РЕШЕНИЕ
№ 247/4.11.2019г. гр. Ямбол
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ямболският административен съд, тричленен състав, в закрито заседание на четвърти
ноември в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ВЪЛКО
ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2.С. ВЪЛЧЕВ
при
секретар: Ст.Гюмлиева
разгледа
докладваното от съдия В.Бянова-Нейкова ЧКАД № 383
по описа за 2019 година
Производството е по реда на чл. 306, ал. 6 от АПК.
Делото е образувано по жалба на С.К.Ж. ***, против Разпореждане № 580 от
21.10.2019г. на Председателя на ЯАС по адм. дело № 349/2019г.,
с което на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на
6 000 (шест хиляди) лева за повторно
неизпълнение на Решение № 76/15.04.2019
г. по адм. д. № 67/2019г. на Административен съд
Ямбол, влязло в сила на 01.05.2019 г.
Жалбата е процесуално допустима - подадена в срока по
чл.306, ал.5 от АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество същата е
неоснователна.
Разпореждане № 580 от 21.10.2019г. на Председателя на
ЯАС по адм. дело № 349/2019г. е постановено при правилна
преценка на фактите.
Адм.д.№ 67/2019
г. по описа на ЯАС е образувано по жалба на
„ЕМ ДЖИ и КО“ ООД, гр.Ямбол, против
мълчаливия отказ на Главния архитект на Община Ямбол по заявление с вх.
№ УТС-00216/01.02.2019г. Делото е приключило с Решение № 76/15.04.2019 г., с
което ЯАС е отменил мълчаливия отказ и е
върнал делото като преписка на главния
архитект на Община Ямбол за произнасяне по заявлението на „ЕМ ДЖИ и КО“ ООД,
гр. Ямбол. Решението е влязло в сила на 01.05.2019 г..
С Разпореждане № 352/24.06.2019 г. на Председателя
на ЯАС по адм.
д. № 207/2019 г., на С.Ж. *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лева за неизпълнение на Решение № 76/15.04.2019 г. по адм.д. № 67/2019 г. на ЯАС. Разпореждането е потвърдено с
Решение № 156/02.07.2019 г. на тричленен
състав на Административен съд – Ямбол по ч. к. адм.
д. № 257/2019 г. Препис от влязлото в сила разпореждане е изпратено на главния
архитект на Община – Ямбол на 04.07.2019 г. и е получено на 05.07.2019 г.
След влизане в сила на разпореждането, с което на главния
архитект на Община Ямбол е наложена глоба за неизпълнение на Решение № 76/15.04.2019 г. по адм. д. № 67/2019 г. на ЯАС, съдът е сезиран отново за
неизпълнение на същото съдебно решение. По молба на „ЕМ ДЖИ и КО“ ООД, гр.Ямбол
е образувано адм. дело № 349/2019г. и с Разпореждане
№ 580 от 21.10.2019г. на Председателя на ЯАС на главния архитект на Община
Ямбол е наложено наказание глоба при хипотезата на повторно нарушение.
В жалбата на главния архитект се сочи, че със съдебния
акт(Решение №76/15.04.2019г. по адм.д.№67/2019г. на
ЯАС) не се вменява задължение за издаване на административен акт по заявление с вх.№УТС-00216/01.02.2019г., а за
произнасяне по същото.Произнасянето е започнало с изпращане на писмо с изх.№2801-16245/28.08.2019г.
до „ЕМ ДЖИ и КО“ ООД, гр. Ямбол, с което
дружеството, на основание чл. 26, ал. 1 от АПК е уведомено, че по
заявление с вх. № УТС-00216 от 01.02.2019 г. ще бъде постановен отказ за
одобряване и заверка на проект схема за поставяне на преместваемо
съоръжение в общински имот. Впоследствие е обективирано
в Решение №РД/02-00761 от 11.10.2019г., изд. от гл.архитект, с което
жалбоподателят счита, че е изпълнил съдебното решение и няма основание за
налагане на наказание за неизпълнение на съдебно решение в условията на повторност. С допълнение към жалбата от 29.10.2019г.
главният архитект на община Ямбол излага и нови съображения за отмяна на процесното разпореждане, а именно, че работата му е
обусловена от създадената организация за документооборот
в общината, необходимо произнасяне от служители в дирекция общинска собственост
и удостоверение за категоризиране на обекта, подписано от кмета, сочи се и
несъразмерност на наложената глоба.
Наведените с жалбата и допълнението към нея доводи, съдът
счита за неоснователни.
Според разпоредбата на чл. 304 от АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение,
произтичащо от влязъл в сила съдебен
акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лева, а
съобразно ал. 2 на същия член, при повторно нарушение по ал. 1 се налага глоба
по 500 лева за всяка седмица на неизпълнението, освен ако това се дължи на
обективна невъзможност.
Безспорен е фактът, че с Разпореждане № 352/24.06.2019 г. на
Председателя на ЯАС по адм. д. № 207/2019 г. на главния архитект на община Ямбол е
наложена глоба за неизпълнение на Решение № 76/15.04.2019 г. на ЯАС.До
образуването на адм. дело № 349/2019г. за налагане на
повторно наказание(до 03.10.2019г.) произнасяне по заявление с вх. № УТС-00216
от 01.02.2019 г. не е извършено.Такова е налице с издадения краен акт Решение
№РД/02-00761 от 11.10.2019г. на главния архитект на община Ямбол, който е последващ образуването на делото. Не се представят и
доказателства за наличие на обективни пречки за издаване на това решение.
В местната НАРЕДБА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И
АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИТЕ НА УСЛУГИТЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА
ОБЩИНА ЯМБОЛ, е
предвидено извършване на услуга от вида на заявената(одобряване и заверка на
проекти за поставяне на преместваеми съоръжения),
срокът е 30 календарни дни, предвидена е и възможност за по-кратък срок до 1
месец. Информация за това е достъпна и на официалния сайт на общината. Видно от
приходната квитанция, приложена към заявлението за извършване на техническата услуга, срокът в конкретния
случай е 14 дни при заплатена такса от 50лв..В този смисъл забава с повече от
пет месеца след влизане на Решение № 76/15.04.2019 г. на ЯАС в сила, при
положение че срокът за произнасяне по заявлението в случая е 14 дни, може да
бъде обусловена единствено от обективни пречки.
Жалбоподателят не представя доказателства за това, нито за предприети
някакви други процесуални действия по заявление с вх. № УТС-00216 от 01.02.2019
г., от страна на други служители в общинската администрация, които твърди, че
са били необходими.
Нарушението е
повторно по смисъла на § 1, т. 4 от ДР на АПК, тъй като е извършено в
едногодишен срок от влизане в сила на акта за налагане на санкция с Разпореждане
№ 352/24.06.2019 г. на Председателя на
ЯАС. Периодът на неизпълнение се изчислява от влизане в сила на
санкционния акт за първата глоба, до сезирането на съда за образуване на
производство за налагане на глоба за повторно нарушение. В конкретния случай -
от 02.07.2019г. до 03.10.2019 г., в който се включват 12
пълни седмици и съгласно предвиденото в
чл. 304, ал. 2 от АПК подлежащата на налагане глоба се формира на 6 000
лева.
Размерът на наложеното административно наказание
"глоба" е определен при обвързана компетентност - при повторно
нарушение се налага глоба по 500 лв. за всяка седмица на неизпълнението. Санкционирането
е за неизпълнение на задължение в длъжностно качество, в тази връзка не
подлежат на преценка съображения за несъразмерност от личен характер. Разпореждането
е постановено при съобразяване на материалноправните
и процесуалноправните предпоставки на чл. 304, ал. 2 АПК, изтъкнати по-горе, и е материално и процесуално
законосъобразно – на нарушителя е предоставена възможност да даде обяснение.
Предвид изложеното, не са налице твърдените в жалбата
основания за отмяна на обжалваното разпореждане за налагане на административно
наказание "глоба" в размер на 6 000 /шест хиляди/ лв. и същото следва
да се остави в сила.
Водим от горното и на основание чл.306, ал.6 от АПК,
съдът
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Разпореждане № 580 от 21.10.2019г. на
Председателя на Административен съд Ямбол по адм.
дело № 349/2019г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете ЧЛЕНОВЕ:
1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете