоподателят счита, че заповедта е незаконосъобразна, тъй като е постановена при съществени нарушения на процесуалния закон и в противоречие с материалния закон и целта на закона. Оспорват, че в хода на административното производство са разкрити престъпни обстоятелства. Сочат, че в заповедта не били посочени фактически основания, обосноваващи приложението на чл. 54, ал.1, т.5 от АПК. По подробно изложени съображения моли съдът да отмени заповедта и да им присъди разноските по делото.
Ответникът – изпълнителният директор на ДФЗ не е изразил становище по жалбата при изпращане на преписката в съда.
След преценка на представените с жалбата и административната преписка документи, съдът приема от фактическа страна следното:
От съдържанието на преписката се установява, че с писмо изх. № 363000 – 15392 от 09.09.2019г. Директорът на ОД на МВР – Търговище е поискал да се извършат съвместни проверки – от служители на ДФЗ и на ОД на МВР – Търговище, на място на парцелите, с които са кандидатствали няколко дружества, сред които и "Къмпани хотелс ДС" ЕООД без да се уведомяват или присъстват бенефициерите и е изискана информация във връзка с подадените от тях заявления за подпомагане. По-късно от страна на ДФЗ е изпратен сигнал с рег. № С-9-13 от 02.03.2020г. до ВКП относно резултатите от извършените проверки на няколко дружества, сред които и "Къмпани хотелс ДС" ЕООД, по заявените от тях за кампания 2019г. земеделски имоти и ползване на финансови документи с невярно съдържание с цел неправомерно получаване на подпомагане от фондовете на ЕС и Р. България. От писмо с изх. № 363000 – 10956 от 09.07.2020г. на директора на ОД на МВР – Търговище до ДФЗ – София, представено по делото на 31.08.2020г. се установява, че по повод на подадения сигнал е образувано ДП № 33/2020г. по описа на ОД на МВР – Търговище по чл. 248а, ал.3 във връзка с ал. 2 от НК. В представеното по-рано по делото – на 10.08.2020г. писмо със същият номер, издател и адресат, очевидно е допусната явна фактическа грешка, като наместо чл. 248а от НК е посочен чл. 248 от НК. Този извод, за наличие на явна грешка в писмото, представено на 10.08.2020г., се налага от възможната относимост на двата състава към обстоятелствата по делото.
Субект на престъплението по чл. 248а, ал. 3 от НК е лице, което управлява или представлява юридическо лице или гражданско дружество, или от търговец, а изпълнителното деяние е представи неверни сведения или затаи сведения в нарушение на задължение да предостави такива, за да бъдат получени средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, както и средства, принадлежащи на българската държава, с които се съфинансират проекти, финансирани със средства от тези фондове.
С оспорената заповед на изпълнителния директор е спряно административното производство по обработка за кампания 2019 на заявление за подпомагане с УИН 25/300419/09721 на основание чл. 20а, ал. 2аи ал. 3 от ЗПЗП и чл. 54, ал.1, т. 3 и т. 5 от АПК. Видно от съдържанието на заповедта, фактическото основание за издаване на заповедта е разкритието на престъпни обстоятелства – създаване и ползване на документи от името на дружеството с възможно невярно съдържание с цел получаване на средства от бюджетите на ЕС и РБ, който не му се полагат. Образуваното по този повод наказателно производство, за което изпълнителният директор на ДФЗ е уведомен формално след издаването на заповедта, не е посочено като фактическо основание за издаване на заповедта.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:
Оспореният административен акт е съобщен на жалбоподателя на 10.07.2020 г. жалбата е подадена на 23.07.2020 г. в срока за обжалване посочен в административния акт, от което следва, че жалбата е подадена в срока по чл. 197 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган - Изпълнителен директор на ДФЗ. Съгласно чл. 20а, ал. 1 от ЗПЗП Изпълнителният директор на фонда е изпълнителен директор на Разплащателната агенция, а съгласно чл. 20а, ал. 2, т. 2 от ЗПП, Изпълнителният директор на Разплащателната агенция представлява същата. Обжалваната заповед отговаря на изискванията за форма – писмена, в нея са посочени фактически и правни основания за издаването й. Съдът намира, че няма основание да се приеме, че при издаването на акта са допуснати каквито и да било процесуални нарушения. Посоченото фактическо основание – разкриване на престъпни обстоятелства, чието установяване е от значение за издаването на акта, и по конкретно данни за извършено престъпление по чл. 248а от НК от управителя на дружеството, е било налице към момента на издаване на заповедта. Тези данни са обективирани в подадения сигнал до ВКП. Свидетелство за тяхното наличие е и образуваното наказателно производство. Съгласно чл. 54, ал.1, т. 3 от АПК административният орган спира производството, когато в неговия ход се открият престъпни обстоятелства, чието установяване е от значение за издаването на акта. Следователно, към момента на издаване на оспорената заповед са били налице материално-правни основания за спиране на производството. Обстоятелството, че в заповедта е посочено, че същата се издава и на основание чл. 54, ал.1, т. 5 от АПК при липса на подобно фактическо основание, описано в заповедта, не променя този извод. Налице е погрешна правна квалификация на обстоятелствата, дали основание за спиране на производството, която не се отразява на законосъобразността на акта, доколкото към момента на издаване на заповедта е налице другото посочено в заповедта основание - хипотезата на чл. 54, ал.1, т. 3 от АПК.
Няма основание да се приеме, че оспореният акт противоречи на целта на закона. Напротив, напълно в духа на приложимото законодателство е производството по заявления за подпомагане с УИН 25/300419/09721 да бъде спряно до установяването на разкритите престъпни обстоятелства, компетентността за което не е нито на ДФЗ, нито на съда в рамките на настоящото производство. В тази връзка съдът намира, че няма каквото и да било основание в настоящото производство да се коментира представения протокол за извършена данъчна проверка на дружеството.
По изложените съображения съдът приема, че оспорената заповед е законосъобразна и жалбата срещу нея следва да бъде отхвърлена.
Водим от горното и на основание чл. 200 от АПК във връзка с чл. 202, ал.1, т. 2 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на "Къмпани хотелс ДС" ЕООД, със седалище и адрес на
управление: с. Стара речка, хижа Стара речка, представлявано от законния
представител Л К против Заповед № 03-РД/1808 от 03.07.2020 г. на Изпълнителен
директор на Държавен фонд "Земеделие", с която е наредено да бъде
спряно административното производство по обработка за кампания 2019 на
заявление за подпомагане с УИН 25/300419/09721, подадено от Л К – управител на
"Къмпани хотелс ДС" ЕООД, кандидат по схемите и мерките на директни
плащания с УРН 550675.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на страните, чрез изпращане на препис определението, пред Върховния административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: