РЕШЕНИЕ
№…
гр. Ловеч, 26.11.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, VІ административен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи
ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева, като разгледа
докладваното от СЪДИЯ ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА адм.дело №440 по описа на съда за 2019
г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производство по
чл. 38 от Закон за държавната собственост.
Административното
дело е образувано по жалба с вх.№ 3214/26.09.2019 г. подадена от „С.И.Г” ООД с ЕИК119676011, със седалище и адрес на
управление: гр.Сливен ул. Добри Чинтулов
№ 16, представлявано от управител С.И.С., с процесуален представител
юрисконсулт Е.Х., срещу Решение № 508 от 26.08.2019 г. на Министерския съвет за
отчуждаване на имоти и части от имоти-частна собственост за държавна нужда за
изграждане на обект: АМ „Хемус“, участък от км 122+260 до км 139+340,
включително пътен възел „Плевен“ в землището на село Каленик, община Угърчин,
землищата на село Лисец, село Баховица и село Славяни, община Ловеч, област
Ловеч, както и землищата на село Николаево и село Бохот, община Плевен, област
Плевен.
Решението се
обжалва В ЧАСТТА относно определената пазарна стойност на частта от отчуждени
недвижими имоти, собственост на дружеството, т.е. спорен е размерът на
определеното обезщетение:
ПИ с
идентификатор 02935.102.4, Друг вид Ливада, ІV категория, местността
Бентьовете, в землището на с. Баховица, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 02935, с обща площ
от 0,481 дка, трайно засегната площ за отчуждаване от 0,481 дка и цена на
обезщетение в размер на 389 лв.
ПИ с
идентификатор 43829.28.5, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 4,599 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване от 0,814 дка и цена на обезщетение в размер на
495 лв.
ПИ с
идентификатор 43829.28.8, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 3,8 дка, трайно засегната
площ за отчуждаване от 3,189 дка и цена на обезщетение в размер на 1941 лв.
ПИ с
идентификатор 43829.28.11, Нива, ІV категория, местността Иманското, в
землището на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 5,8 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване от 3,226 дка и цена на обезщетение в размер на
1964 лв.
Предмет оспорване
е Решение № 508/26.08.2019 г. на Министерски съвет в частта му, с която е
определен размера на паричното обезщетение за отчуждаване на частите от поземлени
имоти с идентификатор 43829.28.5, 43829.28.5, 43829.28.8 и 43829.28.11,
представляващи ниви в землищата на с. Баховица и с.Лисец, като жалбоподателят
моли съда да измени решението на Министерски съвет, в обжалваната част. Претендира
се обезщетение на основание чл.39б, ал. 1 от ЗДС. Жалбоподателят претендира и
разноски по делото.
В съдебно
заседание жалбоподателят не се представлява.
Ответникът -
Министерски съвет на Република България, е изразил подробно писмено становище
за неоснователност на подадената жалба. Развива подробни съображения за
законосъобразност на решението на МС, в оспорената част, като издадено от
компетентен орган, в предвидената от закона форма, при съобразяване с
приложимия закон, при спазване на процедурата и в съответствие с целта на
закона. Сочи, че размерът на обезщетението е изготвен при спазване
на изискванията на ЗДС. Претендира присъждане на разноски за юриконсултско
възнаграждение.
В съдебно
заседание ответникът не се представлява.
Заинтересованата
страна - Министърът на регионалното развитие и благоустройството - представя
писмени становища, както и писмени доказателства. Оспорва изцяло като
неоснователна и недоказана подадената жалба, счита решението на МС в оспорената
част за законосъобразно, а размерът на паричното обезщетение за правилно
определен. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованата
страна – Министърът на финансите - не се представлява и не ангажира писмено
становище по жалбата.
Заинтересованата
страна - Агенция „Пътна инфраструктура”-София, в съдебно заседание се
представлява от адв. Ф. с пълномощно по делото. Оспорва жалбата като
неоснователна, а счита оспореното решение на МС за законосъобразно в
обжалваната част, поради което моли съда да отхвърли жалбата и да присъди
направените по делото разноски за адвокатска защита в размер на 500 лв.
съгласно представен Договор за правна защита.
Съдът, след
като анализ на доказателствата по делото, доводите на страните и след
служебната проверка по чл. 168 от АПК на законосъобразността на
административния акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена
в законоустановения срок.
Разгледана по
същество жалбата е неоснователна, а в една част и недопустима.
Съгласно чл.
39б, ал. 7 от ЗДС инвеститорът на обекта дължи на собствениците на имотите по
ал. 1 обезщетение за пропуснати ползи от датата на влизане във владение на
имота до влизане в сила на решението за отчуждаване на съответния имот. В
жалбата се прави искане за присъждане на такова обезщетение. В тази част
жалбата е недопустима.
Определянето на
обезщетението по ал.7 става по реда на чл. 39б, ал. 13 – 16 от ЗДС, със заповед
от областния управител, която подлежи на самостоятелно обжалване пред
административния съд. В случая не се оспорва заповед на областния управител по
чл. 39б, ал. 14 от ЗДС, поради което в частта, с която се иска присъждане на
обезщетение по чл.39б, ал.7 от ЗДС, жалбата е недопустима.
В останалата
част предявената жалба е неоснователна.
Съгласно чл. 34а, ал. 1 от ЗДС отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост,
предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на
Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството
и министъра на финансите.
Няма спор, а и
се установява от административната преписка, че оспореното решение е
постановено от компетентен орган - Министерски съвет, по предложение на
Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на
финансите. Не е налице отменително основание по чл. 146, т. 1 от АПК.
Оспореното
решение е издадено в изискуемата от закона форма. С него са отчуждени
имоти/части от имоти - частна собственост, видно от приложените нотариални
актове и от административната преписка. Отчуждените имоти са предназначени за
изграждането на национален обект - автомагистрала, обявена за
национален обект с Решение №250/25.04.2013 год. на МС /лист 108/.
Оспореното решение на МС има съдържанието, предвидено в чл. 34б от ЗДС - посочена е държавната нужда, за която се отчуждават имотите,
видът, местонахождението и размерът им, стойността на дължимото обезщетение и
собствениците на имотите. Ето защо липсва отменително основание и по чл. 146,
т. 2 от АПК.
Спазени са
административно-производствените правила за вземане на оспореното решение,
посочени в чл.
34, чл. 34а и чл.
34б, ал. 2 от ЗДС. Заинтересованото ведомство е направило
мотивирано искане за отчуждаване до министъра на финансите и до министъра на
регионалното развитие и благоустройството, като към него са приложени
документите, изброени в чл. 34, ал. 2 от ЗДС. Двамата министри - на финансите и на регионалното развитие и
благоустройството - са направили предложение за отчуждаване на имотите до МС,
изготвен е и съвместен доклад от двамата министри. Решението е
разгласено по реда на чл. 34а, ал. 3 от ЗДС, видно от приложените писмени
доказателства. Предложението е било придружено с изискуемите от чл. 34а, ал. 4
от ЗДС приложения. Предпоставка за извършване на отчуждаването е наличието на
влязъл в сила ПУП - парцеларен план, който предвижда изграждането на национален
обект: "Автомагистрала "Хемус", участък от км.
122+260 до км. 139+340, включително пътен възел „Плевен”, в
землището на с.Каленик, общ.Угърчин, с.Лисец, с.Баховица, с.Славяни, общ.Ловеч,
с.Николаево и с.Бохот, общ.Плевен, обл.Плевен, който е одобрен с влезли в сила
Заповед №РД-02-15-68/28.03.2019 год. на Министъра на РРБ и Заповед
№РД-02-15-92/23.04.2019 год. на Зам. министъра на РРБ.
В табличен вид
на л. 57-63 от делото са представени имотите и частите от имоти за отчуждаване
с техните характеристики, вид, местонахождение, размер и данни за собствениците.
Приложена е и финансова обосновка /лист 86-87/, както и оценка на имотите
/оценителски доклад за определяне на равностойно парично обезщетение /лист 95 и
следващи/, извършена в административното производство от лицензиран оценител /л. 143/, конкретно за процесните имоти
оценката е на л. 137 и л. 139 /гръб/ от делото.
Видно от
приложения по делото оценителски доклад, равностойното парично обезщетение, в
т.ч.относно процесните имоти, е определено при осигурено удостоверение от
Службата по вписванията, придружено с копие на всички вписани сделки с имоти -
реални пазарни аналози, отговарящи на изискванията на чл. 32, ал.
4 и §2 от ЗДС, като оценката е извършена по реда на чл.32, ал. 2 от ЗДС, т.е. методът на изготвяне на възложената оценка е въз основа на „пазарни
цени на имотите с подобни характеристики, намиращи се в близост до
отчуждавания”- имоти в земеделска територия, представляващи ниви, намиращи се в
едно и също землище, по пазарни цени по смисъла на §1а, т.2 от ДР на ЗДС. В
конкретния случай са взети предвид сделки, сключени в рамките на 12
месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Служба по вписванията
Ловеч от 8.05.2018 до 8.05.2019 год. /лист 99/. Използваните от оценителя в
административното производство пазарни сделки, като аналози за процесните ПИ,
са описани в таблици на л.100 /гръб/ от делото.
В оспорената му
част Решение № 508 от 26.08.2018 г. на Министерския съвет постановява
отчуждаването на: ПИ с идентификатор 02935.102.4, Друг вид Ливада, ІV
категория, местността Бентьовете, в землището на с. Баховица, общ. Ловеч,
ЕКАТТЕ 02935, с обща площ от 0,481 дка, трайно засегната площ за отчуждаване от
0,481 дка и цена на обезщетение в размер на 389 лв. ; ПИ с идентификатор
43829.28.5, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището на с. Лисец,
общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 4,599 дка, трайно засегната площ за
отчуждаване от 0,814 дка и цена на обезщетение в размер на 495 лв. ; ПИ с
идентификатор 43829.28.8, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 3,8 дка, трайно засегната
площ за отчуждаване от 3,189 дка и цена на обезщетение в размер на 1941 лв.; ПИ
с идентификатор 43829.28.11, Нива, ІV категория, местността Иманското, в
землището на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 5,8 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване от 3,226 дка и цена на обезщетение в размер на
1964 лв.
Във връзка с
оспорването съдът е допуснал съдебно-оценителна експертиза, която да даде
заключение за равностойното парично обезщетение по чл. 32 от ЗДС, във вр. с
§1а, т.1 от ДР на ЗДС.
Съгласно
заключението на вещото лице, при определяне на равностойното парично
обезщетение за процесните имоти, са взети предвид изискванията на §1а, т.2 от
ДР на ЗДС, според които „пазарни цени” са осреднените цени от всички сделки с
имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на
собственост срещу задължение за строителство, ипотека – обезпечаваща
покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни
изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки,
с изключение на тези, с предмет идеални части от имоти, по които поне една от
страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане
на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота.
При определяне на осреднените пазарни цени са взети
предвид вписаните в Службата по вписванията-Ловеч сделки
за имоти по смисъла на §1а, т.4, б.“в“ от ДР на ЗДС, намиращи се в близост до
отчуждаваните, които се намират в едно и също землище в
земеделските територии и горските територии, за период от 8.05.2018г. до 8.05.2019
год.
За землището на
с. Лисец, община Ловеч, са налични 3 броя нотариални актове. Използваните
сделки при определяне на равностойното парично обезщетение от вещото лице са
описани изчерпателно в табличен вид на стр. 2 от заключението на ВЛ /л. 369 от
делото/.
За землището на
с. Баховица, община Ловеч, са налични 13 броя нотариални актове за посочения
период. Използваните сделки при определяне на равностойното парично обезщетение
от вещото лице са описани изчерпателно в табличен вид на стр. 2 от заключението
на ВЛ /л. 369 от делото/.
Видно е, че
заключението на вещото лице дава напълно идентични оценки с оценителския доклад
както осреднена цена на лв./дка - за имотите в землището на с.Лисец осреднена
цена 608.65 лв./дка, и за имота в землището на с.Баховица осреднена цена 802,72
лв., така и пазарна стойност на отчуждената част за всеки от четирите имота:
За ПИ с
идентификатор 02935.102.4, Друг вид Ливада, ІV категория, местността
Бентьовете, в землището на с. Баховица, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 02935, с обща площ
от 0,481 дка, трайно засегната площ за отчуждаване от 0,481 дка – оценка на
вещото лице за обезщетение в размер на 389 лв. ;
За ПИ с
идентификатор 43829.28.5, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 4,599 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване от 0,814 дка
– оценка на вещото лице за обезщетение в размер на 495 лв. ;
ПИ с
идентификатор 43829.28.8, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 3,8 дка, трайно засегната
площ за отчуждаване от 3,189 дка –
оценка на вещото лице за обезщетение в размер на 1941 лв.;
ПИ с идентификатор 43829.28.11, Нива, ІV
категория, местността Иманското, в землището на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ
43829, с обща площ от 5,8 дка, трайно засегната площ за отчуждаване от 3,226
дка – оценка на вещото лице за обезщетение
в размер на 1964 лв.
Както беше посочено по-горе, използваните
пазарни аналози и описаните нотариални актове са идентични както в заключението
на вещото лице, така и в оценителския доклад. Вещото лице не е установило относими
сделки от посочения период, които не са били включени в пазарните аналози при
определяне на оценката.
При това
положение от заключението на вещото лице, което съдът кредитира като
компетентно, безпристрастно и неоспорено от страните, се установява, че
пазарната стойност и на четирите имота съвпада с оценките, определени с
оспореното решение на МС, в оспорената част. Видно е, че заключението на вещото
лице е изготвено на база изискванията относно "равностойно парично
обезщетение" в § 1а, т. 1 ДР от ЗДС и относно "пазарни цени" по смисъла на §1а, т. 2 ДР от ЗДС .
По делото не са
представени годни доказателства, които да оборват констатациите на
административния орган и които да обуславят извод за незаконосъобразност на
оспореното решение в частта му относно размера на определеното обезщетение за
процесните ПИ.
Решението на
МС, в оспорената част, е законосъобразно и съответстващо на материалния закон –
липсва отменително основание по чл. 146, т. 4 от АПК. Това се установява от
всички събрани по делото доказателства – писмени доказателства и
съдебно-оценителна експертиза, като всички доказателства са непротиворечиви,
подробни и ясни, поради което съдът ги кредитира.
Поради изложеното съдът намира, че решението на
Министерския съвет, в оспорената му част, е законосъобразно. Подадената срещу
него жалба е неоснователна и следва да се отхвърли.
При този изход
на делото и с оглед направеното своевременно искане от ответника, от
заинтересованата страна – Министъра на РРБ и от пълномощника на
заинтересованата страна АПИ, на всяка от тези страни следва да се присъдят
разноски за процесуално представителство.
Предвид това,
че в съдебно заседание се представлява единствено заинтересованата страна АПИ
чрез адв. Ф., при определяне размера на разноските следва да се съобрази това
обстоятелство.
На ответника
следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер по 100
(сто) лева на основание чл. 144 АПК, във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. чл. 37, ал. 1 от ЗПП, във вр. с чл. 24 от Наредба за
заплащането на правната помощ. Това е
минималния предвиден в Наредбата размер и именно той следва да бъде присъден.
При този изход
на делото основателно е и искането на заинтересованата страна Министъра на
регионалното развитие и благоустройството за присъждане на своевременно
поисканите в писменото становище разноски за юрисконсултско възнаграждение. Следва
да се присъдят разноски в размер на 100 лева на основание чл. 144 АПК, във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. чл. 37, ал. 1 от ЗПП, във вр. с чл. 24 от Наредба за
заплащането на правната помощ.
На
заинтересованата страна АПИ следва да се присъдят разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 500 лв., които са своевременно поискани и доказани, /на
л. 391-393 от делото/. В допълнение размерът на адвокатското възнаграждение от
500 лв. на АПИ е в минималния размер съгласно чл. 8 на НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004
г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Воден от
горното и на основание чл. 38, ал. 9 от ЗДС и чл. 172, ал. 2 от АПК Ловешкият
административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх.№ 3214/26.09.2019 г. подадена от „С.И.Г” ООД с ЕИК119676011, със седалище и адрес на
управление: гр.Сливен ул. Добри Чинтулов
№ 16, представлявано от управител С.И.С., срещу Решение № 508 от
26.08.2019 г. на Министерския съвет за отчуждаване на имоти и части от
имоти-частна собственост за държавна нужда, В ЧАСТТА, с която се иска осъждане
на Агенция „Пътна инфрастсруктура“ гр.София да заплати на жалбоподателя
обезщетение по чл. 39б, ал. 7 от Закон за държавната собственост, като
недопустима, и прекратява производството в тази част.
ОТХВЪРЛЯ жалба
с вх.№ 3214/26.09.2019 г. подадена от „С.И.Г”
ООД с ЕИК119676011, със седалище и адрес на управление: гр.Сливен ул.
Добри Чинтулов № 16, представлявано от
управител С.И.С., срещу Решение № 508 от 26.08.2019 г. на Министерския съвет за
отчуждаване на имоти и части от имоти-частна собственост за държавна нужда за
изграждане на обект: АМ „Хемус“, участък от км 122+260 до км 139+340,
включително пътен възел „Плевен“ в землището на село Каленик, община Угърчин,
землищата на село Лисец, село Баховица и село Славяни, община Ловеч, област
Ловеч, както и землищата на село Николаево и село Бохот, община Плевен, област
Плевен, В ЧАСТТА относно определената пазарна стойност и определеното
обезщетение за частта от отчуждени недвижими имоти, собственост на дружеството:
ПИ с
идентификатор 02935.102.4, Друг вид Ливада, ІV категория, местността
Бентьовете, в землището на с. Баховица, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 02935, с обща площ
от 0,481 дка, трайно засегната площ за отчуждаване от 0,481 дка и цена на
обезщетение в размер на 389 лв.
ПИ с
идентификатор 43829.28.5, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 4,599 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване от 0,814 дка и цена на обезщетение в размер на
495 лв.
ПИ с
идентификатор 43829.28.8, Нива, ІV категория, местността Иманското, в землището
на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 3,8 дка, трайно засегната
площ за отчуждаване от 3,189 дка и цена на обезщетение в размер на 1941 лв.
ПИ с
идентификатор 43829.28.11, Нива, ІV категория, местността Иманското, в
землището на с. Лисец, общ. Ловеч, ЕКАТТЕ 43829, с обща площ от 5,8 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване от 3,226 дка и цена на обезщетение в размер на
1964 лв.
ОСЪЖДА „С.И.Г”
ООД с ЕИК119676011, със седалище и адрес на управление: гр.Сливен ул. Добри
Чинтулов № 16, представлявано от
управител С.И.С., да заплати на Министерски съвет на Република България
разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв./сто лева/.
ОСЪЖДА „С.И.Г”
ООД с ЕИК119676011, със седалище и адрес на управление: гр.Сливен ул. Добри
Чинтулов № 16, представлявано от
управител С.И.С., да заплати на Министерство на регионалното развитие е
благоустройството разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.
/сто лева/.
ОСЪЖДА „С.И.Г”
ООД с ЕИК119676011, със седалище и адрес на управление: гр.Сливен ул. Добри
Чинтулов № 16, представлявано от
управител С.И.С., да заплати на Агенция „Пътна инфраструктура”- София, разноски
за адвокатско възнаграждение в размер на 500 лв. /петстотин лева/.
Решението е
окончателно съгласно чл. 38, ал. 8 от ЗДС.
Да се изпрати
препис от решението на страните.
Административен
съдия: