Р
Е Ш Е
Н И Е
за допълване на решение № 26/05.01.2018 г.
гр.Бургас,
№ 1482
/ 19.07.2018г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, в открито
заседание на деветнадесети юни през две хиляди и осемнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
при секретар Г.Славова,
като разгледа докладваното от съдия Л.Александрова адм.д. № 40 по описа за 2017
година и за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по реда на чл. 176 от АПК.
Жалбоподателката
по делото М.Г.Е., след постановяване на съдебното решение по спора е поискала
неговото допълване с твърдение, че съдът не се е произнесъл по цялото искане.
В
молбата са изложени същите възражения, които са изложени в жалбата, сезирала
съда. Молителката иска съдът да се произнесе по цялото нейно искане, като укаже
на кмета на община Бургас да издаде заповед, с която в изпълнение на взетото от
общинския съвет решение на 28.05.1999г. по т.І.31 да извърши продажба, като
определи жалбоподателката като купувач на апартамента, находящ се на ул.“Антим
І“ *** и съответно съдът да определи срок за издаване на тази заповед.
В
съдебно заседание молителката Е., чрез адвокат С. поддържа молбата за допълване
на решението и иска съдът да я уважи.
Пълномощникът
на ответника юрисконсулт Б. иска молбата да бъде оставена без уважение.
В
мотивите на постановеното по спора съдебно решение настоящият съдебен състав
ясно е посочил, че счита оспорването за недопустимо поради липса на акт,
подлежащ на обжалване, а не поради липса на правен интерес, в каквато насока
вече е постановяване определение от друг съдебен състав. Доколкото обаче съдът
с определение по адм.д.№ 4141/2017г. по описа на ВАС е задължен да разгледа
спора по същество и съобразявайки се с мотивите на това определение, според
които административният орган е длъжен да приложи разпоредбите на чл. 27 от АПК, регламентираща предпоставките за допустимост на административното
производство, една от които е наличие на влязло в сила административен акт,
както и с оглед липсата на такова произнасяне в случая, съдът отмени оспорения
мълчалив отказ и върна преписката на административния орган с указания първо да
се произнесе по допустимостта на административното производство, като съобрази
основанията визирани в чл.27 от АПК. След като приеме, че производството е
допустимо да го разгледа по същество.
Именно
по тази причина съдът не е указал на кмета на община Бургас да издаде заповед,
с която да определи жалбоподателката за купувач на претендирания апартамент. В
случай, че административният орган приеме, че не са налице предпоставките на
чл.27 от АПК, той е длъжен да издаде такава заповед. В процесния случай обаче
съдът е констатирал, че жалбоподателката многократно е сезирала органа с искане
да й бъде издадена заповед, с която в изпълнение на решението на Общинския
съвет от 1999г. да й бъде продаден апартамента, собственост на общината, в
който тя живее под наем. В отговор на тези искания административния орган е
отказвал да извърши продажбата. Съдът в мотивите на решението си изрично е
посочил два такива отказа и двата от 2000 година, както и мълчалив отказ от
2016г. Всички откази не са били обжалвани и са влезли в сила. Именно за това
съдът счита, че поредното искане на г-жа Е. е недопустимо, защото по такова искане
органът вече се е произнасял с изричен отказ, който не е бил обжалван – чл. 27,
ал.2, т.1 от АПК. Точно по тези причини, обстойно изложени в мотивите на
постановеното решение, съдът не е задължил административния орган да издаде
исканата по съдържание заповед. Ако органът, след връщане на преписката,
приеме, че производството е допустимо, той не разполага с друга правна
възможност освен да издаде заповед с исканото от жалбоподателката съдържание,
но това е условие, което може да се изпълни само, ако административното
производство се приеме за допустимо, а последното правомощие, според цитираното
определение на ВАС е само на административния орган.
Предмет
на делото е мълчалив отказ на кмета на Община Бургас да се произнесе по
заявление от 23.11.2016г., подадено от М.Е., с което е поискала да бъде
издадена заповед, с която в изпълнение на решение на общински съвет Бургас от
28.05.1999г. да й бъде продадено наетото от нея общинско жилище, представляващо
апартамент в гр. Бургас на ул.“Антим І“ ***. Предметът е административен акт
въведен чрез законова фикция като такъв и съдът, отменяйки го, се е произнесъл
по цялото искане. Освен това съдът е върнал преписката за произнасяне от
органа, тъй като не е в неговите правомощия да разпореди такава продажба.
Указанията при връщането на преписката са органът да се съобрази с мотивите на
постановеното решение, които съдържат препоръки за тълкуването и прилагането на
закона.
По
изложените съображения съдът счита, че се е произнесъл по целия предмет на
спора, а изложените в молбата за допълването на решението възражения, които
почти изцяло преповтарят възраженията, съдържащи се в жалбата сезирала съда,
касаят мотивите на съдебното решение, от които жалбоподателката не е доволна.
Съдът обаче с тях е мотивирал крайния си съдебен акт по спора и именно те са
аргументите, които са довели до взетото от съда решение.
По
изложените съображения молбата за допълване на решението, като неоснователна,
следва да бъде отхвърлена.
Мотивиран
от горното и на основание чл.176, ал.2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
МОЛБАТА на М.Г.Е. *** за допълване на решение № 26/05.01.2018 г. по адм.д.№40/2017г.,
с което е отменен мълчаливия отказ на кмета на Община Бургас да се произнесе по
заявление № 94-01-2/8501/23.11.2016г. на М.Г.Е., с което е поискала да бъде
издадена заповед и в изпълнение на решение по т.І, 31 на Общински съвет Бургас
от 28.05.1999 година да й бъде продадено наетото от нея общинско жилище,
представляващо апартамент, находящ се в гр.Бургас на ул.“Антим І“ №45, ет.1, и
преписката е върната на административния орган за произнасяне по заявление №
94-01-2/8501/23.11.2016г. на М.Г.Е. при съобразяване на задължителните указания
по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решение.
Решението
може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му пред Върховен
административен съд на Република България.
СЪДИЯ: